Б1.Б.35.02 Гос стратег ОНБ

Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации 05.12.2016 № 646, ознакомиться с рекомендуемой литературой, подготовить вопросы лектору.

Тема 10. Обеспечение национальной безопасности

вобласти науки, технологий и образования

1.Стратегические цели обеспечения национальной безопасности в области науки, технологий и образования.

2.Факторы, негативно влияющие на национальную безопасность в области науки, технологий и образования.

3.Направления и конкретные меры обеспечения национальной безопасности в области науки, технологий и образования.

Задание для подготовки

Изучить необходимые положения Конституции Российской Федерации, Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Стратегию научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации 01.12.2016 № 642, ознакомиться с рекомендуемой литературой, подготовить вопросы лектору.

3.3. Занятия семинарского типа

Раздел 1. Теоретико-методологические и правовые основы государственной стратегии в сфере обеспечения

национальной безопасности

Тема 2. Теоретико-правовые основы государственной стратегии

всфере обеспечения национальной безопасности

1.Понятие и содержание национальной безопасности.

2.Конституционно-правовые основы обеспечения национальной безопасности.

3.Законодательные основы обеспечения национальной безопасности.

4.Принципы и государственная политика в области обеспечения национальной безопасности.

21

5.Система обеспечения национальной безопасности.

6.Силы обеспечения национальной безопасности.

7.Средства обеспечения национальной безопасности.

8.Роль юридических наук в обеспечении национальной безопасности.

Задание для подготовки

1.Ознакомиться с рекомендованными основными и дополнительными литературными источниками.

2.Изучить необходимые положения Конституции Российской Федерации, Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010

№390-ФЗ «О безопасности».

3. Составить конспект по плану практического занятия.

4. Ответить на контрольные вопросы:

а) какие статьи Конституции Российской Федерации прямо или косвенно предусматривают вопросы обеспечения национальной безопасности?

б) какими федеральными законами регулируются отношения в сфере обеспечения национальной безопасности?

в) участвуют ли граждане и общественные объединения в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности?

5. Решить тесты:

Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяются…

а) Государственной Думой; б) Президентом Российской Федерации; в) Советом Федерации;

г) Правительством Российской Федерации; д) ФСБ России

Основными принципами обеспечения безопасности являются…

а) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

б) принцип конспиративности; в) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

г) приоритет принудительных мер над мерами убеждения.

Национальные интересы Российской Федерации – это… а) ее концептуально важные направления развития;

б) объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития;

22

в) признанные народом интересы развития личности, общества и государства, нуждающиеся в охране и защите.

6. Подготовить, в том числе по согласованию с преподавателем, доклад (эссе, реферат, презентацию) по одному из вопросов плана практического занятия или теме, рекомендованной руководителем занятия.

Рекомендуемые темы

1.Основные теоретические понятия в сфере обеспечения национальной безопасности.

2.Вопросы национальной безопасности в Конституции Российской Федерации.

3.Характеристика Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».

4.Принцип законности в обеспечении национальной безопасности.

5.Принцип взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

6.Принцип системности и комплексности применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

7.Общая характеристика элементов системы обеспечения национальной безопасности.

8.Характеристика сил обеспечения национальной безопасности.

9.Средства обеспечения национальной безопасности.

10.Роль и значение юридических наук в обеспечении национальной безопасности.

Раздел 2. Система обеспечения национальной безопасности

Тема 3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации как базовый документ стратегического планирования

1.Место и роль Стратегии национальной безопасности Российской Федерации в системе документов стратегического планирования.

2.Позиционирование России в современном мире.

3.Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

23

4. Организационные, нормативно-правовые и информационные основы реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

5. Основные показатели состояния национальной безопасности.

Задание для подготовки

1.Ознакомиться с рекомендованными основными и дополнительными литературными источниками.

2.Изучить Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010

№390-ФЗ «О безопасности».

3. Составить конспект по плану практического занятия.

4. Ответить на контрольные вопросы:

а) какие разновидности безопасности содержатся в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации?

б) каким образом современная Россия позиционирует себя в мировом сообществе?

в) что представляют собой национальные интересы Российской Федерации?

г) перечислите стратегические национальные приоритеты Российской Федерации в области обеспечения безопасности;

д) назовите стратегические цели государственной и общественной безопасности;

е) перечислите стратегические цели обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан;

ж) назовите главные стратегические угрозы национальной безопасности в области экономики;

з) перечислите ориентиры внешней политики Российской Федерации;

и) назовите основные показатели состояния национальной безопасности.

5. Решить тесты:

Координатором реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации является…

а) Государственная Дума; б) Президент Российской Федерации; в) Совет Федерации;

г) Правительство Российской Федерации; д) ФСБ России; е) Совет Безопасности РФ.

24

Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются…

а) преемственность поколений россиян; б) повышение конкурентоспособности национальной экономики;

в) существенное увеличение численности населения; г) сохранение и развитие культуры, традиционных российских

духовно-нравственных ценностей; д) сохранение и совершенствование морального облика российского

гражданина.

