30

§ 6. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности

Контрабанда.

Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий,

научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и вооруженной техники.

Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных народов. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.

Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций или физических лиц.

1. Контрабанда (ст. 188 УК). Предмет преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188, — товары или иные предметы в крупном размере (на сумму, превышающую 250 тыс. руб.)1.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188, является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, признаваемое товаром в соответствии с Таможенным кодексом РФ и Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внеш-

1 Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П (СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2892) нормативное положение ч. 1 ст. 188 УК признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно позволяет — во взаимосвязи с примечанием к ст. 169 данного документа — при привлечении к уголовной ответственности за контрабанду, совершаемую путем перемещения через таможенную границу Российской Федерации недекларированной или недостоверно декларированной иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации в крупном, то есть превышающем в эквиваленте 250 тыс. руб., размере, признавать его таковым исходя из всей перемещаемой суммы, включая и ту ее часть, которую закон разрешает ввозить в Российскую Федерацию без письменного декларирования. Нормативное положение ч. 1 ст. 188 — в той мере, в какой Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П оно признано не соответствующим Конституции РФ, — утрачивает силу и не подлежит применению, а основанные на нем решения судов и иных органов подлежат пересмотру в соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ.

32

находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на ее континентальном шельфе искусственных островов, установок и сооружений, особых экономических зон, являющихся частью таможенной территории РФ.

По ст. 188 наказуемо перемещение товаров или иных предметов, совершенное:

1)помимо или с сокрытием от таможенного контроля;

2)с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

3)(сопряженное) с недекларированием или недостоверным

декларированием.

Состав преступления — формальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект — общий.

Предмет преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 188, — специальный:

-наркотические средства; -психотропные веществ и их аналоги, инструменты и обору-

дование, находящиеся под специальным контролем и используемые для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ; -сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества; -радиационные источники; -ядерные материалы; -огнестрельное оружие; -взрывные устройства; -боеприпасы; -оружие массового поражения;

-средства доставки оружия массового поражения; -иное вооружение, иная военная техника, материалы и обору-

дование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки; -иное вооружение и иная военная техника, в отношении кото-

рых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ;

33

-стратегически важные сырьевые товары или культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ.

•Под стратегически важными сырьевыми товарами

понимаются товары, ввоз (вывоз) которых на территорию РФ регулируется государством в соответствии с перечнями, установленными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

•Культурными ценностями, в отношении которых ус-

тановлены специальные правила перемещения через таможенную границу, являются движимые предметы художественного, исторического и археологического достояния народов РФ, указанные в Законе РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей»1, включая культурные ценности, не подлежащие вывозу из РФ.

Поскольку для отнесения предметов контрабанды к наркотическим средствам, психотропным веществам, их аналогам, сильнодействующим, ядовитым, отравляющим, взрывчатым, радиоактивным веществам, а также для определения вида указанных средств и веществ требуются специальные познания, суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать соответствующими экспертными заключениями.

Если для решения вопроса о том, являются ли предметы контрабанды огнестрельным оружием, взрывными устройствами, боеприпасами, оружием массового поражения, средствами его доставки, иным вооружением, требуются специальные познания, то по делу также необходимо проведение экспертизы.

Признаками особо квалифицированного состава (ч. 3

ст. 188) являются контрабанда, совершенная:

должностным лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия к лицу, осуществляющему таможен-

ный контроль.

• К названным выше должностным лицам, в частности, относятся должностные лица, обладающие правом нахо-

1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 20. Ст. 718.

34

диться в зонах таможенного и пограничного контроля, осуществлять надзор за перемещением грузов; должностные лица, освобожденные на основании ст. 386 Таможенного кодекса РФ от определенных форм таможенного контроля и использующие свое служебное положение для совершения контрабанды. Руководители коммерческих или иных организаций независимо от формы собственности и иные лица, выполняющие управленческие функции в таких организациях (например, в организации, являющейся таможенным перевозчиком или таможенным брокером), виновные в совершении контрабанды, при отсутствии квалифицирующих признаков подлежат ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 188.

• Совершение контрабанды, сопряженное с любым физическим воздействием (например, с нанесением ударов, связыванием) на лицо, осуществляющее таможенный контроль, с целью принудить его не препятствовать незаконному перемещению товаров или иных предметов через таможенную границу РФ, образует второй особо квалифицирующий признак. Однако ели насилие выразилось в убийстве лица, осуществлявшего таможенный контроль, либо в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 188 и соответствующими статьями гл. 16 УК о преступлениях против жизни и здоровья.

