book-manachinskiy-middle-east-2014

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

ian, и в Великобритании. Его зависимость от американской помощи — скорее дипломатического свойства. Большая часть средств, предоставляемых США по военной линии — это условие действует и для других американских программ финансовой помощи зарубежным странам — должна быть потрачена в самих Соединенных Штатах.

На эти деньги Израиль закупает: истребители F-15 и F-16, вертолетыApache, Cobra и Blackhawk, ракеты AGM, AIM и Patriot, винтовки M-16, гранатометы M- 204 и пулеметы M-2.

Кроме того, как показал «Прествикский скандал» (речь идет о посадках американскихтранспортныхсамолетовсгрузомбомбдляИзраилядлядозаправки

ваэропорту Прествик возле Глазго — прим. перев.), из США в Израиль даже сейчас доставляются бомбы с лазерным наведением.

От американского оружия гибнут мирные палестинцы, а сейчас оно используется и в Ливане. Американский закон о контроле над экспортом вооружений гласит: “правительство США не имеет права продавать или сдавать

варенду любую продукцию оборонного назначения или оказывать любые услуги оборонного назначения, если это не способствует укреплению безопасности Соединенных Штатов и мира во всем мире”.

Вооружения можно поставлять “правительствам дружественных стран исключительно для обеспечения их внутренней безопасности, законной самообороны, а также поддержания или установления мира и безопасности на международной арене”.

ПередаваяэтооружиеИзраилю,правительствоСША,посути,даетпонять,что все военные акции Иерусалима осуществляются в целях законной самообороны,

винтересах США и мира во всем мире. Кроме того, когда израильтяне убивают ни

вчем не повинных людей, часть нравственной ответственности за такие действия ложится и на США. С дипломатической точки зрения подобное ‘прикрытие’ просто неоценимо.

Будет ли разрублен гордиев узел израильско-палестинского спора в ближайшее? Возможно, будет принято решение о создании двух государств, возможно,появитсядоговорённостьососуществованиивграницаходнойстраны, возможно, найдётся какая-либо до сих пор не известная третья альтернатива. Трагедия в том, что число жертв с обеих сторон растёт, и гибель людей ничем не оправдана. Кровопускание не ускоряет и не отодвинет начало мирного процесса, само по себе это лишь симптом неспособности конфликтующих сторон решить свои проблемы.

Для того, чтобы не повторять эти печальные уроки и спасти жизни и израильтян, и палестинцев, ООН, ЕС, Россия и США должны вернуться на позицию миротворца много крови уже было пролито. Безусловно, благоразумие рано или поздно победит в арабо-израильском конфликте, но время не ждет: кровопролитие должно 6ыть прекращено и чем раньше, тем лучше. Люди хотят

129

Израиль и Палестина: битва за жизнь

жить, а не умирать, но сегодня они умирают.

“Сейчас, когда обе стороны конфликта руководствуются логикой войны, мы должны сделать всё возможное, чтобы заставить их вернуться к логике мира. И стороны должны осознавать, насколько важно обеспечить защиту гражданских лиц и соблюдение международного гуманитарного права, которое действует и в условиях войны”. Генеральный секретарь Организации Объединённых наций Кофи Аннана. Присоединение большинства стран мира к общей борьбе с международным терроризмом, которая и для арабов, и для евреев представляет ныне едва не самую большую национальную угрозу, открыло перспективу обретенияимиобщейполитическойцели.Созданиедвунациональногогосударства на федеральной или конфедеральной основе и присоединение его в будущем к более широкому ближневосточному экономическому союзу помогло бы снять и остроту таких вечных камней преткновения, как будущий статус Иерусалима и вопрос о палестинских беженцах. После 55 лет хождения по мукам замкнутого ближневосточного круга стало ясно, что не только Иерусалим, но и сама Святая земля не поддаются разделу и она не поддается, очевидно, и “обмену на мир”.

