I) регулирование отношений потребителя и производителя:

1) Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 №51-ФЗ;

2) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (закон о правах потребителя);

3) Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»;

4) Федеральный закон Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

5) Закон РФ от 23.09.1992 №3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и т.д.

II) регулирование вопросов, связанных с получением, использованием и распространением информации:

1) Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»;

2) Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

3) Закон РФ от 09.07.1993 №5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» и т.д.

III) регулирование конкурентной среды:

4) Федеральный закон Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5) Федеральный закон Российской Федерации от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (Ст. 1, 5);

6) Федеральный закон Российской Федерации от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях»;

7) Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»;

9) Программа развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 19.05.2009 №691-р;

10) Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011 – 2015 годы и период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства промышленности и торговли РФот 31.03.2011 №422.

24. Правовое регулирование рекламы в системе маркетинга. Коммерческая тайна

Основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы как на товарном, так и на финансовом рынке, является Федеральный закон "О рекламе" (далее – Закон о рекламе). Действие Закона о рекламе не распространяется на политическую рекламу.

Требования к рекламе некоторых видов товаров и услуг содержатся и в других актах. Так, реклама лекарственных средств осуществляется в соответствии со ст. 24 Закона о рекламе и ст. 67 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", реклама пестицидов и агрохимикатов – в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и т.д.

Под рекламой, согласно законодательству, понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

По осуществляемым функциям выделяют следующих субъектов рекламных отношений:

• рекламодатель – лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;

• рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;

• рекламораспространитель – лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени, и иными способами.

Еще один субъект данной сферы отношений – потребители рекламы – лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.

Общие требования к рекламе состоят в следующем.

• 1. Реклама должна быть понятна потребителю, не обладающему специальными знаниями.

• 2. Реклама должна быть распознаваема без применения технических средств именно как реклама в момент ее представления.

• 3. Поскольку реклама обращена к неопределенному кругу лиц, на территории РФ она должна распространяться на русском языке. На государственных языках республик и родных языках народов РФ реклама может распространяться дополнительно, по усмотрению рекламодателей.

• 4. Если деятельность рекламодателя является лицензируемой, в рекламе должен быть указан номер лицензии и орган, ее выдавший.

• 5. Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться соответствующей пометкой.

• 6. Не допускается реклама товаров, запрещенных к производству и реализации на территории РФ.

• 7. Использование в рекламе объектов исключительных прав допускается только в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

• 8. Реклама не должна побуждать к насилию, агрессии, возбуждать панику, побуждать к опасным действиям.

• 9. Не допускается реклама, нарушающая интересы несовершеннолетних.

Реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту, способу распространения, установленных законодательством, является ненадлежащей. Неисчерпывающий перечень видов ненадлежащей рекламы и ее признаки приведены в Законе о рекламе.

Недобросовестная реклама – это реклама, которая дискредитирует лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром других лиц; порочит честь, достоинство, деловую репутацию конкурентов; злоупотребляет доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний и т.п.

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения относительно различных характеристик, свойств, качеств товара; наличия его на рынке; возможности доставки, гарантийного ремонта и т.п.

Неэтичная реклама – это реклама, содержащая любого вида информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали в связи с употреблением оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц. Неэтичная реклама порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; государственные или религиозные символы, национальную валюту.

Заведомо ложная реклама – такая, при помощи которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Скрытая реклама – реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие. Такая информация может присутствовать в передачах, изданиях, которые официально рекламными не являются. Скрытая реклама может распространяться путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Законом о рекламе предусмотрены санкции и меры ответственности за различные нарушения при осуществлении рекламной деятельности. При этом рекламодатель отвечает за нарушения в части содержания рекламной информации, если не доказано, что нарушение произошло не по его вине. Рекламопроизводитель отвечает за оформление, производство, подготовку рекламы. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушения законодательства в части, касающейся времени, места и средства размещения рекламы.

Государственным органом, в функции которого входит контроль за осуществлением рекламной деятельности, является ФАС России и се территориальные подразделения. При установлении факта нарушения законодательства о рекламе нарушитель обязан по требованию антимонопольного органа и в установленные им сроки произвести контррекламу – опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий. Контрреклама осуществляется за счет нарушителя и, как правило, с использованием тех же средств распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и ненадлежащая реклама.

За нарушение законодательства о рекламе предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.

