7.2. Международная торговля товарами и услугами

Мирохозяйственные связи берут своё начало в международной торговле, которая прошла путь от единичных внешнеторго­вых сделок до долгосрочного крупномасштабного торгово-экономического сотрудничества. Возникнув на мануфактурной ста­дии развития общественного производства (XVI век), мировой рынок активно формировался под воздействием движения тор­гового капитала, экономически и политически утвердившегося в большинстве европейских стран. К концу XIX — началу XX века, означал нарастание объема международ­ной торговли, изменение в структуре товарных потоков, при­ведшая к взаимному переплетению национальных экономик. Современные представления о международной торговле сильно изменились, так как считается, что она является средством, с помощью которого страны могут развивать свою специализацию, повышать эффективность использования своих ресурсов и приобретать больше необходимых товаров и услуг. В за­висимости от характера действий внешнеэкономическая политика определяется как протекционизм или фритредерство.

Протекционизм (от лат. protektio - покровительство, защита) представляет собой государственную политику, направленную на поощрение отечественной экономики, её защиту от иностранной конкуренции, создание условий для активного проникновения ее на внешний рынок. Поэтому протекционизм осуществляется через сис­тему взаимосвязанных мер внутренней и внешней экономической политики.

Фритредерство (от англ. freetrade - свободная торговля) - по­литика, проводимая крупными предпринимателями, монополистиче­скими союзами, требующими невмешательства государства в эконо­мическую жизнь. В нынешней рыночной экономике протекционизм и фритредерство шагают рука об руку. Особенно наглядно это про­является в действиях различных экономических блоков и союзов, например, таких как Европейский союз (ЕС), состоящий по состоянию на 1.01. 2007 г. из 27 стран-членов. ЕС устраняет различные экономические препятствия во взаимодействии государств - членов этого союза, придерживаясь концепции фритредерства, но проводит активную протекционистскую политику за пределами данного эко­номического блока. Аналогичные действия осуществляют и страны - производители нефти (ОПЕК). Они проводят совместную полити­ку относительно цены на нефть и нефтепродукты, объемов ее добычи, но отличную по защите интересов зарождающейся национальной промышленности.

Используя внешнюю торговлю, Россия меняет количество и качество рабочей силы, объем и состав капитала, появление новых технологий. Могут претерпевать изменения даже масштабы и качество земельных и природных ресурсов. По мере того как происходят эти изменения, относительная эффективность, с которой страны производят различные товары, также изменяется.

Интересы экономического развития страны требуют выяс­нения соотношения между экспортом и импортом для каждого из этапов развития общества. Подобное соотношение определяется при составлении или расчете торгового баланса, учитывающего так называемое торговое сальдо, т. е. разницу между экспортными поступлениями и импортными расходами. В том случае, если расходы по импорту превышают поступления от экспорта продукции, общество имеет положительное торговое сальдо (торговый баланс); если расчеты по импорту пре­вышают поступления от экспорта, речь идет об отрицательном саль­до, или отрицательном торговом балансе. Складывается, таким обра­зом, дефицит торгового баланса, который должен покрываться по итогам хозяйственного года. Для покрытия этого дефицита либо ис­пользуются заемные средства иностранных государств, либо на эти цели поступает часть национального дохода. Но в любом случае это отражается на доходах населения, а поэтому дефицит торгового ба­ланса для общества нежелателен. К таможенным пошлинам государство прибегает в случае, ес­ли необходимо защитить рождающиеся новые производства и отрас­ли промышленности. На первых порах такие отрасли не могут быть конкурентами и не могут в свободной торговле соперничать с уже традиционным в этой от­расли мировым производством. Подобное использование пошлин носит протекционистский характер. Кроме протекционистских пошлин, используются фискальные по­шлины. Их назначение несколько иное: они выполняют функцию аккумулятора бюджетных поступлений. С этой целью пошлины мо­гут устанавливаться на импорт вообще либо ею облагаются товары, не производящиеся в данной стране.

Кроме таможенных пошлин используются импортные квоты. Дело в том, что таможенные пошлины ограничивают ввоз товаров, но иногда не настолько, чтобы служить заградительным барьером для отечественной промышленности. В таком случае назначается импортная квота, которая запрещает ввоз товаров сверх установлен­ного лимита. Импортные квоты устанавливаются также по отношению ряда товаров, которые ограничиваются к потреблению, напри­мер, вино-водочные изделия, дезодоранты.

В практике международной торговле имеет место и так называемые нетарифные ограничения, в частности система лицензирования, неоправданные стандарты качества или безопасности поставок, ограничения на поставку конкретных видов товаров или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах.

Чаще когда страной используются и добровольные экспортные ограничения, добровольно ограничивает экспорт сельскохозяйственной продукции на общий рынок и т. д.

Заключаемые межгосударственные соглашения регулируют объемы и условия поставок товаров, порядок оплаты. Они могут содержать другие регулирующие кодексы и законы. Для одних стран может быть установлен преференциальный режим (наибольшего благопри­ятствования), для других предусмотрен режим ограничений в торговле. Для межгосударственного регулирования внешнеэкономических отношений созданы междуна­родные регулирующие организации торговли.

Ускоренный ежегодный рост мировой торговли в 6-9% был причиной экономического бума в течение послевоенных десятилетий в Европе. Первоначально это была торговля преимущественно между развитыми странами. Это означало, что производство в индустриальных странах вышло из узких национальных рамок на более свободный – мировой рынок.

В связи с этим 1947 г. 23 индустриальных государства подписали Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое открыло первый раунд переговоров и соглашений о сокращении пошлин и либерализации торговли. ГАТТ было основано на трёх основополагающих принципах: равное, недискри­минационное отношение ко всем странам-участницам торговли; снижение тарифов (пошлин); устранение импортных квот, других ограничений. США и другие страны сократили ввозные пошлины на 50%.

Сейчас действует Всемирная торговая организация (ВТО), которая продолжает дальнейшую либерализацию мировой торговли и обеспечивает справедливые условия конкуренции. ВТО начала свою деятельность с 1 января 1995 г. и является преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

ВТО объединяет 148 стран (по состоянию на февраль 2005 г.) и регулирует торгово-политические отношения участников организации на основе Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

Общие преимущества от членства в ВТО, которые Россия может получить можно суммировать следующим образом: получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики; устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами; возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Но не все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

Важную миссию в регулировании международной торговли выполняют специализированные учреждения ООН, например, конференция ООН по мировой торговле и развитию (ЮНКТАД), объединяющая 168 государств. В задачи этой структуры входят со­действие развитию мировой торговли, выработка принципов регулирования международных экономических отношений.