86.Особенности индийского федерализма. Система органов власти в штатах.

В стране насчи­тывается несколько сот этносов, говорящих на сотнях различных язы­ков, в том числе около трех десятков народов. По своей струк­туре индийская федерация включает 26 штатов и 6 союзных террито­рий, пользующихся меньшей автономией по сравнению со штатами. Но учитывались и другие факторы (например, культурные особенности, экономическая и административная целесо­образность, задачи укрепления единства страны и ее безопасности и т.д.).

1. Штаты не являются государствами,

2. не обладают суверенитетом и правом выхода из федерации, хотя имеют свои законодательные ор­ганы и законодательство, правительства, представительство в верхней палате парламента страны.

3. штаты здесь не имеют собственных конституций и своего гражданства (за исключением штата Джамму и Кашмир)..

Индия — централизованная федерация, в которой федеральный центр обладает большими полномочиями. В штатах имеется назначае­мый Президентом страны губернатор, представляющий интересы центра в штате и обладающий немалыми правами. Он созывает и за­крывает сессии законодательного собрания штата, подписывает зако­ны, обладает правом отлагательного вето, назначает судей окружных судов и т.д. Исполнительные и судебные органы федерации и штатов составляют единую систему, в рамках которой правительство страны имеет право давать правительствам штатов любые обязательные указа­ния по исполнению федеральных законов. В случае неподчинения Пре­зидент страны может по предложению губернатора или федерального правительства отстранить правительство штата и ввести президент­ское правление (ст. 356 Конституции), т.е. непосредственное управле­ние штатом федеральными органами. Такое управление в полувековой истории индийского федерализма вводилось довольно часто — более ста раз. Президент Индии назначает и членов высших судов штатов.

Исключительная компетенция федерации достаточно широка и включает иностранные дела, оборону, внешнюю торговлю, банковскую систему, денежное обращение, железнодорожное, водное и воздушное сообщения, почту и телеграф, торговлю между штатами и др. Исклю­чительная компетенция штатов охватывает вопросы общественного порядка, полиции, тюрем, местного самоуправления, отдельных сторон организации судебных органов, просвещения, здравоохранения, сани­тарии, культуры, промышленности, сельского хозяйства, социального страхования и др. В сферу совместной компетенции включаются в ос­новном вопросы гражданского и уголовного законодательства, законо­дательства о труде, семье, браке, профсоюзах, печати, социального стра­хования и др. При этом ст. 248 Конституции Индии устанавливает, что все вопросы, не входящие в состоящий из более чем двухсот пунктов перечень указанных трех видов компетенции, также относятся к ис­ключительной компетенции федерации. Относительно высокая цент­рализация индийской федерации во многом связана с необходимостью противостоять опасным тенденциям сепаратизма в ряде штатов, осо­бенно в Пенджабе, Джамму и Кашмире, Тамилнаду и Гуджарате.

Система органов власти.

Законодательная власть. Парламент в Индии состоит из Президента Индии (главы государства), Народной палаты и Совета штатов.

Исполнительная власть. Президент избирается на 5 лет косвенными выборами – особой коллегией выборщиков. Вице-президент также избирается на 5 лет на совместном заседании обеих палат Парламента, без участия легислатур штатов.

Правительство Индии – Совет министров. Премьер-министром Президент назначает лидера партии большинства в Народной палате.

В федерации и штатах Индии действует единая централизованная система судов:

1. суды панчаятов в деревнях, которые рассматривают незначительные уголовные и гражданские дела;

2. суды мунсифов  – рассматривают только гражданские дела;

3. дополнительные суды (судьи, рассматривающие гражданские дела с неограниченной ценой иска и апелляции на решения мунсифов);

4. окружной судья рассматривает апелляции на решения дополнительных судей и располагает неограниченной юрисдикцией как судья первой инстанции по гражданским и уголовным делам;

5. высокий (высший) суд – в качестве суда первой инстанции и как апелляционный суд;

6. Верховный суд Индии – высшая инстанция.