Методическое пособие 715

Техническая разведка осуществляется в составе общих разведывательных действий. Формулирование целей осуществляется для отдельных видов ТР в соответствии с общими стратегическими направлениями обеспечения национальной безопасности и разведки и с учетом прогнозов развития технических средств.

Задачи ТР формулируются в зависимости от информационных запросов множества ведомств и организаций (военных и гражданских) с учетом общего цикла управления разведывательным процессом. Первоочередными задачами разведывательного обеспечения (на примере Разведывательного сообщества США), для решения которых используются и ТР, являются:

-помощь в планировании управленческих действий путем определения содержания проблемы управления и внесения вклада в разработку методов ее разрешения;

-эффективное планирование разведки в целях объединения, синхронизации и управления всеми доступными разведывательными возможностями для прогнозирования результатов планируемых управленческих действий и информационного обеспечения управленческих решений;

-раннее предупреждение о потенциально опасных событиях или факторах, которые могут оказать негативное влияние на планируемые управленческие действия;

-разведывательная подготовка оперативной обстановки управления с использованием всех доступных источников для постоянного и систематизированного отслеживания намерений

идействий участников действий и оценки текущей ситуации;

-планирование структуры разведки, которая обеспечивает взаимодействие различных подразделений, распространение информации, комплексирование информации от отдельных источников;

-поддержка возможностей постоянной визуализации обстановки на основе актуальных разведывательных данных;

-сбор и управление заявками на добывание данных, которые выявляют пробелы в информационном обеспечении и

22

способствуют выработке стратегий заблаговременного запроса необходимой информации из наиболее подходящих источников.

1.3. Организация технической разведки

Организация – широкое понятие, которое охватывает организационную структуру (субъектов организационной деятельности) и саму деятельность. Основным свойством организации является единство цели, ради которой создается организационная структура и выполняются различные действия. Организация характеризуется составом и функциями входящих в нее структурных элементов, характером взаимодействия между ними, а также процессами, реализуемыми для достижения цели.

Организация ТР включает разведывательные органы и службы, осуществляющие ТР, а также процессы ведения ТР. В разных странах структура органов ТР различна. Наиболее развита структура органов и служб ТР США (рис. 1.14), входящих в Разведывательное сообщество.

Организация ТР

Рис. 1.14. Основные составные элементы организации ТР (на примере США)

23

В США ТР различных видов ведется ведомствами (agencies) – государственными органами – членами Разведывательного сообщества, список которых утверждается законодательными актами. Это такие органы, как ЦРУ (CIA)– Центральное разведывательное управление, АНБ (NSA) – Агентство национальной безопасности (NRO), НУР (NRO) – Национальное управление разведки и другие, всего 16 (рис. 1.15).

Каждое из них ведет разведку в определенной области ответственности: ЦРУ – преимущественно политическую, АНБ

–разведку сообщений и сигналов всех возможных видов, НУР

–космическую разведку. Ведомства добывают разведывательную информацию в рамках установленных для них полномочий и по запросам на основе использования технических средств, находящихся в их ведении, а также с использованием разведывательной информации, добываемой другими ведомствами.

Кроме ведомств в рамках Разведывательного сообщества функционируют так называемые «предприятия» (enterprises) – управляемые головным органом функциональные системы, обеспечивающие сбор данных определенного вида на основе использования средств, принадлежащих разным ведомствам (например, ЦРУ и Минобороны). В рамках предприятия взаимодействие различных ведомств осуществляется не по линии иерархического управления, а по горизонтальным контурам взаимодействия. Так, например, совокупность органов и организаций, а также используемых технических средств для ведения параметрической разведки (MASINT), является «предприятием».

Эффективность деятельности оргструктур разведки в целом характеризуется степенью удовлетворения все более возрастающих информационных потребностей руководства иностранных государств в получении объективных данных, необходимых для проведения внешней и внутренней политики в условиях быстро изменяющегося мира. С целью повышения

24

эффективности ТР иностранные государства постоянно проводят их совершенствование в части структуры разведывательных органов, состава и качества технических систем и средств.

