19. Понятие политической системы и ее элементов. Конституционные принципы политической системы общества

Политическая система — это система взаимодействующих между собой норм и основанных на них политических институ­тов, учреждений, организующих функционирование политичес­кой власти. Основным назначением этого многомерного обра­зования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике, взаимосвязь граждан и государства.

Политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон:

1. институциональной (государство, политические партии, со­циально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);

2. регулятивной (право, политические нормы, традиции, нор­мы морали и т.д.);

3. функциональной (методы политической деятельности);

4. идеологической (политическое сознание, прежде всего гос­подствующая в данном обществе идеология).

В демократических системах основным структурным принципом является плюрализм, а функциональным – ролевая автономия. Здесь существует многопартийность; признается разделение властей, осуществляются основные права человека и гражданина; провозглашен и реализуется принцип юридического равенства и т. д. В демократической системе присутствуют все основные элементы политической демократии. В условиях авторитарной системы существуют лишь незначительные элементы демократии в текстах конституций. Разрешается деятельность лишь определенных политических партий и организаций, есть парламент и судебные органы, разделения властей не существует; в конституциях декларируются основные права человека и гражданина, которые фактически ограничены или не соблюдаются. В условиях тоталитарной системы ликвидируется даже ограниченный плюрализм, не существует ролевой автономии звеньев политической системы. Создается единая, слитная тотальная организация, связывающая воедино государство, правящую партию. Центром принятия всех общественно значимых решений является верхушка правящей партии (Китай, Корея, ранее ЮАР). Фактически господствует принцип назначаемости, лишь внешне прикрытый выборами, ибо для избрания предлагаются только кандидатуры от правящей партии.В некоторых странах действуют полудемократические системы (Египет, Филиппины), в других тоталитарные системы существуют в условиях военных режимов. Иногда военные перевороты признаются судами законными. В 2000 г Верховный суд Пакистана принял такое решение, ссылаясь на то, что свергнутый гражданский премьер-министр нарушал законы.

20. Политический (государственный) режим и его отражение в конституционном праве

Политический режим - это система приемов, методов, спосо­бов осуществления политической власти.

В основе классификации политических режимов лежит тот или иной тип взаимоотношений поли­тической элиты и населения, т.е. степень фактического влияния населения на политическую власть. Исходя из этого критерия, приня­то различать демократический и антидемократический режимы. Демократический режим характеризуется реальным и значительным влиянием большинства населения на государственное управление, на содержание принимаемых государством решений при наличии гаран­тий прав меньшинства. В конституциях и законах получают отражение такие аспекты демократического режима, как широкий круг по­литических прав и свобод, наличие механизмов их реализации, регламентация институтов непосредственной демократии, гласность политической жизни, политический и идеологический плюрализм, гарантии прав меньшинств, разделение властей, местное самоуправление и т.п. Демократический режим существует в западных странах.

Недемократический режим характеризуется отсутствием влияния большинства населения на публичную власть или незначитель­ным влиянием, а также применением силовых методов управления. Данному режиму свойственны отсутствие политической оппозиции, формальное использование институтов непосредственной демократии или отказ от них, отрицание конституциями разделения властей и ме­стного самоуправления, невнимание конституций и законодательства к гарантиям прав и свобод, в том числе политических. Авторитарный политический режим означает отсутствие свободы лишь в политической сфере; экономика, идеология, личная жизнь граждан относительно самостоятельны и свободны, т.е. его характеристика исчерпывается только что приведенными общими признаками антидемократизма. Он существует, например, в ОАЭ. Тоталитаризм же -это предел антидемократизма. Он характеризуется полным контролем государства не только за политической сферой, но и за экономикой, идеологией, личной жизнью людей: в конституциях частная собственность и предпринимательство запрещены, религии (все или кроме какой-либо одной) преследуются, общественные объединения превраща­ются в придатки государства, гражданское общество прекращает существование. Такой режим свойственен многим социалистическим и фашистским государствам.

Либеральный режим - это переходный тип политического режима от авторитаризма или тоталитаризма к демократии. Для него характерно наличие прочной конституционной и законодательной основы для участия народа в управлении (политические права, их гарантии, гласность, свобода СМИ и т.п.), расширение и открытый характер политической элиты.