Методическое пособие 715

ведения разведки государствами друг против друга отсутствует (за исключение некоторых частных случаев).

Несмотря на то, что сведения о внешней разведке относятся к наиболее строго охраняемому виду информации [ ], некоторые общие сведения об иностранных разведках в настоящее время раскрываются в законодательных и подзаконных актах, других официальных и неофициальных источниках, а также распространяется через открытые публикации на официальных сайтах зарубежных разведывательных органов и через иные информационные ресурсы. На рис. 1.5 приведены обложки официальных американских изданий о разведке.

Рис. 1.5. Американские издания о разведке:

«Обзор Разведывательного сообщества США для 111 сессии Конгресса», «Национальная разведка: руководство пользователя»

Одновременно с ведением внешней разведки против других государств все страны ведут контрразведку и имеют нормы права, предусматривающие наказание за шпионаж. В

11

России (ст. 276 Уголовного Кодекса) под шпионажем понимается «передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства»

(наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет). По указанной статье к ответственности могут быть привлечены лица, осуществляющие указанные виды деятельности на территории России.

Службы контрразведки (в России – ФСБ) применяют организационные и технические меры, создающие препятствия для добывания разведывательной информации на территории России. Такие меры включают охрану границ государства, контроль действий иностранных граждан на территории России, защиту государственной тайны.

Противостояние систем внешней разведки и контрразведки, уходящее своими корнями в глубокое прошлое, и за длительный период обе противостоящие стороны (разведка и контрразведка) накапливают опыт обхода мер и способов противодействующей стороны и разрабатывают новые способы и средства получения преимуществ.

Для преодоления препятствий получения разведывательной информации посредством шпионажа с развитием техники все в большей степени используются технические средства, обеспечивающие ведение разведки дистанционно (в том числе из-за границы), что исключает или существенно затрудняет возможности контрразведывательных органов по защите информации, которая может быть раскрыта за счет ее утечки по техническим каналам. На определенном этапе развития технические разведки выделились в самостоятельные подсистемы общих систем внешней разведки.

12

Технические разведки (ТР) являются составными частями разведывательных систем большинства иностранных государств, осуществляющих внешнюю разведывательную деятельность (против других государств). Они представляют собой организационно-технические системы, предназначенные для добывания разведывательной информации на основе собирания разведывательных данных с помощью технических средств. Под ТР понимаются также действия, осуществляемые в процессе применения технических средств разведки

(рис. 1.6).

Внешняя разведка

Технические разведки

Рис. 1.6. Структура понятия «технические разведки»

Техническая разведка, в отличие от агентурной (которая основана на действиях людей, проникающих на объекты разведки или устанавливающих связи с людьми - источниками информации), использует технические каналы утечки информации.

Технический канал утечки информации – совокупность носителя информации (создающего информативный сигнал), физической среды распространения информативного сигнала и технического средства, которое используется для перехвата информативного сигнала (рис. 1.7).

13

I – защищаемая информация;

S (I) – информативный сигнал, раскрывающий защищаемую информацию, являющийся ее носителем;

R – характеристики среды распространения информативного

сигнала;

S (I, R) - информативный сигнал, распространяющийся в среде; Ir(S) – сигнал, принятый средством разведки

Рис. 1.7. Схема технического канала утечки информации

Носителями информации являются:

-физические поля (и связанные с ними информативные сигналы), создаваемые объектами защиты в физическом пространстве, параметры которых раскрывают защищаемую информацию;

-электронные документы (и связанное с ними смысловое содержание), создаваемые программными средствами в киберпространстве (образуемом средствами обработки и передачи данных).

Для регистрации информативных сигналов в ТР используются технические средства разведки (ТСР), представляющие собой совокупность разведывательной аппаратуры (РА) и ее носителей (рис. 1.8).

14

Техническое средство разведки

Рис. 1.8. Структура технического средства разведки

Разведывательная аппаратура предназначена для регистрации и измерения информативных сигналов, носители разведаппаратуры – для доставки РА к месту ведения ТР.

Носителями разведаппаратуры являются технические устройства, которые размещаются в физическом пространстве (участки земли, средства передвижения) и в виртуальном пространстве (компьютеры, сетевое оборудование).

Космическая, воздушная, морская и наземная ТР ведутся в физических пространствах. В каждом из этих пространств имеются физические границы, определяющие возможность размещения и перемещения в них носителей разведаппаратуры.

