своего рода торжественных собраниях. Один из таких «парламентов» был созван на заре истории Шумера, около 5000 лет назад, о чем рассказывает другая героическая поэма, созданная гораздо позднее. Об этом первом в исто­ рии «парламенте» и пойдет речь в следующей главе.

5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Первый двухпалатный «парламент»

Общественное и духовное развитие человечества зача­ стую идет медленно и таким извилистым путем, что его нелегко проследить. Могучие деревья вырастают порой за тысячи километров от того места, где зрели семена, из ко­ торых они поднялись — иногда через тысячи лет после того, как эти семена созрели. Возьмем, к примеру, демо­ кратию как форму общественной жизни с ее основным учреждением — политическим собранием, или ассамблеей. Казалось бы, монополия на демократию целиком принад­ лежит западной цивилизации, да и учреждения ее возник­ ли лишь за последние столетия. Кто бы мог подумать, что такие политические ассамблеи собирались тысячи и тыся­ чи лет назад, да еще в такой стране, которая никак не свя­ зывается в нашем сознании с представлением о демокра­ тии! Однако терпеливый археолог уходит все дальше в глубь веков, охватывает все более широкие области и за­ частую сталкивается с самыми удивительными открытия­ ми. И вот в результате неутомимой работы «рыцарей кир­ ки и лопаты» мы сегодня читаем о политическом собрании, имевшем место около пяти тысяч лет назад в самом неожи­ данном месте — на Ближнем Востоке!

Итак, около 2800 г. до н. э. торжественно открылась сессия первого известного истории политического собрания. Подобно современным парламентам, оно состояло из двух «палат»: верхней палаты, «сената», или собрания старей­ шин, и нижней палаты, в работе которой могли принимать участие все граждане мужского пола, способные носить оружие. Это был «парламент военного созыва», собранный для решения основного вопроса: быть войне или миру. Ему предстояло выбрать либо «мир любой ценой», либо вой­ ну за независимость. «Сенат», состоявший из консерва­

тивных старейшин, высказался за мир на любых услови­ ях, однако царь наложил на их решение свое «вето» и за­ тем представил вопрос на рассмотрение «нижней палаты». Эта палата высказалась за войну во имя свободы, и царь утвердил ее решение.

Где же был созван первый известный истории «парла­ мент»? Отнюдь не на Западе и не в Европе, как можно было бы предположить; политические собрания «демокра­ тической» Греции и республиканского Рима возникли мно­ го позднее. Как ни странно, наш древнейший парламент собрался в той части А з и и , которая ныне называется Ближним Востоком — на прародине всяческих тиранов и деспотов, где о подобных политических собраниях, каза­ лось бы, вообще не могло быть и речи. Он был созван в III тысячелетии до н. э. в стране, именовавшейся в древ­ ности Шумером и расположенной к северу от Персидского залива между реками Тигр и Евфрат. В те дни страна Шумер, чье местоположение приблизительно соответствует южной части современного Ирака, была населена народом, обладавшим, пожалуй, для своего времени наиболее высо­ коразвитой культурой.

Четыре-пять тысячелетий назад Шумер славился свои­ ми многолюдными городами, в центре которых возвыша­ лись великолепные общественные здания. Города вели ши­ рокую сухопутную и морскую торговлю со всеми соседни­ ми странами. Талантливейшие художники и мыслители Шумера создали систему религиозно-философских пред­ ставлений, которая свято чтилась не только на их родине, но и во многих странах Ближнего Востока. Одаренные поэты Шумера воспевали своих богов, героев и царей. И, наконец, в Шумере постепенно развилась письменность (писали тростниковыми палочками по сырой глине), впер­ вые в истории позволившая человеку подробно и надеж­ но запечатлеть свои дела и мысли, свои мечты, надежды, суждения и верования. Поэтому нет ничего удивительно­ го в том, что Шумер далеко продвинулся вперед и в об­ ласти политических учреждений. Именно здесь был сделан первый шаг к созданию демократического правительства: ограничение власти царя и признание прав народного со­ брания.

Политическую ситуацию, потребовавшую созыва пер­ вого в истории «парламента», можно охарактеризовать сле­ дующим образом.