Расходы на рекламу включаются в расходы, связанные с производством и реализацией. Расходы налогоплательщика на приобретение (изготовление) призов, вручаемых победителям розыгрышей таких призов во время проведения массовых рекламных компаний, а также на прочие виды рекламы, осуществленные им в течение отчетного (налогового) периода, для целей налогообложения признаются в размере, не превышающем 1% выручки, определяемой в соответствии со ст. 249 НК.

Под коммерческой тайной предприятия понимает­ся любая информация, обеспечивающая ему экономическую устойчивость и преимущество перед конкурентами. К этой инфор­мации относятся сведения (не являющиеся государственными секретами), связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансовой и другой деятельностью предприятия, передача и утечка которых может нанести ущерб его интересам.

К коммерческой тайне относятся содержание договоров и бизнес-планов предприя­тия, торговые и финансовые секреты, прогнозные оценки рынков сбыта и сегментов потребительских рынков, номенклатурные и це­новые стратегии предприятия, система организации управления предприятием в целом и ее отдельные функциональные подсисте­мы, а также ноу-хау на рецептуры и технологии, устройства и дизайнерские решения.

Приказ о служебной и коммерческой тайне на предприятии содержит перечень информации, составляющей служебную и ком­мерческую тайну, список лиц, допущенных к пользованию опре­деленной информацией, режим допуска этих лиц к ней, срок действия и обновления приказа, а также указано должностное лицо, ответственное за выполнение приказа. Право издавать при­каз о перечне и порядке использования сведений, являющихся коммерческой тайной, принадлежит только руководителю пред­приятия.

Обязанность соблюдения коммерческой или служебной тайны может вытекать из закона. Например, участники хозяйственного товарищества или общества обязаны не разглашать конфиден­циальную информацию о деятельности товарищества или обще­ства (ч. 2 ст. 67 ГК РФ). Или по закону о Банке России служа­щие Банка России не имеют права разглашать служебную ин­формацию о деятельности Банка России без разрешения Совета директоров.

В отличие от профессиональной тайны обязанность соблюде­ния коммерческой тайны оформляется договором, контрактом или обязательством, т. е. должна иметь место «протокольная кон­фиденциальность». Юридически это означает, что обязанность хранить коммерческие секреты возлагается на работников пред­приятия по трудовому договору (контракту). Разглашение ком­мерческой тайны работниками вопреки трудовому договору, в том числе контракту, может повлечь за собой в зависимости от величины причиненного предприятию ущерба разные меры дисциплинарного взыскания, лишение премии или увольнение, и наряду с этим работники могут быть привлечены к возмеще­нию убытков. Разглашение, передача или утечка информации, которая составляет коммерческую или служебную тайну, влечет дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность.

Контрагенты по договору, разгласившие коммерческую или служебную тайну и сделавшие это вопреки договору, обязаны возместить причиненные убытки.

Согласно ст. 139 ГК РФ лица, незаконными методами полу­чившие информацию, которая составляет служебную или ком­мерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки.

Не вправе разглашать коммерческую тайну и органы госу­дарственного управления, выполняющие функции контроля, сбо­ра налогов, системы получения и обработки информации. В слу­чае нарушения этого правила государственные органы, и долж­ностные лица обязаны возместить причиненные разглашением тайны убытки.

В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, причиненные убытки подлежат возмещению федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом) в порядке, установленном законодательством.

Специфическим видом коммерческой тай­ны является банковская тайна. Однако некоторые ученые считает ее скорее профессиональной тайной, которая основывается на этике сохранения тайны для всех тех профессий, где существуют отношения дове­рия. Клиент, доверивший бан­ку свою собственность и факты о своих делах, имеет право на тайну вклада и операций, выполняемых для него кредитным учреждением.

Гарантией сохранения профессиональной тайны и, в частно­сти банковской тайны, служит законодательство. В законе о банках 1990 г. была введена статья, которая гласи­ла, что банки, включая Банк России, гарантируют тайну по опе­рациям, счетам и вкладам своих клиентов и корреспондентов. Был установлен и порядок предоставления сведений, составляю­щих банковскую тайну. Справки по счетам и вкладам граждан выдаются кроме самих клиентов и их представителей судам и следственным органам по делам, находящимся в их производст­ве, в случаях, когда на денежные средства и иные ценности клиентов наложен арест, обращено взыскание или применена конфискация имущества.

Что же касается юридических лиц, то справки по их счетам и операциям могут выдаваться более широкому кругу организа­ций: это и вышестоящая организация, и органы арбитража, и аудиторские организации, а также финансовые органы по вопро­сам налогообложения.

Тайну вкладов гарантирует Уголовный кодекс, разглашение банковской тайны считается уголовным преступлением.в предпринимательской деятельности.