ГЛАВА14. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВКОНСТИТУЦИОННЫХПРАВ ИСВОБОДЧЕЛОВЕКАИГРАЖДАНИНА
§ 1. Понятие и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина
Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина — это предусмотренные нормами гл. 19 УК (ст. 136–149) виновно совершенные общественно опасные деяния, направленные против политических прав и свобод человека и гражданина.
Видовым объектом данной группы преступлений выступают конституционные права и свободы человека и гражданина.
В зависимости от непосредственного объекта указанные преступления можно разделить на следующие группы:
преступления против политических прав и свобод:
нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина — ст. 136;
воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий — ст. 141; нарушение порядка финансирования избирательной кампании
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума — ст. 1411; фальсификация избирательных документов, документов референдума — ст. 142; фальсификация итогов голосования — ст. 1421;
воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов — ст. 144; воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонст-
рации, шествия, пикетирования или участию в них — ст. 149;
преступления против социально-экономических прав и свобод:
нарушение правил охраны труда — ст. 143; необоснованный отказ в приеме на работу или необоснован-
ное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет — ст. 145; невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат — ст. 1451;
2
нарушение авторских и смежных прав — ст. 146; нарушение изобретательских и патентных прав — ст. 147;
преступления против личных прав и свобод:
нарушение неприкосновенности частной жизни — ст. 137; нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений — ст. 138; нарушение неприкосновенности жилища — ст. 139; отказ в предоставлении гражданину информации — ст. 140;
воспрепятствование осуществлению права на свободу совести
и вероисповеданий — ст. 148.
§2. Преступления против политических прав и свобод
Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина.
Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
Фальсификация избирательных документов, документов референдума.
Фальсификация итогов голосования. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них.
1. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражда-
нина (ст. 136 УК). Конституция РФ (ч. 2 ст. 19) запрещает «любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».
Потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 136, могут быть как граждане РФ, иностранные граждане, так и лица без гражданства.
3
Объективная сторона преступления состоит в дискриминации, то есть в нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Дискриминация осуществляется в зависимости от:
пола; расы;
национальности; языка; происхождения;
имущественного положения; должностного положения; места жительства; отношения к религии; убеждений;
принадлежности к общественным объединениям; принадлежности к каким-либо социальным группам. Состав преступления — формальный.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Вид умысла — прямой.
Субъект — общий (вменяемое лицо, достигшее 16 лет). Совершение дискриминации лицом с использованием своего
служебного положения образует квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 136). Субъект данного преступления — специальный.
2. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК). Со-
гласно ч. 3 ст. 3 Конституции РФ, свободные выборы и референдум являются «высшим непосредственным выражением власти народа».
Объективная сторона основного состава (ч. 1 ст. 141) имеет две формы, заключающиеся:
1)в нарушении тайны голосования или
2)в воспрепятствовании:
а) свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме; б) работе избирательных комиссий, комиссий референ-
дума;
4
в) деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.
Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 141) образуют те же деяния:
соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия или с угрозой его применения; совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
совершенный группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Объективную сторону особо квалифицированного состава,
предусмотренного ч. 3 ст. 141, образуют:
1)вмешательство с использованием служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица:
а) по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, избирательных блоков1, подсчета голосов избирателей, участников референдума;
б) по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума;
2)неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы».
Состав преступления — формальный.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. При этом вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий (ч. 3 ст. 141) осуществляется с целью повлиять на ее решения.
Субъект — общий, кроме случаев совершения преступления с использованием своего служебного или должностного положения.
1 Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ (СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. I). Ст. 3104) из ч. 3 ст. 141, из названия, из ч. 2 и примечания ст. 1411, а также из ч. 1 и ч. 2 ст. 142 УК слова «избирательного блока» исключены. Данные изменения вступают в силу по истечении шести лет после дня вступления в силу указанного Федерального закона.
5
3. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
(ст. 1411 УК). Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 1411, заключается:
1)в оказании в крупных размерах финансовой (материальной) поддержки:
а) избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока помимо средств избирательного фонда для осуществления ими своей избирательной кампании;
б) деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо средств фонда референдума для осуществления ими деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме;
2)во внесении в крупных размерах через подставных лиц пожертвований в избирательный фонд, фонд референдума.
•Крупным размером, согласно примечанию к ст. 1411,
признается размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения рассматриваемого деяния, но при
этом составляют не менее 1 млн руб. Преступление имеет формальный состав.
Способами совершения данного преступления являются: -изготовление и (или) распространение агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда или фонда референдума либо оплаченных из этих фондов по необоснованно заниженным расценкам; -оплата изготовления и (или) распространение таких агитационных материалов;
6
-передача денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку либо члену, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 1411, заключается в:
а) использовании в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки; б) расходовании в крупных размерах пожертвований, запре-
щенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума.
Состав преступления — формальный.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 1411,
может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Субъектом предусмотренного ч. 2 ст. 1411 использования
средств финансовой (материальной) поддержки являются: кандидат; уполномоченный представитель по финансовым вопросам
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума.
4. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК). Объективная сторона преступ-
ления, предусмотренного ч. 1 ст. 142, заключается в фальсификации избирательных документов и документов референдума.
Состав преступления — формальный.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления — специальный. Им могут быть: член избирательной комиссии, комиссии референдума; уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
7
кандидат или уполномоченный кандидатом представитель. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2
ст. 142, состоит в:
-подделке подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательного блока, инициативы проведения референдума; -заверении заведомо поддельных подписей (подписных листов).
Указанные действия наказуемы при условии, что они: -совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; -соединены с подкупом, принуждением, применением наси-
лия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения; -повлекли существенное нарушение прав и законных интере-
сов граждан или организаций либо охраняемых интересов общества или государства.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 142, заключается в незаконном:
изготовлении; хранении либо перевозке незаконно изготовленных избира-
тельных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.
Состав преступления — формальный.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 142, характеризуется прямым умыслом.
Субъект — вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
5. Фальсификация итогов голосования (ст. 1421 УК). Объ-
ективная сторона состоит в совершении следующих деяний: -включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; -представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;
-заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;
8
-фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; -замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; -порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить
волеизъявление избирателей, участников референдума; -незаконное уничтожение бюллетеней; -заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума;
-подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; -заведомо неверное составление протокола об итогах голосования;
-незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; -заведомо неправильное установление итогов голосования,
определение результатов выборов, референдума. Состав преступления — формальный.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления специальный — лицо, участвующее в
подсчете голосов, в подведении итогов голосования.
6. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК). Часть 5 ст. 29 Конститу-
ции РФ гарантирует свободу массовой информации и запрещает цензуру.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 144, выражается в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов. Способ воспрепятствования
— принуждение журналистов к распространению или к отказу от распространения информации.
Состав преступления — формальный.
Субъективная сторона — прямой умысел.
Субъект преступления — общий (вменяемое лицо, достигшее
16 лет).
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, совершенное лицом с использованием своего