ООН призывает стороны немедленно прекратить огонь, а Израиль — вывести войска с палестинских территорий. Но о каком гуманитарном праве, о какой защите гражданских лиц, о каком выводе войск можно вообще говорить, если на Ближнем Востоке идёт полномасштабная война? Палестина и Израиль, считающиеся родиной трех религий, могут превратиться в арену давно предсказуемого “столкновения на разломах цивилизаций”. Каждая из сторон будет считать себя при этом правой в войне за свою свободу и безопасность. Но если они будут вести ее, прибегая к террористическим методам, то обрекут себя на отлучение от глобального фронта борьбы с международным терроризмом. Это сознают, кстати, и израильские военные эксперты и политологи, авторы вышедшего в Лондоне исследования “Национальная безопасность Израиля в XXI веке”. В нем приводится вывод бывшего израильского министра обороны Ицхака Мардыхая о том, что “с терроризмом и партизанскими диверсиями нельзя справиться только военным путем”. Список жертв беспредельной жестокости становится бесконечным, и международному сообществу предстоит действенная борьба с терроризмом.

ЕврейскоелоббивСША.Израильскоелобби —самаявлиятельная,хотяине самая многочисленная, этническая лоббистская группа Америки. По сути, лобби это инструмент Израиля в Соединенных штатах, позволяющий проводить в жизнь свою политику. Израилю почти всегда удается добиться поддержки со стороны Белого дома. Для чего на территории США работает высокоорганизованная и эффективная система организаций-резидентов:

•американский еврейский конгресс(AJCongress),

•американо-израильский комитет по общественным делам (AIPAC — самая влиятельная организация), (АИКОД),

130

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

•Американский еврейский конгресс Американский еврейский комитет (AJCommittee)

•антидиффамационная лига (ADL),

•американское отделение Всемирной сионистской организации(WJO). Самым крупным и влиятельным лоббистом в Америке являются еврейская

община и созданная ею координирующая организация — Комитет по американоизраильским общественным отношениям (AIPAC). Основная задача этой структуры — обеспечение условий для упрочения американо-израильских отношений,увеличениебезвозмезднойамериканскойфинансовой,технологической и военной помощи Израилю, использование всей государственной мощи США для защиты прав граждан еврейской национальности в самых разных странах мира.[86]

Причем одним из важнейших факторов высокой эффективности этих организаций является наличие большого количество волонтеров, работающих не за страх, а на совесть. АИКОД имеет в своем штате около 200 лоббистов, исследователей и организаторов. Одним из значимых, особенно для новичков, методов лоббирования является «социальный лоббизм» — предоставление политикамразногородауслугличногохарактера:рестораны,сауны,туристические поездки. Нынешний лидер республиканцев в Палате представителей Рой Блант четыре раза предпринимал «ознакомительные» поездки в Израиль за счет этой организации. Ее годовой бюджет — 47 млн. долл., в регулярной сети непрямых лоббистов (grassroots members) состоит порядка 100 тыс. человек (5 лет назад их было 50 тыс.).

Одним из ключевых факторов могущества израильского лобби в США является активное финансирование еврейской общиной кандидатов на различные выборные должности — от мэров городов, членов легислатур до президента США и членов Конгресса. В конце 1960-х гг. Американо-израильский комитет возглавил Моррис Амитэй (Morris Amitay), осознававший, что в тот момент государственный департамент был достаточно враждебен Израилю. Ставка была сделана на работу с Конгрессом США, где через выборы проходят не 2 человека, как в органах исполнительной власти, а 535, из которых непременно найдутся желающиепополнитьизбирательныйфондвобменнаопределенныеобязательства перед спонсором. Таковые нашлись и теперь: Дж. Блок, представитель АИКОД, может себе позволить заявление: «Работать на Израиль в Капитолии сегодня все равно, что ломиться в открытую дверь». Хотя нужно отметить, что АИКОД всего лишь осуществляет посредническую деятельность и выносит «рекомендации» еврейской общине, кого из кандидатов нужно поддержать, а кого нет.

Интересен в этом плане 82-страничный доклад The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy Working Paper Number:RWP06-011 Стивена Уолта (Stephen Walt)

из Гарварда и Джона Миршеймера (John Mearsheimer) из университета Чикаго, опубликован на сайте Гарвардского университета в формате Adobe Acrobat (см.