Контрабанда, совершенная организованной группой, образует еще один особо квалифицированный состав (ч. 4 ст. 188). При-

чем так квалифицируются действия всех участников организованной группы, а не только тех, кто непосредственно перемещал товары или иные предметы контрабанды через таможенную границу РФ (например, действия участников организованной группы, которые приобрели товар за границей в целях его ввоза на таможенную территорию РФ, содействовали его незаконному перемещению в пункте таможенного контроля или фальсифицировали документы, представленные при таможенном оформлении

35

товаров, выступали в качестве транспортных экспедиторов контрабандного груза)1.

2. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК). Пред-

метом преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 189, являются заведомо могущие быть использованными при создании вооружения и военной техники, в отношении которых установлен экспортный контроль:

сырье; материалы; оборудование; технологии;

научно-техническая информация.

Наказуемы также заведомо могущие быть использованными при создании вооружения и военной техники, в отношении которых установлен экспортный контроль:

незаконное выполнении работ; незаконное оказание услуг.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 189, включает следующие деяния в отношении предмета преступления, соответствующих работ и услуг:

-незаконный экспорт иностранной организации или ее представителю; -незаконная передача иностранной организации или ее представителю.

Преступление имеет формальный состав.

Субъективная сторона — прямой умысел.

Субъект — специальный: лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

• Под лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, понимаются:

1 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде» // БВС. 2008. № 8.

36

-руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством РФ и имеющего постоянное место нахождения на территории РФ; -физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории РФ и зарегистрированное на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя (примечание к ст. 189).

Ответственность по ч. 1 ст. 189 наступает при отсутствии признаков контрабанды (ст. 188 УК) и государственной измены

(ст. 275 УК).

Совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК, группой лиц по предварительному сговору образует квалифицированный состав (ч. 2 ст. 189).

В отличие от преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 189, предмет преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 189, а также соответствующие работы и услуги заведомо для виновного могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, в отношении которых установлен экспортный контроль.

Признаком данного особо квалифицированного состава

преступления является также совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 189, организованной группой.

3. Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубеж-

ных стран (ст. 190 УК). Предметом преступления признаются вывезенные за пределы РФ предметы:

художественного, исторического и

археологического достояния народов РФ и зарубежных стран. Объективную сторону преступления составляет невозвращение в установленный срок на территорию РФ указанных предметов, если такое возвращение является обязательным в соответст-

вии с законодательством РФ. Преступление имеет формальный состав.

Субъективная сторона — прямой умысел. Субъект — общий.

2

преступления против интересов законной деятельности частных нотариусов, аудиторов, руководителей и служащих частных детективных и охранных служб:

злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами — ст. 202; превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб — ст. 203.

§2. Преступления против интересов законной службы

вкоммерческих или иных организациях

Злоупотребление полномочиями. Коммерческий подкуп.

1. Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК). Объектив-

ная сторона преступления заключается в использовании своих полномочий вопреки законным интересам организации, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Если указанное деяние причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. Если же вред причинен интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

Состав преступления — материальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальными целями — извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.

Субъект преступления — специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

• Согласно примечанию 1 к ст. 201, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, признается лицо:

3

а) выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа;

б) постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

Признаком квалифицированного состава (ч. 2 ст. 201) явля-

ется причинение тяжких последствий.

2. Коммерческий подкуп (ст. 204 УК). Предмет преступле-

ния — деньги, ценные бумаги, иное имущество.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 204, выражается в:

1)незаконной передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, имущества за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением;

2)незаконном оказании ему услуг имущественного характера за деяния в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

•Под коммерческой организацией следует понимать орга-

низацию (юридическое лицо), которая в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли (например, хозяйственное товарищество и общество, производственный кооператив, государственное и муниципальное унитарное предприятие).

•К некоммерческой организации, которая не является ор-

ганом государственной власти или органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в соответствии с гражданским законодательством, относятся потребительский кооператив, общественное объединение или религиозная организация, благотворительные и иные фонды, а также учреждение, которое создается собственником для осуществления

управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Состав преступления — формальный.

4

Субъективная сторона — прямой умысел. Субъект — общий.

Совершение указанных деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой образует квалифи-

цированный состав преступления (ч. 2 ст. 204).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204, заключается в:

1)незаконном получении лицом, выполняющим управленческие функции, имущества за деяния в интересах дающего;

2)незаконном пользовании услугами имущественного харак-

тера за деяния в интересах дающего.

Субъект — специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административ- но-хозяйственные обязанности в коммерческой или иной организации независимо от формы собственности либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, а также поверенные, представляющие в соответствии с договором интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности, не могут быть признаны должностными лицами и в случае незаконного получения ими ценностей либо пользования услугами за совершение действия (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым служебным положением признаются субъектом преступления, предусмотренного ст. 204.

Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 204, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо сопряженное с вымогательством предмета подкупа, образу-

ет еще один особо квалифицированный состав (ч. 4 ст. 204).

Лицо, совершившее деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 204, освобождается от уголовной ответственности, если:

-в отношении его имело место вымогательство;