контрч
.doc
С О Д Е Р Ж А Н И Е.
Закономерности развития политической системы общества.
Основные принципы избирательного права.
Тест “ Человек и политика”.
1. Закономерности развития политической системы общества.
Система – это определенное количество взаимосвязанных элементов, которые создают целостность имеют определенные интегративные особенности, характерные именно для этой общественности.
В окружающем мире существуют разнообразные системы, одна из которых политическая. Понятие “система” позаимствовано с электроники и кибернетики, а его “ перенесение” в политическую науку осуществили американские ученые Г. Алмонд, Д.Истон, У. Митчел. Политическая система является центральной проблемой политологии. Она дает общее представление про организацию и функционирование политической жизни общества, ее структуры. В современной политической науке существует много теорий о политических системах.
Большой вклад в разработку этой проблемы сделали Д. Истон (системный анализ), К. Дойч (кибернетический подход), Т. Парсонс (политическая система, как специфический элемент социальной сферы),
Г. Пауэлм, М. Каплан (внешнеполитический аспект функционирования политической системы) и другие ученые.
Политическая система – это целостная, интегративная совокупность политических субъектов, структур и отношений, который отображает интересы всех политических и социальных сил общества.
Т. Парсонс писал: “ Назначение политической системы – это обеспечение интеграции, разработка и реализация общей цели общества.”[4 ,88].
Политическая система активно взаимодействует с другими системами:
- экономической;
культурной;
социальной;
религиозной.
Политическая система возникла на определенном этапе развития общества вследствие разделения на классы и появления государства. Исследование политической системы берут свое начало от Аристотеля, но по – настоящему весомые результаты достигнуты только в ХХ ст. после применения американским теоретиком метода системного анализа в работах: “Политическая система” и “Системный анализ политической жизни”.
Политическая система, по мнению Д. Истона, является целостной составляющей многих элементов, каждый из которых состоит из простейших явлений и процессов. Политическая жизнь, по мнению Д. Истона, является неуравновешенной системой, в которой все время происходят нарушения и предпринимаются попытки, установления равновесия.
Поэтому системы бывают:
устойчивыми
неустойчивыми
Д.Истон cчитает, что недвижимость политической системы недостижима, пока политическая система живет.
Авторитетная мысль.
“Во внутренней организации политической системы ведущей особенностью, характерной и для других социальных систем, есть исключительно гибкая способность реакции на условия своего функционирования. Действительно политические системы включают разнообразные механизмы, с помощью которых им удается справляться с удивительными влияниями окружения. С помощью этих механизмов они могут регулировать свое поведение, трансформировать внутреннюю структуру и даже изменять фундаментальные задания В отличие от социальных систем, немного типов систем отвечают этой особенности.” Д. Истон, “Категории системного анализа политики”[4, 89].
Еще одной закономерностью политической системы является закономерность маятника. Суть этой закономерности состоит в том, что система, выведенная из оптимального равновесия в сторону доминирования авторитаризма или демократии, обязательно сначала переходит в свою противоположность и амплитуда колебаний со временем вроде бы равнозначна. Если, например, период диктатуры длился несколько поколений, то переход к демократии продлится столько же времени. Переход одной политической системы в другую всегда сопровождается дестабилизационными процессами.
Для стабильности политической системы необходимы такие условия:
наличие механизмов достижения и сбережения постоянного равновесия общественно-политической жизни;
своевременное вытеснение в политической системе элементов, которые нарушают ее нормальное функционирование;
постоянное обновление внутренних структур системы
Определенным элементом политической системы является государство.
Кроме него, в политическую систему общества входят:
политические партии;
ассоциации;
инициативные группы;
группы влияния и давления;
социально-политические движения и другие объединения,
содержанием деятельности которых являются политические процессы.