131

Израиль и Палестина: битва за жизнь

по адресу: http://ksgnotes1.harvard.edu/Research/wpaper.nsf/rwp/RWP06-011/$File/ rwp_06_011_walt.pdf).

Версия этого доклада была опубликована в The London Review of Books Vol. 28, No.6 (March 23, 2006) и с ней можно познакомиться на сайте www.lrb.co.uk

Основные тезисы Доклада Стивена Уолта и Джона Миршеймера сводятся к следующему.

Политика США влияет на события во всем мире... Главными приоритетами США должны быть их национальные интересы. Однако последние несколько десятилетий, особенно после Шестидневной войны 1967 года, центром политики США на Ближнем Востоке стали его отношения с Израилем.

Ситуация не имеет прецедентов в американской политической истории. Почему США отодвинули интересы собственной безопасности для того, чтобы обеспечивать интересы другого государства?

Общее направление политики США в регионе объясняется практически единственно вопросами внутренней политики, и в особенности деятельностью Израильского лобби. Другие группы специальных интересов также «сдвигали» внешнюю политику США, в нужную им сторону. Но ни одно лобби не смогло отвернуть ее так далеко от собственных американских национальных интересов, в то же время убеждая американцев, что интересы США и Израиля, по сути, неразличимы.

Авторы констатируют, что некоторые читатели могут счесть доклад некомфортным, но перечисленные факты не оспариваются среди серьезных ученых. Однако авторы утверждают, что доклад опирается полагается на работы израильских ученых и журналистов, полагаемся на свидетельства израильских и международных организаций по соблюдению прав человека, утверждения о силе действия израильского лобби основаны как на свидетельствах членов лобби, так и на показаниях политиков, которые с ним работали.

Джона Миршеймера и Стивен Уолт подчеркивают, что читатели, разумеется, могут не принимать выводы доклада, но свидетельства, на которых они основаны, не подвергаются сомнениям.

После Октябрьской войны 1973 Вашингтон обеспечил Израилю уровень поддержки, делающий незаметными деньги для любых других государств. И — самый большой получатель экономической и военной помощи после Второй мировой войны. Сумма составляет 140 миллиардов в долларах 2003 года. И получает примерно 3 миллиарда прямой помощи ежегодно, примерно 20% американского бюджета всей иностранной помощи. Деньги составляют примерно $500 в год на каждого жителя Израиля, несмотря на то, что сегодня Израиль, — индустриальное государство с доходом, примерно равным Южной Корее или Испании.

Помимо общей помощи есть специальные программы. Другим выделяют деньги поквартально, но Израилю — все целиком в начале каждого года, и тем

132

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

самымИзраильполучаетприбыльнапроцентах.Большинствополучателейвоенной помощи обязывают потратить ее в США, но для Израиля 25% можно пускать на стимуляцию собственной военной промышленности. Израиль — единственный, кто не обязан отчитываться перед США, как эта помощь потрачена, что делает невозможным противостоять деятельности, которой США недовольны.

США выдали Израилю почти 3 миллиарда на разработку систем вооружения вроде самолета Lavi, не нужного Пентагону. Израиль получает доступ к лучшим вооружениям США (Blackhawk, F16). США дают Израилю доступ к разведывательной информации, которую США не предоставляют другим странам НАТО. США «не заметили» создание Израилем ядерного вооружения.

Вдобавок Вашингтон обеспечивает Израиль постоянной дипломатической поддержкой. С 1982 года США наложили вето на 32 резолюции Совета Безопасности ООН, критичные к Израилю, что превышает сумму всех голосоввето всех других участников СБ. США также блокируют усилия арабских стран поставить ядерное оружие Израиля под международный контроль МАГАТЭ.

Веб-сайт AIPAC (официальной организации Израильского лобби в США) говорит об уникальном партнерстве США и Израиля. Возможно, Израиль был партнеромвовремяхолоднойвойны,служапредставителемСШАпосле1967года для сдерживания советской экспансии и одерживая унизительные для советских клиентовСириииЕгиптапобеды(атакжевоеннаясилаИзраилязаставилаМоскву тратить больше ресурсов на поддержку проигрывающих государств-клиентов).

