РПУД Основы теории национальной безопасности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра Интеграционного и европейского права

ОСНОВЫ ТЕОРИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Рабочая программа учебной дисциплины

Направление подготовки: «Правовое обеспечение

национальной безопасности»

специализация № 2 “государственно-правовая”

Квалификация (степень) выпускника: специалист

Форма обучения: очная, заочная

Москва

2017

1

1. Цели освоения учебной дисциплины

Целью освоения учебной дисциплины «Основы теории национальной безопасности» при реализации основных образовательных программ подготовки специалистов по направлению «Правовое обеспечение национальной безопасности» является их профессионально-компетентностная подготовка, включающая в себя:

-формирование и расширение знаний о понятии национальной безопасности Российской Федерации как совокупности официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей;

-получение представления о теоретических основах национальной безопасности, главенствующих идеях, концепциях и парадигмах о ее основных составляющих, целях, задачах деятельности уполномоченных органах государства по ее обеспечению на каждом соответствующем направлении деятельности; значении совершенствования теоретических разработок в указанной области на дальнейшее развитие нормативной правовой базы обеспечения национальной безопасности и реализацию государственной политики в области национальной безопасности Российской Федерации – безопасности ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации;

-усвоение понятийного аппарата национальной безопасности;

-приобретение знаний о системе международных и отечественных нормативных правовых актов и других правовых документов, в которых закреплены положения об обеспечении национальной безопасности, в том числе имплементированных в нормы отечественного права;

-формирование основ теоретического знания об основных направлениях исследования проблем обеспечения национальной безопасности;

-получение четкого представления о содержании деятельности государственных и негосударственных органов по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»;

-формирование знания о научном и нормативном правовом обеспечении деятельности в области обеспечения отдельных составляющих национальной безопасности;

-получения навыков анализа теоретических концепций, доктрин, взглядов в области исследования проблем национальной безопасности.

4

Освоение данной дисциплины ориентировано на расширение и углубление знаний, умений, навыков и компетенций, определяемых содержанием базовых (обязательных) дисциплин, изучение которых студентами предусмотрено основными образовательными программами подготовки специалистов на направлению подготовки (специальности) 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» и ориентировано на получение и углубление знаний, навыков и компетенции для успешной профессиональной деятельности по ее обеспечению в суде, органах дознания и предварительного следствия, прокуратуре, адвокатуре, нотариате и т.д. и (или) обучения в аспирантуре.

Успешно освоившим дисциплину «Основы теории национальной безопасности» признается студент, располагающий следующими компетенциями:

Общекультурные компетенции (ОК):

-способность понимать и анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы (ОК-1);

-способность ориентироваться в политических, социальных и экономических процессах (ОК-3);

-способность к логическому мышлению, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь, вести полемику и дискуссии (ОК-7).

Общепрофессиональные компетенции (ОПК):

-способность использовать знания основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений применительно к отдельным отраслям юридической науки (ОПК-1);

Профессиональные компетенции (ПК):

вобласти правоприменительной деятельности:

способность квалифицированно применять нормативные правовые акты

впрофессиональной деятельности (ПК-4);

вобласти экспертно-консультационной деятельности:

-способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты

(ПК-6);

в области научно-исследовательской деятельности:

-способность анализировать правоприменительную и правоохранительную практику, научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования (ПК-20).

2. Место учебной дисциплины в структуре ОП

Дисциплина «Основы теории национальной безопасности» относится к базовой части профессионального цикла общеобразовательных программ по направлению 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» и носит вводный (обзорный) характер. Прежде чем приступить к изучению конкретных правовых дисциплин по данному направлению, студент обязан получить представление о содержании теории националь-

5

ной безопасности, нормативной правовой базе деятельности органов государства по обеспечению национальной безопасности, проводящихся в этой области научных исследованиях и их результатах организации и построении системы правоохранительных органов в Российской Федерации, о роли и значении их деятельности в обеспечении национальной безопасности, об осуществлении с этой целью отдельных видов правоохранительной деятельности органами в соответствии с их компетенцией и их взаимодействии в решении данной задачи.

У студентов, приступающих к изучению данной дисциплины на первом курсе юридических высших учебных заведений, имеются определенные первоначальные общеправовые знания, полученные при изучении ряда предметов школьной программы. К этим предметам, в первую очередь, относится предмет «Основы государства и права». Согласно Обязательному минимуму содержания основных образовательных программ школьники изучают в его рамках темы: «Правоохранительные органы. Судебная система. Адвокатура. Нотариат».