Cтруктуру политической системы составляют такие основные компоненты:
политические отношения – отношения субъектов политики к вопросам завоевания и осуществления власти (между классами, межнациональные);
политическая организация общества - это система институтов, в рамках которых осуществляется политическая жизнь общества: она состоит из политических организаций (государство, политические партии, политические движения), политизированных органов (народное движение), неполитических организаций (объединения по интересам);
средства массовой информации – сеть организаций, которые занимаются сбором, обработкой, распространением информации, пропагандирующие политические и правовые нормы;
политические принципы и нормы, которые формируют политическое поведение и сознание человека относительно целей и заданий политической системы;
политическое сознание-совокупность политических идей, отображенных в политических документах, правовых нормах;
политическая культура – это совокупность представлений о разных аспектах политической жизни.
Политическая система в обществе исполняет ряд функций:
политическая функция власти. Суть ее сводится к механизму формирования, использования и поддержки власти, соответственно к уровню политической культуры и интересов субъектов политического процесса. Механизм разделения власти в политической системе зависит от типа политического режима, содержанием форм взаимодействия субъектов политического процесса, а также от степени цивилизованности других систем общества.
Политическая система с точки зрения механизма формирования власти может характеризоваться:
Равновесием жесткой конкуренции и конструктивном сотрудничестве в завоевании и использовании власти.
Дисбалансом разделения власти между официальными и государственными факторами.
Недоразвитыми формами конкуренции и совместного труда.
Отсутствие равных условий для реализации интересов групповых субъектов политики при завоеванной власти.
Насильственная борьба за власть.
Функция национальной интеграции. Политическая система обеспечивает интеграцию племен в народности, а народности в нацию. При этом политическая система осуществляет национальную интеграцию в рамках империи – государства и национального государства.
Функция стабилизации социально-политической жизни. Стабилизационная деятельность политической системы заключается в ее способности выяснять причины разнообразных конфликтов (классовых, групповых, межпартийных), находить выход из конфликтных ситуаций путем достижения компромиссов.
Функция социально-политической модернизации. Суть ее сводится к тому, что политическая система реформирует все стороны общественной жизни. Если политическая элита наделена соответственным реформистским потенциалом, то переход от одной системы к другой сопровождается затяжными катаклизмами, постоянными возобновлениями старых структур.
Функция управления предусматривает систему органов: государственных, партийных и общественных, которые образуют аппарат управления обществом. Бюрократический аппарат все больше профессионализируется, возникает опасность перерождения его в самостоятельную политическую силу. В связи с этим американский политолог Ж.Лампаломбара подчеркивает, что переход от одной политической системы к другой можно облегчить, если выучить механизм функционирования бюрократического аппарата. Без определенного правового, политического контроля, без специальной административной подготовки кадров, без сужения разделительной сферы государственных органов, политический аппарат может паразитироваться в обществе.
Правовая функция. Политическая система формирует право и функционирует его ранг. Правовая функция политической системы зависит не только от законодательного органа государства, а и от способности всех субъектов политического процесса (партий, общественных организаций) достигать согласия относительно таких правовых норм, которые способствовали бы сталибизации общества, гармонии интересов социальных групп.
Если субъекты политического процесса пренебрегают правом, отдают предпочтение групповым интересам, в обществе царит дезорганизация. Без высокой правовой деятельности субъектов политического процесса политическая система перестает действовать в рамках правовых норм, становится методом бюрократического аппарата и беззакония.
ВЫВОД: Политическая система по моему мнению – это сфера политической жизни общества, в ней упорядочена совокупность государственных политических организаций. Она выделяется своим социальным порядком, формой правления и типом государства.
2. Основные принципы избирательного права.
Избирательная система представляет собой, совокупность
предусмотренную законом избирательных процедур, связанных с формированием органов власти.
Избирательная система с ХIX ст. функционирует в рамках избирательного права, которая прошла сложную эволюцию демократизации. Если на этапе зарождения избирательного права предусматривался высокий показатель имущественного ограничения, из-за которого лишь небольшой процент населения принимал участие в выборах (3-8%), то уже в середине ХХ ст. участие в выборах принимал больший контингент населения.
На начало первой мировой войны имущественный и налоговый ограничители для активного избирательного права сохранились в немногих странах.
