Правовые аспекты применения электронной цифровой подписи

Развитие электронного документооборота и электронной коммерции вызвало необходимость в создании средств защищающих электронный документ от подделки и идентифицирующих личность, подписавшую документ. Таким средством стала электронная цифровая подпись (ЭЦП). Во многих странах мира (США, Австрии, Германии и др.) были приняты законы, посвященные ЭЦП, не стала исключением и наша страна. В 2002 году был принят Федеральный закон РФ "Об электронной цифровой подписи". Объективной необходимостью для развития законодательства в этом направлении стало изменение характера общественных отношений в экономике и управлении, связанного с широким внедрением информационных технологий в сферу коммуникаций. Принятие этого закон является важным шагом в регулировании электронного документооборота в эпоху электронных технологий. Электронная подпись имеет право на существование во всех сферах общественной жизни. Поэтому принятый Закон, по сути, знаменует наступление качественно нового этапа в правовом регулировании "виртуальной сферы".

Закон "Об электронной цифровой подписи", регламентирует механизм выдачи сертификатов ключа подписи, ведения соответствующих реестров и предоставления заинтересованным лицам и организациям сведений, позволяющих провести проверку принадлежности ЭЦП владельцу сертификата ключа подписи.

Согласно ст. 3 вышеупомянутого Закона, электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки.

Он образуется в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяет идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Закрытый ключ ЭЦП - это уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи, а открытый ключ ЭЦП - это уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП, доступная любому пользователю информационной системы.

Электронный документ, подписанный ЭЦП, будет иметь юридическое значение при наличии в автоматизированной системе программно - технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.

Процедура идентификации подлинности ЭЦП имеет важнейшее значение, поскольку электронный автограф в ряде случаев, по сути, заменяет собственноручную подпись человека на бумажном носителе, заверенную печатью организации на том же бумажном носителе. То есть ЭЦП при определенных обстоятельствах, больше, чем просто подпись на листке бумаги или даже на бланке.

По сути, электронный документ является частным случаем документа вообще и отличительным признаком его является электронная форма отображения. Что же касается электронной цифровой подписи, то владеть ЭЦП может только физическое лицо, поскольку ЭЦП - это аналог собственноручной подписи. Вместе с тем сертификат ключа электронной подписи является своеобразным электронным удостоверением личности человека. При использовании ЭЦП именно на основании содержания сертификата в конечном итоге происходит признание или непризнание того или иного электронного документа. Сертификат ключа подписи - это согласно терминологии Закона документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, включающий в себя открытый ключ ЭЦП, который выдается удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца ключа подписи.

Содержание документа на бумажном носителе, заверенного печатью, преобразованного в электронный документ, в соответствии с нормативными правовыми актами или соглашениями сторон может заверяться электронной цифровой подписью уполномоченного лица. В случаях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или соглашением сторон, электронная цифровая подпись в электронном документе, сертификат которой содержит необходимые при осуществлении данных отношений сведения о правомочности его владельца, признается равнозначной собственноручной подписи лица в документе на бумажном носителе, заверенном печатью.

Данные положения Закона имеют принципиально важное значение для последующего развития электронного документооборота в Российской Федерации. Закон не указывает на то, что ЭЦП - это подпись и печать "в одном флаконе". Но все-таки явно придает электронной подписи больше весомости, что, безусловно, пойдет на пользу внедрению новых форм электронного документооборота.

Следует отметить, что сложившаяся к настоящему моменту форма обмена электронной документацией, наконец, обрела надежную правовую базу, позволяющую в цивилизованном порядке улаживать те или иные спорные вопросы. Закон упорядочивает инфраструктуру и механизм использования ЭЦП, определяет права и ответственность уполномоченного федерального органа исполнительной власти, ведущего единый государственный реестр сертификатов ключей подписей, удостоверяющих центров, всех участников информационной системы.

Воронежский государственный технический университет

УДК 004.8

И.С. Малышева, О.В. Собенина, А.Н. Чекменев