Учебная дисциплина «Основы теории национальной безопасности» тесно связана с фундаментальными (теоретическими) юридическими дисциплинами, изучение которых предшествует ей по направлению «Правовые основы национальной безопасности»: «Теория государства и права», «Политология», «Социология», «История государства и права России», а также является обеспечивающей для изучения дальнейших дисциплин программы для специалистов по данному направлению: «Конституционное право РФ», «Административное право РФ», «Гражданское право», «Гражданское процессуальное право», «Арбитражный процесс», «Уголовное право», «Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)», «Прокурорский надзор», «Основы безопасности жизнедеятельности» и других.

Конкретная взаимосвязь учебной дисциплины «Основы теории национальной безопасности» с перечисленными юридическими дисциплинами проявляется в следующем.

Многие базовые положения изучаемого предмета закреплены непосредственно в Конституции РФ. В ней имеется гл. 1 Основы конституционного строя», в ст. 2 которой установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. В соответствии со ст. 3 Конституции носителем суверенитета и единственным источников власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч. 1), никто не может присваивать власть в Российской Федерации, захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ч. 4). Согласно ч. 3 ст. 4 Конституции Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Статьи 56, 58. 59 и другие Конституции содержат поло-

6

жения, предусматривающие обязанность государства принимать определенные м еры для защиты национальной безопасности (введение чрезвычайного положения, защита природы и окружающей среды, обязанность граждан Российской Федерации по защите Отечества и др.). Статья 71 Конституции относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, вопросы обороны и безопасности, определение статуса и защиту государственной границы, судоустройство, прокуратуру и другие вопросы. Предусматривающие использование полномочий, которые необходимы для защиты Российской Федерацией своих суверенных прав как единого целостного государства, субъекта международного права; для охраны и защиты суверенитета и независимости государства, прав и свобод человека и гражданина. В Конституции РФ содержатся и другие положения, соблюдение которых обеспечивается в том числе реализацией Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., в соответствии со ст. 39 которой обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу будут также способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений.

Важные положения, связанные с обеспечением национальной безопасности, включены в ст.80 – 89 Конституции, устанавливающие функции и статус Президента Российской Федерации.

Дисциплины «Политология» и «Социология» предусматривают изучение комплекса базовых вопросов, непосредственно связанных с обеспечением национальной безопасности, отстаиванием национальных интересов и т.д. В рамках этих дисциплин изучаются понятия и термины, мировоззренческие взгляды и концепции, интегригрованные в курс «Основы теории национальной безопасности».

Курс административного права изучает деятельность органов государственного управления, к которым относятся правоохранительные и некоторые другие органы, выполняющие наряду с другими функцию обеспечения национальной безопасности в соответствии с их компетенцией. Административное право содержит нормы, касающиеся административных правонарушений и ответственности за их совершение, которые применяются в практической деятельности правоохранительных органов и судов в том числе для защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства как составляющей обеспечения национальной безопасности.

7

Тесная связь дисциплины «Основы теории национальной безопасности» существует с процессуальными отраслями права — гражданским процессом, арбитражным процессом и уголовным процессом. Названные дисциплины подробно изучают установленный законом процессуальный порядок рассмотрения гражданских и уголовных дел в различных стадиях процесса, производства предварительного расследования, права и обязанности участников судопроизводства и др. Полученные при изучении рассматриваемого курса знания послужат основой для освоения процессуальных дисциплин, формирования и углубления знаний о правовом механизме обеспечения национальной безопасности.

Курс «Основы теории национальной безопасности» неразрывно связан с рассматриваемой учебной дисциплиной и более углубленно изучает ее разделы о прокуратуре — принципы ее организации и деятельности, отрасли прокурорского надзора, иные ее функции и направления деятельности по обеспечению национальной безопасности и др.

Курсы «Адвокатура» и «Нотариат» по кругу изучаемых вопросов также тесно связаны с дисциплиной «Основы теории национальной безопасности», в предмет которой входят разделы, посвященные строению и основам деятельности адвокатуры и нотариата в РФ. Более углубленно эти вопросы изучаются в рамках соответствующих курсов с усвоением положений о защите сотрудниками адвокатами и нотариусами прав и законных интересов граждан как существенного компонента деятельности по обеспечению национальной безопасности. осуществляемой негосударственными органами.

3. Структура и содержание учебной дисциплины

Общая трудоемкость учебной дисциплины «Основы теории национальной безопасности» составляет 4 зачетные единицы, 144 часа.

Тематический план для очной формы обучения

Форма промежуточного контроля: экзамен, трудоемкость экзамена составляет 36 часов.

8

9

Тематический план для заочной формы обучения ускоренной программы

Форма промежуточного контроля: экзамен 9 часов.

10