На современном этапе развития избирательного права имущественное ограничение отсутствует, но зато сохранилось возрастное ограничение и ограничение оседлости.
Существует два типа избирательного права:
активное;
пассивное.
В развитых странах запада существует разница между активным (право выбирать) и пассивным (право быть выбранным), избирательным правом, а также разница между выборами в верхнюю и нижнюю палаты парламента.
Например: на выборы в нижнюю палату в Великобритании возрастное ограничение для активного избирательного права составляет 18 лет, для пассивного 21 год, в Бельгии, Испании, США и в некоторых других странах 18 и 21 год. В Финляндии и Швейцарии возрастные ограничения для активного и пассивного избирательного права одинаковы. В Украине право голоса на выборах и референдумах имеют граждане Украины, достигшие на день их проведения восемнадцати лет. (статья 71. Конституции Украины) [2, 17] - активное избирательное право, а для пассивного избирательного права- 21 год (статья 76 Конституции Украины) [2,18]. Президентом Украины может быть гражданин не моложе 35- летнего возраста (статья 103 Конституции Украины) [2,26]. Ограничением оседлости для президента составляет 10 лет.
Относительно выборов в верхнюю палату, то возрастное ограничение для пассивного избирательного права значительно выше, нежели для нижней палаты. Так в США он составляет – 30 лет, в Бельгии, Италии – 40 лет, Франции – 25 лет.
Ограничение оседлости установлен во многих странах. В США он составляет 1 месяц, в Австралии, в Японии – 3 месяца, в Канаде в Финляндии – 12 месяцев.
Этот срок предусматривает необходимость проживания избирателя на территории соответственного округа. Кроме того, что выдвигаются требования к проживания на территории избирательного округа, избирательное право некоторых стран устанавливает срок проживания в этой стране.
Например, в Норвегии и Исландии для активного избирательного права срок оседлости составляет 5 лет, в Австралии полгода.
Избирательное право цивилизованных стран на современном этапе развития можно считать общим, за исключением некоторых оптимальных ограничений. Имущественные, половые, а также образовательные ограничения в избирательном праве отсутствуют, хотя время отмены некоторых из них можно отнести к довоенному периоду. Например, в США до 1964 года существовало налоговое ограничение, а до 1970 г. ограничение грамотности.
Кроме возрастного ограничения и ограничения оседлости, существует определенное ограничение для граждан, которые совершили преступления и находятся в тюрьме. Некоторые страны, такие как Франция, Великобритания как определенные ограничения для граждан устанавливают избирательный залог. Залог возвращается только тогда, когда кандидат в депутаты наберет предусмотренное законом количество голосов.
В других государствах законодательство предусматривает обязательное голосование. Избирательные законы Австралии, Бельгии, Люксембурга и Нидерландов предусматривают штрафные санкции за неучастие в голосовании, а в Австрии и Греции – криминальную ответственность. Эти нормы, безусловно противоречат принципам свободного проявления воли граждан.
“После выборов и после женитьбы редко получаешь то, что хотел”:-
сказал И. Роджерс
Кроме принципа всеобщего права, избирательные права зарубежных стран закрепляют принцип равенства. Это означает, что каждый избиратель имеет голос и все граждане принимают участие в выборах на равных условиях. В Украине придерживаются тех же принципов избирательного права, что и в других странах, то есть избирателям гарантируется свободное волеизъявление.( статья 71 Конституции Украины) [2,17]. При этом предусматривается создание равных по численности избирательных округов. Во многих странах устанавливается минимум, а иногда – максимум, от которого выбирается определенное количество депутатов. В Великобритании, например, наибольший по численности населения округ превышает наименьший в 4 раза. Некоторые правящие партии стараются путем разнообразных манипуляций с избирательными округами обеспечить себе большее представительство. Это практика приобрела название “джеримендер” – по фамилии губернатора штата Масачусетса – Джери, который за счет раздела округов обеспечил свои партии в трое большее представительство. Подобное происходит и сейчас, поскольку правящие партии с помощью обозначения структуры округов стремятся обеспечить предпочтение в “своих округах”.
