10. Экономическое управление безопасностью окружающей среды, безопасностью труда, чрезвычайных ситуаций. Принципы страхования рисков.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

• Природные ресурсы — компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

• Использование природных ресурсов— эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

• Наиболее распространенный способ для оценки экономической составляющей эксплуатации природных ресурсов — создание определенных уровней (нормативов) возможного физического воздействия на нее. Согласно Федеральному закону № 7-ФЗ от 10.01.2002 (ред от 01.01.2018) «Об охране окружающей среды», «нормативы допустимых физических воздействий — нормативы, установленные в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды».

• «Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов — ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды». Наиболее распространенные лимиты ингредиентных загрязнений — предельно допустимый выброс и предельно допустимый сброс.

• Предельно допустимый выброс (ПДВ) веществ — норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

• Предельно допустимый сброс (ПДС) веществ в водный объект — это масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. За выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов предусмотрен ряд выплат, в зависимости от уровня норматива воздействия и превышения ПДВ и ПДС.

Экономика безопасности труда

• Работодатель ежегодно должен выделять средства в размере не менее 0,2% от расходов на выпускаемую продукцию для проведения работ, направленных на улучшение труда работников. Эти средства формируют фонд охраны труда предприятия.

• Административно-территориальные образования РФ совместно с фондами охраны труда предприятия и добровольными отчислениями предприятий образуют территориальные фонды охраны труда.

• На уровне РФ за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, частично из фондов охраны труда предприятий, а также штрафов, налагаемых на лиц, допустивших нарушения в области охраны труда, формируется федеральный фонд охраны труда.

Экономика ЧС

За экономическую составляющую предупреждения и ликвидации ЧС в рамках существующих компетенций отвечают также федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Согласно ст. 22 гл. VI Федерального закона № 68-ФЗ, «финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации».

Резервы и материальные ресурсы создаются заблаговременно и используются исключительно в случае чрезвычайной ситуации. Основными источниками финансовых ресурсов, предназначенных для управления ЧС в России, являются:

• финансирование мероприятий по ликвидации последствий ЧС за счет организаций, находящихся в зонах ЧС;

• назначение размеров выплат за эксплуатацию потенциально опасных объектов и оборудования;

• введение экономических санкций для предприятий, не соблюдающих требования безопасности;

• добровольные пожертвования и взносы юридических и частных лиц.

Принципы страхования рисков

Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.1998 (ред. от 29.07.2017) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» позволяет надежно защитить интересы лиц, пострадавших на производстве, а также обеспечить предупредительные меры по сокращению и предупреждению производственного травматизма.

Основные субъекты социального страхования:

• застрахованный — физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или же получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности;

• страхователь — юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Все физические и юридические лица, нанимающие работников, обязаны быть зарегистрированы как страхователи;

• страховщик — Фонд социального страхования Российской Федерации.

Страхователь оплачивает страховщику страховые взносы, которые рассчитываются исходя из страховых тарифов.