Однако пользу Израиля не стоит преувеличивать — Израиль обходился недешево, например, решение дать Израилю 2,2 миллиарда во время Октябрьской Войны вызвало нефтяное эмбарго стран ОПЕК. Военные силы Израиля не могли защитить интересы США — например, во время революции в Иране 1979 года. Но даже если раньше Израиль и был ценностью, первая война в Заливе (1991) показала, что он становится стратегической обузой. США не могли использовать базы на его территории, не разрушив антииракскую коалицию, и США были вынужденыотвлечьчастьресурсов(батареиракетПатриот),чтобыудержатьТельАвивотдействий,которыемоглибыкоалициюразрушить.Подобноеповторилось в2003году:хотяИзраильэнергичновыступалзанападениенаСаддама,президент Дж.Буш не мог просить его помощи, не вызвав арабского сопротивления. Израиль опять остался стоять в стороне.

США и Израиль не объединяет «борьба с терроризмом»: если бы США не поддерживали Израиль, исчез бы источник антиамериканского настроения; поддержка Израиля порождает в (мусульманских) массах поддержку терроризма.

Война США против Ирака была организована Израильским лобби. Именно Израильское лобби выступает за войну США против Ирана.[87]

133

Израиль и Палестина: битва за жизнь

Структура политического лобби Израиля в США

Таблица 1[88]

По своему весу в мире американских средств массовой информации Израильское лобби занимает первое место, располагая в своём активе медиагигантами США: ведущими телеканалами NBC и CBS, влиятельнейшими газетами New York Times и Washington Post, множеством других изданий. Активно поддерживает произраильские лоббистские структуры в различных уголках мира, осуществляя необходимые меры для представления интересов крупных финансово-промышленных групп. Традиционно широко представлено в высших органах государственной власти в США и играет первую скрипку в Демократической партии.[89]

Сегодня в центре лоббистских усилий Израиля в Вашингтоне находится принятие двух документов:

•IranFreedomSupportAct,санкционирующийфинансированиеоппозиционных сил в Иране (это нарушение норм международного права о невмешательстве во внутренние дела других государств, которым, однако, традиционно пренебрегали СССР и США со времен холодной войны. СССР, в частности, финансировал компартию США), а также препятствующего усилиям Ирана по созданию ядерного оружия.

•PalestinianAnti-TerrorismAct[90], налагающий жесткие ограничения на помощь администрации Палестинской автономии после отказа пришедшего к власти исламистского движения “Хамас” признать Израиль.

Однако часть организаций еврейской диаспоры в США (придерживающихся

левых политических взглядов —Americans for Peace Now, The Israel Policy Forum и The JewishAlliance for Justice and Peace) выступили против этого продвигаемого

AIPAC законопроекта, полагая, что он в случае его принятия изолирует и ослабит позиции “умеренных палестинцев” и существенно ограничит доставку гуманитарной помощи.

В марте 2006 года на ежегодной конференции AIPAC при участии 50 сенаторов, 100 членов Палаты представителей и вице-президента Ричарда Чейни были разработаны меры по продвижению своей повестки дня в Конгрессе США. Официальный представитель Белого дома заявлял, что администрация уже

134

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

имеет все необходимые рычаги для воздействия на палестинцев. Однако вскоре законопроект был принят Палатой представителей 361 голосом против 37, а в июне Сенат одобрил его в более мягкой версии единогласно.[91]

Анализ действий израильского лобби показывает, что даже при отсутствии существенных экономических предпосылок можно создать систему действенного иэффективноговлияния.Покрайнеймере,эффективностьдействийизраильского лобби в США достаточно эффективна.

Практичеки не было войн на Ближнем Востоке с участием Израиля, который не получал бы помощь от США.

