2_20210831T134140

Журнал

Мария Минская Главный юрисконсульт Правового департамента ПАО «ГМК „Норильский никель“»

Компания / Лицензирование

Когда подрядчику не нужна лицензия для работ, при которых образуются отходы

Что в статье: доводы, которые помогут избежать штрафов, если у компании нет лицензии на обращение с отходами.

Если выполняете работы, в ходе которых образуются отходы, лицензия на сбор, транспортировку и иные действия с отходами^{99 ФЗ} вашей компании как подрядчику не понадобится, когда выполнены одновременно два условия.

99 ФЗ П. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Сбор и транспортировка отходов — не основная цель договора

Если уборка отходов со строительной площадки — это не основная работа по договору, а только входит в состав других работ, то деятельность подрядчика нельзя квалифицировать как сбор и утилизацию отходов. На это обращает внимание ФАС.^{УФАС, УФАС-1}

УФАС  Решение Крымского УФАС от 02.11.2018 по делу № 06/3498–1

УФАС-1  Решение Татарстанского УФАС от 18.05.2020 по делу № АЯ-04/6507

Эту позицию подтверждают суды. Например, между районной администрацией, УФАС и обществом возник судебный спор, обязан ли подрядчик, который будет демонтировать аварийные жилые дома, представлять для заключения госконтракта лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

Суды указали, что в этом случае лицензия не нужна. В ходе демонтажных работ организация, которая демонтирует здания, не осуществляет деятельность по сбору отходов. Ведь сбор отходов связан с целью их использовать, обезвредить, транспортировать, разместить. Это осуществляют лица, для которых такая деятельность специализирована. Само по себе нахождение на строительной площадке отходов не будет деятельностью, связанной со сбором отходов и транспортировкой, для осуществления которой требуется лицензия.

Лицензия на обращение с отходами есть у субподрядчика

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц — субподрядчиков.^{706 ГК} Таким образом, если у компании как подрядчика нет лицензии на обращение с отходами, для выполнения порученных вам работ можете нанять специализированную организацию с лицензией на сбор и транспортировку отходов.

706 ГК П. 1 ст. 706 ГК