30. Понятие и виды выборов. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты в зарубежных странах.

Выборы государственных органов и должностных лиц государства бывают: всеобщими (на всей территории государства) и региональными;  прямыми (граждане голосуют непосредственно за кандидатов), косвенными и многостепенными; полными и частичными (дополнительными); очередными (в установленный срок) и внеочередными, повторными (если выборы признаны несостоявшимися) и т.д.

Прямые и непрямые выборы. Прямые выборы – это непосредственное избрание гражданами своих представителей в органы государства, отдельных должностных лиц. Почти всегда прямыми выборами избираются депутаты нижней палаты парламента, однопалатного парламента, органы местного самоуправления.

Существуют две разновидности непрямых выборов: косвенные и многостепенные (многоступенчатые). Косвенные  выборы, могут проводиться специально создаваемой для этого избирательной коллегией (в США избиратели голосуют за выборщиков от той или иной партии, а затем уже выборщики голосуют за объявленного заранее кандидата в президенты от той или иной партии) либо парламентами.

При многостепенных выборах низовые представительные органы избираются непосредственно гражданами, а затем уже эти органы избирают депутатов в вышестоящие представительные органы вплоть до парламента (Китай).

Официальное выдвижение и последующая регистрация кандидатов начинаются со дня, указанного в акте о назначении выборов или в избирательном законе. После регистрации кандидата ему разрешается вести предвыборную агитацию, он получает финансовую поддержку, в том числе во многих странах со стороны государства. Кандидат может быть выдвинут различными способами, которые во многих странах комбинируются:

• самовыдвижение кандидата (обычно требуется, чтобы его поддержало своими подписями определенное число избирателей);

• политическими партиями и общественными объединениями;

• избирателями или группой избирателей.

Во многих странах закон не разрешает, чтобы на одно место баллотировался один кандидат: в таком случае нет выбора. Поэтому в такой ситуации срок выдвижения кандидатов может быть продлен избирательной комиссией.

Выдвижение кандидатов в президенты имеет некоторые особенности: кандидат может быть выдвинут только определенными субъектами, в более сложном порядке, чем кандидат в парламент. Во Франции кандидатура президента может быть предложена лишь 500 гражданами, занимающими определенные посты в государстве (члены парламента, члены местных представительных органов определенного звена и др.), причем они должны представлять определенное число крупных административно-территориальных единиц (приблизительно треть от их общего числа). В ФРГ кандидат на должность президента выдвигается только членами Федерального собрания.

32. Процедура голосования на выборах в представительные органы в зарубежных странах. Формы проявления неравенства в избирательном праве зарубежных стран.

Избирательная кампания завершается голосованием. Конституции закрепляют процедуру тайного голосования как более демократическую. В большинстве стран избиратели голосуют с помощью избирательных бюллетеней. Избиратель сам лично заполняет бюллетень или делает на нем соответствующие пометки, а затем опускает его в урну. В некоторых странах (например, ряд штатов США) для голосования избирателей используются специально сконструированные избирательные машины, которые практически исключают манипуляции голосами избирателей. Избиратель, таким образом, голосует в изолированной кабине путем нажатия специальных рычажков.

В подавляющем большинстве стран применяется так называемая система официальных бюллетеней, при которой бюллетени изготавливаются уполномоченными государственными органами по установленному образцу. В некоторых государствах действует система неофициальных бюллетеней, отпечатанных самими партиями. Политические партии могут использовать определенную символику или цвет, что позволяет избирателям, особенно неграмотным, легче ориентироваться среди партийных группировок или отдельных кандидатов. Законодательство отдельных стран допускает возможность голосования избирателей по почте и голосование представителей за неграмотных и больных. В этом случае надлежащим образом оформленные избирательные бюллетени, которые можно получить у почтальона, запечатываются в специальный конверт. На нем оформляется доверенность на передачу избирательных бюллетеней через близкого родственника или почтальона. Доверенность должна быть скреплена подписью свидетелей, подтверждающих, что проголосовал сам избиратель.

Важнейшую роль в искажении воли народа на выборах играет неравенство избирательного права. Когда говорят о неравенстве избирательного права, имеют в виду неравенство между избирателями, условия, в силу которых одни избиратели ставятся в более выгодное положение по сравнению с другими. Избирательное право является равным при соблюдении трех условий; 1) каждый избиратель имеет один голос. 2) все избиратели голосуют на равных основаниях. 3) каждый депутат одного и того же органа избирается от одинакового числа жителей.

Нарушением первого условия равенства избирательного права является допуск плюрального вотума (множественного голосования) в силу того, что некоторые избиратели получают не по одному, а по несколько голосов. Нарушением второго условия равенства избирательного права являются куриальные (коммунистические) выборы, отличительная черта которых состоит в разделении жителей одной и той же местности на несколько коллегии (курой, общин), избирающих каждая своих отдельных депутатов. Данная система существует в избирательной системе Индии, где избиратели, во-первых, включаются по расовому признаку в отдельные списки, а во - вторых, включаются безотносительно к расовым делениям в национальные списки. Нарушение третьего условия равенства избирательного права связано с практикой образования избирательных округов