***

То,чтоИзраильимеетядерноеоружиеневызываетсомнение,нодругоедело, что никто об этом не говорит. Считается, что у Израиля имеется значительный запас ядерных боеголовок, однако израильские власти отказываются подтвердить или опровергнуть эти предположения. Высказывания премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта в интервью одному из телеканалов Германии могут быть расценены как признание того, что его страна обладает ядерным оружием

И вот недавно, Ольмерт, в частности, заявил, что Израиль не угрожает ничем ни одной стране мира, в то время как Иран открыто и недвусмысленно грозит стереть Израиль с лица земли. Ольмерт отметил, что иранцы стремятся иметь ядерное оружие подобно Америке, Франции, Израилю и России.

Позднее израильские официальные лица отвергли предположения о том, что высказывания израильского премьера свидетельтвуют о каком-либо изменении давнейполитикиИзраилянепрояснятьядерныйвопрос.ПредставительОльмерта заявила,чтоИзраильнебудетпервымгосударствомБлижнегоВостока,укоторого появится ядерное оружие. По словам корреспондента BBC в Иерусалиме Саймона Уилсона, некоторые в регионе могут предположить, что США и Израиль предпринимают некие скоординированные шаги по представлению израильского ядерного арсенала мировой общественности.[92]

Своим выступлением израильский премьер Эхуд Ольмерт фактически открыто подтвердил присутствие ядерных арсеналов в своей стране и этим посбособствовал Ирану. Совершенно неожиданный поворот получила эпопея вокруг иранской ядерной программы, — представитель Ирана в ООН Джавад Зариф потребовал от Совета Безопасности ООН применить санкции против Израиля в связи с наличием у еврейского государства ядерного оружия. Теперь уже Тегеран требует от Совета Безопасности «принудить Израиль отказаться от ядерногооружияипоставитьвсесвоиядерныеобъектыподконтрольинспекторов ООН».

Джавад Зариф также потребовал включения в предполагаемую резолюцию по этому вопросу ссылок на статью 7 Хартии ООН, предусматривающую как дипломатические так и военные меры в отношении государств, которые

135

Израиль и Палестина: битва за жизнь

представляют реальную угрозу миру.

Вобращении говорится, что «Израиль — единственное препятствие на пути

кБлижнему Востоку, свободному от ядерного оружия». Этот дипломатический ответный удар Тегерана попал в точку. Как государство-член ООН, Иран имеет законное право выносить свои предложения на повестку дня заседаний Совета Безопасности. В данный момент СБ обсуждает проект резолюции по «иранскому досье», которая ставит целью применение санкций против Тегерана — по все тому же «ядерному вопросу».[93]

Таким образом, Иран ставит Совбез перед дилеммой. Либо члены Совета открыто признают, что Израиль имеет право на ядерное оружие, а Иран — нет; либо они подвергают санкциям и Израиль тоже.

Впервом случае такая явная политика «двойных стандартов» вызовет бурю негодования во всем исламском мире, еще раз подняв престиж Ирана как «защитника ислама» в глазах миллиарда мусульман. Второй вариант, естественно, невозможен, поскольку этого никогда не допустят США. Но в любом случае иранская дипломатия выигрывает, и надо признать этот ход очень удачным и своевременным.

136

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

3. Операция «Мир Галилее»

“Война не может быть справедливой, потому что воевать справедливо нельзя, даже если воюешь за справедливость”.

Тадеуш Котарбиньский

НаБлижнемВостокевсегдакто-токому-топротивостоял,иэтопротивостояние выливалось в войны. Военно-политическая обстановка на Ближнем Востоке всегда была сложной и на это есть причины: регион перегружен конфликтным потенциалом. Еще в 1914-1918 гг. в “пороховой погреб Палестины” был заложен тот самый взрывоопасный материал, который сдетонировал в период образования Государства Израиль в конце 1940-х гг. и продолжает взрываться уже почти 60 лет. Причем главной движущей силой, торпедировавшей прежний геополитический расклад на Ближнем Востоке, стало не всемирное сионистское движение (объединенное во Всемирную сионистскую организацию), а британский кабинет министров.ДляЛондонаПалестинабыла,преждевсего,важнейшим“плацдармом для осуществления контроля над нефтяными районами Месопотамии”. Здесь напрашивается прямое сравнение с современной ролью Израиля для внешнеполитического курса США.

