24. Журналисты и международное гуманитарное право. Рекомендации для журналистов, отправляющихся в «горячие точки» (руслана юркова).

Правовые основы деятельности журналиста в условиях вооруженных конфликтов – это международные законы, регулирующие прессу в зонах межгосударственных или межнациональных споров, и нормы профессиональной этики журналиста. Однако, несмотря на существование международных актов, они носят рекомендательный характер и затрагивает только деятельность средств массовой информации, а также промышленный и государственный шпионаж, но не затрагивает такие понятия, как информационные войны.

Статья 79 Доп. протокола № 1 регламентирует защиту, предоставляемую журналистам. Следует обратить внимание на первый и второй параграфы данной статьи, которая предоставляет защиту журналистам как гражданским лицам. После Второй мировой войны ООН со своей стороны предложила установить определенные положения о защите журналистов. В частности, специальные опознавательные знаки для журналистов, ввести определенный учет журналистов, создать базу данных, создать международную организацию, которая могла бы регулировать направление журналистов в различные “горячие точки”.

Однако сами журналисты, международные журналистские организации выступили против инициатив ООН. Журналисты были против, потому что опасались, что подобная защита на самом деле будет определенным инструментом давления на них, будет мешать осуществлению профессиональной деятельности в зоне вооруженных конфликтов. Под воздействием международных журналистских организаций положения о специальной защите для журналистов не были приняты. Журналисты также посчитали, что специальные опознавательные знаки станут наоборот, привлекать внимание снайперов.

На журналистов распространяются те нормы международного права, которые распространяются на каждое гражданское лицо. То есть, если журналиста захватывают в плен, ему должна быть обязательно предоставлена защита, судебные гарантии, что при первой возможности он должен быть выдан тому государству, которому он принадлежит, и многие другие положения.

Если журналисты окажутся рядом с различными военными объектами, никто не сможет гарантировать безопасность их жизни, так как военные объекты будут подвергаться нападению в первую очередь. Другая сторона не будет разбираться журналист это или военнослужащий, тем более, если он одет в камуфляжную форму. Чаще всего журналисты все-таки используют отличительные знаки. Они надевают жилеты с надписью «Press».

Задача журналиста в условиях вооруженного конфликта – выполнять свои профессиональные функции, несмотря на тяжелые условия. При освещении вооруженного конфликта идеальным для СМИ является отражение позиций обеих сторон конфликта.

О свободе перемещения журналиста:

Каждое командование пытается установить на этот счет какие-то ограничения: например, вводит комендантский час или специальные пропуска.

Многие вооруженные формирования, например, требуют от журналиста аккредитоваться при том или ином штабе, при той или иной политической группе или при той или иной армии для того, чтобы контролировать журналиста.

Наконец, существует проблема обвинений журналистов в шпионаже.

Существует так называемое удостоверение журналиста, находящегося в опасной командировке. Это удостоверение, считается общепризнанным международным документом и позволяет идентифицировать личность журналиста в зоне вооруженного конфликта.

Существует два фактора выживания и продолжения журналистской деятельности в экстремальной ситуации в зоне военного конфликта – умение правильно вести себя в такой ситуации и непосредственная подготовка. (владение навыками неотложной медицинской помощи, наличие аптечки и т.д.).

Помимо знания юридических основ, журналист должен руководствоваться и этическими принципами:

• журналист обязан способствовать выполнению национальных и международных норм, касающихся прав человека, ведения войны, обращения с национальными меньшинствами и т.д.;

• журналист обязан своими материалами содействовать переговорам между сторонами конфликта, между которыми нет формальных связей;

• журналист обязан привлекать внимание международного сообщества к развивающемуся конфликту;

• журналист обязан поддерживать международные миротворческие операции в стране их проведения и в странах, участвующих в этих мероприятиях;

• журналист обязан излагать спорные вопросы, лежащие в основе конфликта, чтобы они поддавались урегулированию;

• в процессе переговоров журналист должен распространять информацию, предназначенную для общественного потребления и воздерживаться от публикаций сведений, которые до поры до времени лучше оставить закрытыми;

• журналист обязан представлять сторонам конфликта возможность изложения и обоснования своих позиций, выступая как незаинтересованный собеседник.

РЕКОМЕНДАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ, ОТПРАВЛЯЮЩИХСЯ В “ГОРЯЧИЕ ТОЧКИ”

1. Максимум информации о стране или регионе, о местности, куда вы направляетесь, знание ее истории, представление об экономике, о населении. Четкие представления о позициях противостоящих сторон, предысторию и причины конфликта, иметь представление о лидерах или руководителях, представлять себе, насколько та или иная из противоборствующих сторон имеет поддержку у населения, что стоит за конфликтующими сторонами.

2. Не доверяйте информации в СМИ. Каждый может допустить ошибку. В больших редакциях существуют службы информационного обеспечения, куда может обратиться корреспондент, выезжающий на задание, да и просто при подготовке того или иного материала. С помощью баз данных в Интернете собирается информация по проблеме, интересующей корреспондента. Таким образом, к моменту выезда к месту событий, он имеет возможность обладать background-ом. Этот «фон» необходим для формирования как можно более полного и системного представления о предмете.

3. При консультациях по нужной теме у какого-либо эксперта необходимо не забывать, что любые комментарии бывают достаточно субъективны и, доверившись им, журналист рискует оказаться ангажированным, сам об этом не догадываясь.