Рис. 1.15. Органы разведки - члены Разведывательного сообщества США

25

К основным принципам построения организационной структуры ТР могут быть отнесены:

-централизация управления всеми видами ТР через главное ведомство – Управление директора национальной разведки (ODNI), обеспечивающее достижение единой цели Разведывательного сообщества посредством определения приоритетных задач и финансирования;

-централизация управления определенными видами ТР через головные органы функциональных систем «предприятий»;

-сочетание иерархической (в рамках одного ведомства)

ираспределенной форм принадлежности технических средств аналогичного технического назначения;

-использование международного сотрудничества для финансирования дорогостоящих систем и оптимизации размещения технических средств разведки (ТСР);

-оптимизация состава и размещения (ТСР),

-создание условий для коллективного использования и объединения данных от различных ТСР;

-использование средств и систем двойного назначения, софинансируемых государством и частными организациями и используемых в разведывательных и коммерческих целях.

Процесс ведения ТР осуществляется в рамках единого разведывательного цикла, основные этапы которого показаны на рис. 1.16.

Этапами разведывательного цикла являются: планирование и постановка задач, сбор данных, обработка и использование данных, анализ и разработка продукции, распространение и объединение информации. Все этапы осуществляются в интересах выполнения главной миссии Разведывательного сообщества с постоянной оценкой и совершенствованием всех средств обеспечения разведывательной деятельности.

26

намерений противника);

-приспособляемость (оставаться гибкими и принимать изменение ситуации);

-взаимодействие (использовать опыт различных экспертных ресурсов);

-объединение (использовать все источники сведений и знаний).

Применение перечисленных принципов организации и реализации ТР направлено на обеспечение необходимого качества конечной разведывательной информации, которая является результатом преобразования данных в информацию (как совокупность разведывательных сведений), а информации

- в знания (конечную разведывательную информацию) (рис. 1.17).

Рис. 1.17. Схема преобразования разведывательных данных в разведывательную информацию

Характеристиками качества развединформации являются:

-пригодность;

-свевременность;

28

-точность;

-полнота;

-релевантность;

-объективность;

-доступность.

1.4. Классификация технических разведок

Для классификации ТР используются основные признаки, относящиеся ко всем трем составляющим ТКУИ:

-признаки добываемых сведений (форма и содержание);

-признаки пространства, в котором распространяется информативный сигнал и размещаются средства разведки;

-признаки аппаратуры разведки, регистрирующей информативный сигнал.

Наименования видов разведки, используемые в зарубежных странах, несколько отличаются от наименований, используемых в России, при этом основные признаки классификации схожи.

В странах НАТО используется классификация разведок на виды («разведывательные дисциплины») по видам добываемых разведывательных данных (рис. 1.18).

Рис. 1.18. Классификация разведок по виду добываемых данных

29

Видовая разведка (imagery intelligence, IMINT) –

получение технических, географических и других разведывательных сведений путем интерпретации и анализа добытых изображений и сопутствующих материалов.

Сигнальная разведка (signals intelligence, SIGINT) –

получение смысловых и технических разведывательных сведений путем перехвата сигналов зарубежных средств связи и других радиоэлектронных средств, а также побочных электромагнитных излучений радиоэлектронных средств. SIGINT является обобщающим термином для разведок, направленных на добывание информации из электромагнитного спектра, включающих разведку систем связи (COMINT), электронную разведку (ELINT), параметрическую разведку (MASINT), техническую (TECHINT) и телеметрическую (TELINT).

Параллельно используется термин «электронная разведка» (electronic reconnaissance) – обнаружение,

местоопределение, идентификация и оценка параметров излучений зарубежных электронных средств).

Параметрическая (дословно измерительно-сигнатуная)

разведка (measurement and signature intelligence, MASINT) –

получение разведывательных сведений путем качественного и количественного анализа физических параметров объектов и событий, добытых при проведении специальных измерений техническими средствами физических явлений, сопутствующих объектам и событиям, с целью их описания, определения местоположения и распознавания.

Помимо видов («дисциплин») разведки, выделяемых по признаку обрабатываемых (добытых) разведданных в общей классификации стран НАТО выделяются виды разведки, соответствующие сведениям определенного содержания (в интересах контрразведки – CI, научно-технической разведки – TI, киберразведки – CYBERINT) и сведений из определенных источников (агентурная разведка – HUMINT и разведка открытых источников – OSINT) (рис. 1.19).

30