4. Изучение, расследование ситуаций, касающихся нарушения прав человека

Специальных органов, которые могли бы расследовать массовые и систематические нарушения прав и свобод человека, пока не существует – расследование осуществляется по ситуации или в рамках полномочий существующих организаций.

В 1960-х Комиссия по правам человека создавала рабочую группу экспертов для расследования обвинений в применении пыток к заключенным в Южноафриканской Республики. В дальнейшем география и полномочия группы были расширены. Выводами и рекомендациями, содержащимися в докладах группы пользовалась Комиссия по правам человека, на них опирались органы ООН при принятии решений, касающихся апартеида и расизма.

Расследовательской деятельностью занимается и миссия экспертов в рамках СБСЕ-ОБСЕ. По приглашению страны-участницы СБСЕ-ОБСЕ в страну прибывает группа экспертов, в компетенцию которых входит заслушивание свидетелей, составление запросов, и содействия в разрешении проблемы. Выводы миссии передаются приглашающему государству и другим участникам СБСЕ-ОБСЕ.

Защита прав человека должностными лицами

Защита прав человека международными должностными лицами осуществляется Верховным комиссаром по правам человека и Верховным комиссаром по правам беженцев.

Верховный комиссар по правам человека. Является должностным лицом ООН, несущим под руководством и эгидой Генерального секретаря ООН основную ответственность за деятельность ООН в сфере прав человека.

В своей работе руководствуется требованием Генеральной Ассамблеи ООН о том, что гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права человека являются универсальными, неделимыми, взаимозависимыми и взаимосвязанными.

В его основные обязанности входит:

• поощрение и защита эффективного осуществления всеми людьми своих прав;

• выполнение задач, порученных ему компетентными органами ООН;

• поощрение и защита реализации права человека на развитие;

• оказание консультативных услуг, технической и финансовой помощи по просьбе заинтересованного государства или региональных организаций по правам человека;

• координация учебных и пропагандистских программ ООН в области прав человека;

• расширение международного сотрудничества в деле поощрения и защиты прав человека;

• укрепление механизмов ООН в области прав человека с целью повышения их действенности и т.д.

Верховный комиссар по делам беженцев. Свою деятельность он строит на основе Устава Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, принятого 14 декабря 1950 года.

В основные обязанности комиссара входит:

• содействие заключению и ратификации международных конвенций о защите беженцев, наблюдение за их выполнением, внесение предложений о поправках к ним;

• содействие при помощи специальных соглашений с правительствами любым действиям, которые направлены на облегчение положения беженцев и сокращение их числа;

• облегчение допуска беженцев на территорию различных государств;

• получение от государства информации о численности беженцев на его территории;

• осуществление в пределах предоставленных средств репатриации и расселение беженцев на основе решения Генеральной Ассамблеи ООН и т.д.

Представители Верховного комиссара могут быть назначены только путем их утверждения правительством данного государства.

Международные судебные органы и права человека

Наряду с добровольным методом урегулирования конфликта существует и принудительный (санкционированный) метод, направленный на восстановление нарушенного правопорядка.

Международный уголовный суд – постоянно действующий орган, уполномоченный осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества и указанные в Статуте суда.

Статут Международного уголовного суда приняла Международная конференция в Риме 17 июля 1998 года. В его основу легли:

1. Устав Международного военного трибунала 1945 года;

2. Устав Токийского трибунала 1946 года;

3. Устав Международного трибунала по Югославии 1993 года;

4. Устав Международного трибунала по Руанде 1994 года;

5. Конвенции о запрещении геноцида, апартеида, расовой дискриминации, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания,

6. Конвенции о законах и обычаях войны;

7. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года с Дополнительными протоколами I и II к ним и др.

Суд считается субъектом международного права. Основополагающий документ – Римский статут. Местопребывание – Гаага (Нидерланды).

Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений: геноцида, преступлений против человечности, военных преступлений, развязывания агрессивных войн.

В Статуте впервые в практике международного права были закреплены новые термины, касающиеся прав и свобод человека в период вооруженных конфликтов, и дана их трактовка: например, нападение на любых гражданских лиц, истребление, порабощение, пытки, принудительная беременность и т.д.

Помимо лишения свободы, Суд может назначить штраф, конфискацию доходов, имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления. Наказание в виде лишения свободы отбывается в государстве, назначаемом Судом из перечня государств, уведомивших Суд о своей готовности принять осужденных.