4. Большое значение имеет информация о том, какие законодательные или административные решения об ограничении свободы передвижения, праве интервьюирования, фото- и видеосъемки действуют в данной местности в данное время. Необходима ли аккредитация для журналиста в зоне конфликта, какой орган уполномочен эту аккредитацию оформлять. Никогда не окажутся вредными несколько ваших фото, письмо от редакции с просьбой о вашей аккредитации.

Выезжая в командировку, ознакомьтесь со статьями законов и подзаконных актов о СМИ, которые могут иметь прямое или косвенное значение в вашей конкретной ситуации. Имейте тексты этих актов с собою.

5. Существует 3 варианта выезда в командировку в горячие точки: полностью самостоятельно, в составе группы, в составе официальных лиц. В первом случае журналисту действовать сложнее. Отсутствие авиабилетов, нужных рейсов, недостаточное финансирование, необходимость преодолевать многочисленные военные, милицейские и контрольно-пропускные пункты. Тем не менее, преимущество в том, что обеспечивает полную независимость журналиста. Распространенный вариант: положиться на помощь военных или представителей других структур. Можно летать с военными, пользоваться их транспортом, местом для жилья и т.д. Этот вариант имеет существенный недостаток: зависимость материальная усиливает влияние на характер журналистского материала.

6. Армии государств имеют сходные проблемы, связанные с информацией. Одной из таких проблем являются взаимоотношения военного командования с прессой. Их состояние довольно часто характеризуется несовпадением стремлений той и другой стороны.

Военные, как правило, устанавливают свои нормы поведения или функционирования журналистов. Они могут заставить журналистов получить пропуска, аккредитации, потребовать от них находиться в определенном месте. Решение о том, как себя повести в такой ситуации, остается за журналистом. Он может покинуть зону ответственности армии и действовать по своему усмотрению, либо попытаться добыть информацию вопреки армейским запретам.

Во многом свобода действий журналиста зависит от уровня демократичности государства, где ему приходится быть. Если эти ограничения введены армией, то корреспондент может рассчитывать на то, что ему нечего опасаться со стороны центральных властей, если журналист не уличен в шпионаже или серьезном преступлении.

Вопрос о взаимоотношениях журналистов с военными может рассматриваться и в другой плоскости. Получение информации, разрешений на съемки и т.д. – эта задача решается, как правило, в штабах. Но еще необходимо передвигаться в зоне конфликта, находить общий язык с множеством военнослужащих на более простом уровне.

7. Иметь при себе необходимый набор документов. Важным является наличие паспорта – представители правоохранительных органов придают ему большее значение, чем редакционному удостоверению или аккредитационной карточке. В паспорте имеется штамп о прописке, образец паспорта конкретному милиционеру хорошо известен (в отличие от удостоверений и карточек), это может оказаться более убедительным при необходимости идентифицировать вашу личность при какой-либо проверке. Имея какие-либо документы, относящиеся к противоборствующей стороне, будьте осторожны.

8. Как лучше быть одетым. Часто можно встретиться с суждением о том, что журналист ни в коем случае не должен надевать военную форму. Другая крайняя точка зрения - уже в пользу камуфляжа - это будет вызывать доверие среди военных. К тому же, известно, что для снайпера, выслеживающего цель, человек, выделяющийся из окружающих, подсознательно более привлекателен. Другое дело, например, что во многих военных формированиях, например, в Афганистане, камуфляж часто бывает доступен только для командиров. И здесь вы, в своем камуфляже, можете стать достойной мишенью для снайпера уже с другой стороны. Вряд ли можно найти какие-либо этические принципы, основываясь на которых можно было бы регламентировать правила ношения камуфляжа.

9. Можно упомянуть ряд полезных предметов. Это электрический фонарик и термос, фляжка для воды и спальный мешок, электрокипятильник и бритвенные принадлежности, это то или иное количество запасной одежды и т.д.

Аптечка должна содержать набор, необходимый для оказания неотложной медицинской помощи. Наиболее употребимые из медикаментов (например, анальгетики) возьмите с запасом, который может пригодиться даже не вам, а кому-то из встретившихся вам в командировке людей.

10. Для журналиста в зоне конфликта определяющее значение имеет транспорт. Если вы, к примеру, арендуете машину, то помимо общих характеристик есть и специфический момент. Очень неудобны двухдверные автомобили. В непрогнозируемой экстремальной обстановке люди на заднем сиденье машину быстро покинуть не могут. Большое значение имеет личность водителя. Важно, чтобы с водителем наладился межличностный контакт: неизвестно куда и сколько вам придется ехать.

Литература для подготовки:

1. Батырь В.А. Международное гуманитарное право. М., Юстицинформ.2011. 2. Кулаков В.В. Каширина Е. И. Международное гуманитарное право. За три дня до экзамена. М., Феникс. 2012. 3. Котляров И.И. Международное гуманитарное право. М., Юрлитинформ. 2009. 4. Корконосенко С.Г. Правовой статус средств массовой коммуникации. СПб, 2009.

5. Международное гуманитарное право. Под ред. Капустина А.Я. М., Юрайт.2011. 6. Международное гуманитарное право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 7. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. М.,2009.

Лабуш Н. С., Пую А.С. Международное гуманитарное право: журналистика и права человека. СПб.: Филол. Ф-т СПбГУ, 2012.

1 Конференция в Думбартон-Оксе (21 августа — 7 октября 1944) — Международная конференция стран-участников Антигитлеровской коалиции, на которой обсуждались вопросы послевоенного устройства мира, учреждения международной организации по поддержанию мира и безопасности.