6. Необходимость государственного регулирования предпринимательской

деятельности. Законодательство Российской Федерации о государственном

регулировании предпринимательской деятельности.

Законодательство:

ГК, НК, КОАП, К РФ.

Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"

Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации»

Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"

Федеральный закон "О естественных монополиях"

Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Закон РФ "О защите прав потребителей"

Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

В настоящее время государственная экономическая политика находит выражение и закрепление в таких документах, как

-ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, -Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики.

-Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» и др.

Важное значение имеет Федеральный закон № 488-ФЗ «О промышленной политике Российской Федерации», который дал определение промышленной политике как комплекса правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации

Остро необходимо создание нормативной основы для эффективного применения таких средств государственного регулирования, как ценообразование, планирование, в том числе программно-целевое планирование, и т. д.

В качестве значительного шага вперед в этом направлении следует назвать Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Необходимость регулирования:

• 1. Организация денежного обращения. Против данного тезиса не выступает практически никто, поскольку только государство через деятельность центрального банка, через систему государственных финансов располагает реальными рычагами воздействия на этот процесс. Правда, крайние либералы настаивают на том, что этим государственное вмешательство и должно ограничиться.

• 2. Ликвидация негативных последствий возникающих внешних эффектов. Под внешним эффектом понимают побочные последствия производства тех или иных товаров. В случае их возникновения страдают третьи лица, не являющиеся ни производителями, ни потребителями товара. Мы говорим о третьих лицах условно, поскольку этими третьими лицами могут стать и производители, и потребители, так как один и тот же субъект последовательно меняет социальные роли в различных ситуациях. Часть дня он производитель, другую часть он может быть потребителем выпущенной им же продукции и при этом постоянно подвергаться воздействию созданных им же внешних эффектов. Особенно ярко это проявляется в воздействии ряда предпринимательских структур на окружающую среду. Нет сомнений, что при необходимости рынок способен обеспечить все население земли деревянной мебелью. При этом не исключено, что для полного удовлетворения спроса потребуется уничтожить все леса планеты. С точки зрения рынка, если его персонифицировать, это не имеет никакого значения. Только вмешательство государства способно предотвратить возможную в такой ситуации катастрофу.

• 3. Предоставление государством общественных благ. Общественные блага удовлетворяют те потребности, которые могут быть реализованы только коллективно. Общественное благо отличается двумя свойствами: неизбирательностыо (несоперничеством) в потреблении и неисключаемо- стью.

• 4. Постоянная борьба с последствиями проявления монополизма, который, как это ни парадоксально выглядит, является результатом конкурентной борьбы, но, возникнув, монополия душит конкуренцию. Как показывает практика, только государство способно эффективно противостоять этому злу, вводя деятельность монополий в общественно-нормальные рамки с помощью антимонопольного законодательства и проведения антимонопольной политики. Тем самым государство защищает свободное предпринимательство.

• 5. Решение проблем занятости и инфляции. Они в целом также порождены рыночными механизмами, точнее, нарушениями в их функционировании. Государство может воздействовать на уровень безработицы и инфляции с помощью имеющихся у него рычагов: налогов, ставки ссудного процента, государственного бюджета (искусственно создавая дефицит или уменьшая его).

• 6. Перераспределение доходов. Рынок не обеспечивает социального равенства всех членов общества. Более того, оно ему противопоказано, поскольку подрывает материальные стимулы трудовой деятельности. Резкое социальное расслоение общества приводит к дестабилизации. Не меньшее значение в современном мире имеют этические требования, стремление к социальной справедливости. Все это заставляет государство вмешиваться в послерыночное распределение дохода, облагая дополнительным налогом одних, предоставляя дополнительные блага другим.

• 7. При переходе от одного технологического уклада к другому возникают масштабные и ресурсоемкие проблемы, которые решить в состоянии только государство. Частный предприниматель в силу объективно существующей ориентации на норму прибыли не может вкладывать значительные средства в фундаментальные исследования, в рискованные проекты, отдача по которым неясна и весьма отдалена по времени. Если бы не государство, мир, наверное, до сих пор не имел бы электроники, ядерной энергетики, индустрии космоса, Интернета и многого другого.

• 8. Государственный сектор практически во всех странах является обязательным условием воспроизводства общественного капитала. Государство вынуждено брать на себя целые отрасли, которые не представляют интереса для частного предпринимателя, по без которых невозможен нормальный воспроизводственный процесс. Прежде всего, речь идет об отраслях производственной инфраструктуры. Явление эго не носит характер исключения, поскольку имеет повсеместное распространение. В государственной собственности находятся электроэнергетика в Японии, Канаде и во Франции, железнодорожный транспорт во Франции, в Италии, Швеции, Испании и Австрии, авиатранспорт во Франции и в Испании, почтовая связь в США и Японии.

• 9. Государство поддерживает хозяйствующих субъектов, которые не могут существовать без интенсивной помощи извне. Особенно ярко это проявляется в проводимой всеми развитыми странами аграрной политике. Фермерское хозяйство не может существовать без постоянной государственной помощи.

• 10. Государство проводит активную антикризисную (антициклическую) политику. Объективно присущая экономике цикличность развития долгое время не приводила к тяжелым экономическим кризисам, подобным кризису 1930-х гг., но и полностью преодолеть их не удается никому. Пример тому — последний кризис 2008—2009 гг. Активно используя кредитно-денежную и налоговую политику, прямое вмешательство в воспроизводственный процесс, современное государство добилось значительных результатов в повышении устойчивости экономики в послевоенный период, что не может не сказываться благотворно на предпринимательской деятельности. Но стоило государству уменьшить свое вмешательство в экономический процесс под воздействием неолиберальной идеологии, как дело обернулось самым тяжелым после Великой депрессии кризисом, преодолеть который сумели, возвратившись к активной государственной антициклической политике.

• 11. Реализация национальных интересов в мировой экономике. Углубляющееся международное разделение груда наряду с положительными результатами имеет и отрицательную сторону — ведет к возникновению противоречий между экономическими субъектами разных стран. О значимости проблемы можно судить по тому, какое место экономические вопросы занимают при встречах и переговорах глав государств, правительств, сколь много существует межгосударственных экономических организаций. В условиях возрастающей глобализации государство является инициатором и гарантом многих международных договоров и соглашений, поддерживая отечественного предпринимателя