116. Мероприятия, повышающие устойчивость функционирования производственных объектов.

Повышение устойчивости работы объектов экономики в ЧС достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

• Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава, органов управления РСЧС и ГО, служб и формирований по защите рабочих и служащих предприятий, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

• Инженерно-технические мероприятия осуществляют заблаговременно. Обычно они включают в себя комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем к воздействию поражающих факторов источников ЧС.

• Технологическими мероприятиями предусматривается изменение технологического процесса, способствующее упрощению производства продукции и исключающее возможность образования вторичных поражающих факторов.

117. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (структура, органы управления, режимы работы).

Структура РСЧС. РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

• Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и порученных им отраслей экономики (18 ведомств создают 44 функциональные подсистемы).

• Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

• На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Органы управления РСЧС. Постоянно действующие органы управления единой системы:

• на федеральном уровне — Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• на межрегиональном уровне — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (далее — региональные центры);

• на региональном и муниципальном уровнях— Главные управления МЧС России по субъектам РФ и органы управления по делам ГО и ЧС на территориях муниципальных образований;

• на объектовом уровне — структурные подразделения организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС и/или гражданской обороны.

Органами повседневного управления единой системы являются:

• национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России, центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы (ДДС) федеральных органов исполнительной власти;

• ЦУКС региональных центров;

• ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам РФ, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ;

• единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

• дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов)

Режимы функционирования РСЧС. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС либо к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС, для соответствующих 419 органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

• режим повышенной готовности — при угрозе возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• режим чрезвычайной ситуации— при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.