нение нескольких городов-государств, соперничавших меж­ ду собой за власть над всей территорией страны. Одним из наиболее значительных городов был Киш, который, со­ гласно шумерской легенде, получил «верховную власть» от богов сразу же после «потопа». Впоследствии возвысился другой город-государство, Урук, расположенный много юж­ нее Киша. Урук начал всерьез предъявлять претензии на гла­ венство в Шумере. Царь Киша, осознав опасность, при­ грозил Уруку войной, если тот не признает его верховным властителем. В этот решающий момент и были созваны две палаты урукского «парламента» — совет старейшин и совет мужчин города, способных носить оружие. Они долж­

История борьбы между Уруком и Кишем изложена в форме эпической шумерской поэмы. Главными действую­ щими лицами ее являются Агга, последний правитель I ди­ настии Киша, и Гильгамеш, царь Урука, «властитель К у л ­ лаба».

Поэма начинается с прибытия в Урук посланцев Агги . Они вручают царю Гильгамешу ультиматум. Прежде чем дать им ответ, Гильгамеш обращается к «собранию старей­ шин города», заклиная их не покоряться Кишу, а воору­ житься и сражаться до победного конца. Однако «сенато­ ры» не разделяют его чувств: они предпочитают уступить и сохранить мир. Подобное решение не по душе Гильгаме­ шу. Он повторяет свою речь перед «собранием мужчин города». Члены этого второго собрания решают сражаться: никаких уступок Кишу! Гильгамеш доволен. В благоприят­ ном исходе борьбы он, по-видимому, нисколько не сомне­ вается.

Впрочем, борьба продолжалась недолго: «прошло не пять дней, прошло не десять дней»,— говорит шумерский поэт. А г г а осадил Урук и нагнал ужас на его обитателей. Конец поэмы не совсем ясен, однако можно предположить,

жения.

Вот отрывок из этой поэмы, где речь идет о «парла­ менте» Урука. Мы приводим текст шумерского поэта

Как видите, шумерский поэт предельно лаконичен. Он только упоминает о «парламенте» Урука, состоявшем из двух палат, не приводя ни одной детали. А нам бы, конечно, хотелось знать, из скольких представителей со­ стояла каждая палата, каким образом она избиралась, и прочие подробности. Имел ли каждый представитель право выступать? Как достигалось согласие между двумя пала­ тами? Каким образом члены обеих палат выражали свое мнение, и было ли у шумеров что-либо аналогичное нашим методам голосования? Имелся ли у них «председатель», который следил за ходом дебатов и выступал от имени со­ брания перед царем? Благородное и сдержанное повество­ вание поэта не касается этих подробностей, но можно пред­ положить, что и среди наших древних парламентариев ки­ пели закулисные страсти и пускались в ход всяческие ин­

триги. В городе-государстве Урук явно существовали две враждующие партии: партия войны и партия мира. И не­ трудно представить, что и в те времена проводилось нема­ ло закулисных совещаний, похожих на наши совещания в прокуренных кулуарах, прежде чем лидеры каждой «пала­ ты» объявляли окончательные и якобы единодушные ре­ шения «депутатов».

Вряд ли мы когда-либо найдем документальные под­ тверждения всех этих древних политических споров и ком­ промиссов. Шансы на то, что нам в руки попадут подроб­ ные «исторические» хроники времен А г г и и Гильгамеша, практически равны нулю, ибо письменность в ту эпоху была еще недостаточно развита. Что же касается нашей эпической поэмы, то она была зафиксирована на глиняных табличках через много веков после описываемых в ней со­ бытий — может быть, даже через тысячу лет после созыва достопамятной сессии «парламента» в древнем Уруке.

К настоящему времени обнаружены одиннадцать таб­ личек и фрагментов с записями этой историко-политиче­ ской поэмы. Четыре таблички были скопированы и изданы за последние сорок лет. Однако их значение для истории развития политической мысли и политических учреждений было установлено лишь в 1943 г., когда вышла работа Т. Якобсена (Восточный институт Чикагского университе­ та) «Древняя демократия». Затем мне посчастливилось отыскать в Стамбуле и Филадельфии и скопировать осталь­ ные семь отрывков. Таким образом, в настоящее время эта поэма в 115 строк известна нам полностью. Научное из­ дание всего текста вместе с исправленным переводом опуб­ ликовано в American Journal of Archaeology в 1949 г.

Два политических события, описанных в этой и преды­ дущей главах, относятся примерно к 2800 г. до н. э. Нам они известны не по историческим свидетельствам очевид­ цев, а из эпических поэм, записанных много позднее и к тому же содержащих лишь какую-то долю истины. Записи, непосредственно относящиеся к социальным и политиче­ ским событиям, появились только через шесть столетий. Эти записи уже можно рассматривать как первые опыты историографии.

Описание и анализ одного из таких документов при­ водится в следующей главе; при этом мы постарались