Компьютерная ТР ведется в виртуальном пространстве (киберпространстве), техническими компонентами которого являются компьютеры и сетевое оборудование, которые «размещаются» в сетевом пространстве.

ТР ведется с использованием разведаппаратуры следующего вида и назначения:

- технических средств наблюдения, которые предназначены для улучшения возможностей человека по восприятию данных о физических объектах (например, средства визуального наблюдения – бинокли, телескопы, средства аудирования - слуховые трубы);

15

-средств измерений, которые предназначены для измерения физических величин, в том числе не воспринимаемых органами чувств человека;

-электронных носителей программных средств, которые предназначены для определения логических значений характеристик электронных объектов (программ и данных).

По видам разведывательной аппаратуры ТР подразделяется на оптико-электронную, акустическую, радиотехническую и другие.

ТР направлена на получение разведывательных данных по возможности без нарушения границ охраняемых объектов, за счет использования физических возможностей получения объективных данных.

ТР ведется из-за границ суверенных государств и на их территории.

Использование технических средств исключает (из-за рубежа) или затрудняет (на территории государства) привлечение операторов технических средств разведки к ответственности по статье «шпионаж».

На территории суверенных государств помимо ТР ведется агентурная разведка (шпионаж), в том числе с использованием разведаппаратуры («средств негласного съема информации»), в основном применяемой скрытно путем проникновения на охраняемую территорию, путем негласного использования разведаппаратуры в местах, где их применение запрещено, и путем установки закладочных устройств на охраняемых объектах. ТР на территории суверенных государств, в отличие от агентурной разведки, может вестись из мест, где не запрещено применение технических средств. Кроме того, ТР на территории суверенных государств ведется с использованием программных средств, применяемых дистанционно с использованием возможностей сетевого взаимодействия ЭВМ (без осуществления несанкционированного доступа к ЭВМ лицами, законно пребывающими на охраняемой территории).

16

Цели и задачи технических разведок

Для ведения разведки иностранные государства создают специальные организации - разведывательные органы и службы, которые решают широкий круг задач. На рис. 1.9 приведена структура разведывательной продукции, разрабатываемой в интересах ведения военных операций США и их союзниками.

Цели ТР в общем случае состоят в добывании разведывательной информации в соответствии с запросами различных органов государственного управления. В целом цели ТР шире, чем обеспечение оборонных нужд. Разведка все

вбольшей степени привлекается для решения задач информационного обеспечения управления в политической и экономической сферах. В наиболее общей формулировке цель разведок (включая ТР) – отражение изменений, происходящих

вмире, для информационного обеспечения решений на различных уровнях управления государством.

«Мы находимся в динамично меняющейся глобальной обстановке, в которой масштабы и сложность изменений беспрецедентны. Это сетевой мир… Адаптация разведки к этим новым изменениям – наша главная проблема» («Взгляд в

2015 г.»)

Воснове формулирования целей разведки на определенные периоды времени лежат законодательные акты и концептуальные документы, например, в США - «Стратегия национальной безопасности», «Стратегия национальной разведки», директивы по ведению разведывательной деятельности, которые представляют собой постоянно развивающуюся систему документов (рис. 1.10–1.13).

17

Цели Разведывательного сообщества США (2009 г.):

1)Обеспечить проведение мудрой политики национальной безопасности на основе постоянного мониторинга и оценивания безопасности международной обстановки, позволяющих предупреждать политических лидеров об угрозах и информировать их о создающихся возможностях. Для этого ведется стратегическая разведка, направленная на добывание данных о странах, регионах, действиях и о потенциальных последствиях принимаемых решений.

2)Поддержать эффективность действий по обеспечению национальной безопасности. Разведка должна обеспечивать действенной информацией дипломатические, военные и межведомственные организации, а также внутренние правоохранительные органы всех уровней. Иногда по указанию президента разведка должна проводить специальные тайные операции.

3)Предоставлять сбалансированные и улучшенные возможности, которые основываются на уникальных компетенциях отдельных организаций разведывательного сообщества и позволяют выполнять новые функции и реализовывать новые оперативные концепции. Обеспечить интеграцию. Возможностей, постоянно создавая условия для выполнения перспективных задач, одновременно эффективно решая текущие.

4)Действовать как единая команда, обеспечивающая реализацию всего спектра разведывательных возможностей по запросам потребителей от президента до воинского подразделения.

Рис. 1.10. Цели Разведывательного сообщества США (2009 г.)

Рис. 1.11. Основные направления разведки США (2014 год)

19