43. Совет Европы.

Совет Европы как региональная международная организация существует с 1949 г. Он был учрежден 10 западноевропейскими государствами, а в настоящее время охватывает почти все европейское пространство.

Членами Совета Европы являются 46 государств, включая Российскую Федерацию с 28 февраля 1996 г.

Учредительными документами этой организации являются Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г. и Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949 г.

"Целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу". Каждый член Совета должен признавать принцип верховенства права и обеспечивать всем лицам, находящимся под его юрисдикцией, пользование правами и основными свободами.

Совет Европы является юридическим лицом, правомочен заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им и возбуждать дела в суде. СЕ является субъектом МП.

Иммунитеты и привилегии предоставляются органам Совета, представителям и ДЛ Совета.

Штаб-квартира СЕ находиться в Страсбурге (Франция).

Органы Совета Европы:

Комитет Министров, состоящий из министров иностранных дел государств-членов или других членов правительств. Комитет принимает заключения по рассматриваемым вопросам в форме рекомендаций правительствам. По определенным вопросам его решения имеют обязательный характер.

Парламентская Ассамблея, включающая в себя представителей каждого государства-члена, избираемых (назначаемых) из состава его парламента. Ассамблея является совещательным органом, дающим рекомендации Комитету Министров.

Конгресс местных и региональных властей СЕ, представляющий соответствующие органы государств-членов и включающий делегации от территориальных образований. Его работа проходит в палате местных органов власти и палате регионов.

Секретариат, являющийся административным органом Совета Европы и возглавляемый Генеральным секретарем (избирается Парламентской Ассамблеей на 5 лет).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусмотрела создание двух специальных органов — Европейской Комиссии по правам человека и ЕСПЧ. Протокол № 11 к Конвенции произвел реорганизацию — замену Комиссии и Суда единым постоянным органом — Европейским Судом по правам человека.

Официальные языки — английский и французский. Перевод конвенции или иного документа на язык, не признанный официальным, именуется версией (например, перевод на русский язык — русской версией).

44. Европейский союз.

Такое название эта организация западных стран обрела в 1993 г., пройдя длительный путь развития и реорганизации европейских сообществ.

Европейские сообщества (ЕС) объединяли три международные организации:

Европейское объединение угля и стали (ЕОУС),

Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом),

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).

Первоначальными членами сообществ были шесть государств — Франция, Италия, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, в последующие годы вошли Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Швеция. Сейчас в Союзе 27 стран.

Европейский Союз - крупнейшее региональное объединение, направленное на создание политического и валютно-экономического союза европейских государств с целью устранения всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капитала и людей, а также для формирования единой внешней политики и политики в сфере безопасности.

Союз был юридически закреплён договором в 1992 году.

Вначале основная компетенция ЕС распространялась на сферу торговли, сельского хозяйства и регулирования конкуренции. Затем стимулировали два важных процесса: развитие наряду с экономической интеграцией политического сотрудничества и общей внешней политики.

! Это международная организация, но от существующих организаций Союз отличает то, что он стал не координационной, а наднациональной организацией: право ЕС имеет преимущество перед национальным, и его субъектами являются не только государства, но также физические и юридические лица; решения Союза имеют прямое действие на территории государств-участников; его власть независима от государств, служащие ЕС и члены Европарламента представляют не государства, а народы; предполагается возможность самостоятельного расширения Союзом полномочий его органов.

Страны-члены поступились частью своих суверенных прав для создания надгосударственных структур и полномочий, поднялись на новый уровень сотрудничества: от координации действий к общей единой политике.

Ключевыми моментами новой стратегии ЕС являются строительство экономического и валютного союза, общая внешняя политика и оборона, сотрудничество в области правосудия и внутренних дел, учреждение единого гражданства.

Органы ЕС:

Европарламент состоит из представителей государств-членов, избираемых прямым всеобщим голосованием на 5 лет (Число представителей по квотам). Парламент участвует в процессе принятия актов Сообществ, назначает Уполномоченного по правам человека и др.

Европейский совет – центр политического планирования Союза. Состоит из глав гос-в или правительств гос-членов, председателя и председателя Комиссии.

Совет – межправительственный орган, призванный обеспечить согласование интересов гос-членов и Союза. Координирует общую экономическую политику Союза, имеет право принятия НПА, обязательных к исполнению всеми субъектами европейского права

Комиссия состоит из 27 членов, назначаемых на 5 лет. Комиссия обеспечивает соблюдение европейского права, формулирует рекомендации и дает заключения по вопросам предмета договоров, принимает собственные решения и участвует в подготовке актов Совета и Европарламента.

Суд ЕС – состоит из Суда, Суда ОЮ и Трибунала гражданской службы.

Счетная палата – обеспечивает ревизионную проверку счетов всех доходов и расходов Сообществ.

Штаб-квартира ЕС находится в Брюсселе (Бельгия).