Сионистское движение, в свою очередь, должно было обеспечить Великобритании“необходимыйдляколонизацииПалестины“европеизированный человеческий материал”.

Сионистские лидеры, понятно, не были шиты лыком и прекрасно понимали цену британской поддержки и, в свою очередь, не торопились класть “все яйца в одну корзину”. Не случайно в 1915-1916 гг. будущий первый президент Израиля Давид Бен-Гурион выступал за то, чтобы палестинские евреи служили

втурецкой армии, сражавшейся против англичан. Расстановку сил коренным образом изменила так называемая “декларация Бальфура” 1917 года (на самом деле это было письмо шефа британского МИДа лорду Уолтеру Ротшильду), содержавшая признание права евреев на создание национального очага в Палестине. В послевоенный период Лондон продолжал играть первую скрипку в ближневосточных делах, отсекая конкурентов (прежде всего Францию) и искусно играя на арабо-еврейских противоречиях. Именно британцы учредили в 1921 г.

вподмандантной Палестине Высший исламский совет (заодно ввели и новую должность — “великого муфтия”), главным врагом которого стали еврейские поселенцы.

Внутренние противоречия региона: противостояние арабский мир и Израиль, израильско-палестинский конфликт. Кроме того, на конфликтный потенциал воздействуют внерегиональные силы, где первую скрипку играют США, разведывательные службы и таинственные религиозные общины. Усилиями

137

Операция «Мир Галилее»

Вашингтона, Лондона, Парижа и Москвы регион настолько милитаризирован

истрасти настолько накалены, что никто не предскажет для него спокойного развития событий.

Здесь в войнах активно использовались все новинки вооруженной борьбы. Здесь на практике реализовывались новые концепции вооруженной борьбы. А беспилотныелетательныеаппаратыактивноиспользовались,модернизировались, отрабатывалась тактика их действий. В войне 1973 года активно использовались беспилотные аппараты для фоторазведки с воздуха аэродромов, позиций ЗРК

исосредоточений войск. Они вели также длительное наблюдение за районами боевых действий, помогая уточнять обстановку.

Партитура Генерального штаба Израиля. Проведенный израильскими аналитиками анализ результатов боевых действий войск в октябрьской войне 1973 г. показал, что существенно возросшая эффективность зенитных систем (общие потери пилотируемой авиации Израиля составили 120 самолетов) требует экстренной разработки новых средств и способов подавления противовоздушной обороны и создания условий для более  безопасного применения ВВС. Во  всяком случае,  полеты авиации на высотах менее 5000 метров не гарантировали выживание авиации.

Использованиежемалыхвысотдо200мимеетотрицательныеиположительные стороны.

Так, основными факторами, обусловливающими трудности, с которыми сталкиваются наземные средства ПВО при борьбе с воздушными целями, использующими малые и предельно малые высоты, являются следующие:

• ограниченные дальности обнаружения, сопровождения и опознавания целей, радиолокационными средствами, резко сокращающие время на принятие решения и не обеспечивающие своевременности открытия огня зенитных комплексов;

• существенные искажения диаграммы направленности РЛС из-за влияния неоднородностейподстилающейповерхностиземли,чтоприводиткснижению дальностиинадежностиобнаружениявоздушныхцелей,атакжеосложненные условия выделения эхо-сигнала цели на фоне мощных отражений от местных предметов, гидрометеоров (дождь, снег, туман, облака), спорадических отражений от стай птиц или диэлектрических неоднородностей атмосферы

ит.д.

Зеркальные отражения радиолокационных сигналов от земной поверхности, попаданиекоторыхвприемнуюсистемуPЛCипоследующаяобработкавкачестве истинных сигналов цели вызывают срыв сопровождения и невозможность обстрела цели.

Резкое сокращение «ресурса времени», которым располагают средства ПВО при противодействии низколетящим целям (НЛЦ) заставляет командные пункты держатьв«горячемсостоянии»РЛСобнаружениядляобеспечениясвоевременного

138