ВЫВОД: Избирательная система – это совокупность избирательных процедур предусмотренных законом, которая функционирует по принципам всеобщности и равенства. Также избирательным законодательством предусмотрено возрастное ограничение и ограничение
оседлости. Возрастное ограничение бывает разное для активного (права выбирать) и пассивного (права быть выбранным) избирательного права. Кроме этого, в некоторых странах предусмотрено обязательное голосование.
Тест: Человек и политика.
Что особенно влияет на политическое сознание человека?
А) Уровень образования;
Б) Состояние физического здоровья;
В) Возраст.
Какие формы политического участия существуют в демократических государствах?
А) Референдумы (конгрессы, демонстрации, пикеты и др.)
Б) Концерты
В) Презентации
3.Что характеризует 1-ый тип политического статуса человека, который определяет сущность привлечения человека в политику
А) Он не интересуется политикой.
Б) Интересуется политикой.
В) Является политическим лидером.
Проявлением политического отчуждения является:
А) Конформизм (социальная апатия)
Б) Биологические характеристики
В) Политическое функционирование
5.Формы политической деятельности граждан бывают:
А) Институты (санкционированные и несанкционированные законом)
Б) Коллективные
В) Традиционная или альтернативная
6.К политическо-правовым нормам относятся:
А) Власть
Б) Международные нормы, политические традиции, сознание и культура.
В) Политическая активность.
Главной функцией политической социализации является:
А) Сформировать самостоятельного и ответственного субъекта политики.
Б) Разные возможности влияния на властью
В) Выделить лидера.
Кто является по мнению С. Липсета, наиболее либеральными и демократичными людьми?
А) Обеспеченные люди.
Б) Бедные.
В) Люди, пребывающие за чертой бедности.
При каком режиме участие граждан в политической жизни имеет формальный характер?
А) Демократическом.
Б) Тоталитарном.
В каком году появилось понятие политическая социализация в политической науке?
А) 1950 году.
Б) 1815 году.
В) 1945 году.
Под политической социализацией понимают:
А) Политическое отчуждение человека.
Б) Процесс вхождения человека в политику.
Ответы по тесту “Человек и политика”.
1. А) Особенно заметное влияние на политическое сознание и политическое поведение оказывает уровень образования. Чем выше уровень образования, тем больше гражданин политически ориентирован.
2. А)
3. А) В реальной действительности можно выделить несколько типов политического статуса человека, что характеризует сущность привлечения его в политику. Первый тип – член общества, который не интересуется политикой, не имеет никакого влияния на политические отношения.
4. А) Политическое отчуждение фиксирует наличие разрыва между обществом и человеком. Проявлением политического отчуждения является конформизм социальная апатия. Причинами этого являются потеря социальных идеалов, недоверие к органам власти.
5. А)
6.Б) Важную роль в урегулировании политической активности человека играют существующие в обществе политико-правовые нормы. Сюда относятся международные нормы, политические традиции.
7.А)
8. А) Он делает вывод, что материально- обеспеченные люди более либеральные и демократичные.
9. Б)
10 А)
11 Б) Совокупность процессов, влиюящих на принятие и исполнение политических ролей, проявление политической активности и есть политическая социализация.
Л И Т Е Р А Т У Р А.
1. Гелей С. Д., Рутар С. М. Основи політологіі. Навчальний посібник.- 3-е вид.., перероб., і доп.- К.: Товариство “Знання”, КОО, 1999.-427с-(Вища освіта ХХ століття).
2. Конституция Украини.- Харьков: Фолио 1997 К 65 48с.
3. Піча В.М., Хома Н. М. Політологія: конспект лекцій. Навчальний посібник для студентів вищіх закладів освіти України:- К.: “Каравелла”, 1999- 168 с.
4. Піча В.М., Хома Н. М. Політологія. Навчальний посібник для стедентів вищих навчальних закладів освіти. – К.: “Каравелла”, Львів: “Новий світ-2000”