Показателями состояния безопасности являются…

а) уровень инфляции; б) численность Вооруженных Сил Российской Федерации;

в) доля территории Российской Федерации, не соответствующая экологическим нормативам;

г) объем потребляемых продовольственных ресурсов на душу населения.

6. Подготовить, в том числе по согласованию с преподавателем, доклад (эссе, реферат, презентацию) по одному из вопросов плана практического занятия или теме, рекомендованной руководителем занятия.

Рекомендуемые темы

1.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации как документ стратегического планирования.

2.Позиционирование России в современном мире.

3.Национальные интересы Российской Федерации.

4.Стратегические национальные приоритеты в обеспечении безопасности Российской Федерации.

5.Организационные основы реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

6.Нормативно-правовые основы реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

7.Информационные основы реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

8.Основные показатели состояния национальной безопасности.

Тема 4. Стратегические национальные приоритеты (направления, объекты) в системе обеспечения национальной безопасности

1.Оборона страны (военная безопасность).

2.Государственная и общественная безопасность.

3.Повышение качества жизни российских граждан.

4.Экономический рост.

5.Наука, технологии и образование.

6.Здравоохранение.

25

7.Культура.

8.Экология живых систем и рациональное природопользование.

9.Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.

Задание для подготовки

1.Ознакомиться с рекомендованными основными и дополнительными литературными источниками.

2.Изучить Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010

№390-ФЗ «О безопасности», от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Концепцию долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, и другие рекомендованные по изучаемой теме нормативные правовые акты и документы стратегического планирования.

3.Составить конспект по плану практического занятия.

4.Ответить на контрольные вопросы:

а) сформулируйте определение понятия военной безопасности; б) раскройте содержание понятия «вооруженный конфликт»;

в) раскройте содержание понятия «угроза общественной безопасности»;

г) выясните соотношение понятий «инфляция» и «дефляция»; д) сформулируйте определение понятия «воспитание»;

е) определите различия между фундаментальными, прикладными и поисковыми научными исследованиями;

ж) что такое здоровье?

з) перечислите задачи законодательства Российской Федерации о культуре;

и) охарактеризуйте режим охраны Байкальской природной территории.

5. Решить тесты:

Положения Военной доктрины конкретизируются…

а) в федеральных конституционных законах; б) в федеральных законах; в) в указах и распоряжениях Президента РФ;

г) в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию; д) в решениях Конституционного Суда РФ;

26

е) в актах Минобороны России.

Состояние общественной безопасности в России характеризуется

как…

а) стабильное; б) нестабильное; в) критическое; г) угрожающее; д) оптимальное.

Принципами охраны здоровья являются…

а) соблюдение врачебной тайны; б) соответствие уровня медицинской помощи среднему возрасту

населения; в) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

г) переоснащение учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием.

6. Подготовить, в том числе по согласованию с преподавателем, доклад (эссе, реферат, презентацию) по одному из вопросов плана практического занятия или теме, рекомендованной руководителем занятия.

Рекомендуемые темы

1.Военная доктрина Российской Федерации как документ стратегического планирования.

2.Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации.

3.Военная политика Российской Федерации.

4.Деятельность Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов.

5.Применение Вооруженных Сил, других войск и органов, их основные задачи в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время.

6.Строительство и развитие Вооруженных Сил, других войск и

органов.

7.Основные источники угроз общественной безопасности.

8.Цели, задачи и принципы обеспечения общественной безопасности.

9.Основные направления деятельности по обеспечению общественной безопасности.

10.Основные положения Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

11.Перспективы правового регулирования научной, научнотехнической и инновационной деятельности в Российской Федерации.

12.Административные барьеры в продвижении инновационных продуктов и технологий.

13.Права и свободы человека в области культуры.

27

14.Права человека на благоприятную окружающую среду и гарантии их обеспечения.

15.Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Тема 5. Субъекты обеспечения национальной безопасности

иих полномочия

1.Президент Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности.

2.Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.

3.Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.

4.Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

5.Функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности.

6.Статус Совета Безопасности. Порядок формирования, задачи, функции, состав, организация деятельности, решения. Секретарь Совета Безопасности.

Задание для подготовки

1.Ознакомиться с рекомендованными основными и дополнительными литературными источниками.

2.Изучить необходимые положения Конституции Российской Федерации, Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2011 № 590, другие нормативные правовые акты и документы стратегического планирования, рекомендованные к изучению по данной теме.

3.Составить конспект по плану практического занятия.

4.Ответить на контрольные вопросы:

а) какие субъекты обеспечения национальной безопасности указаны

вКонституции Российской Федерации?

б) что такое правовой статус, каковы его элементы?

в) назовите основные полномочия Президента РФ в сфере обеспечения национальной безопасности;

г) дайте характеристику правовому статусу Совета Безопасности; 5. Сценарий круглого стола.

28

5.1.Введение. Преподаватель объявляет тему круглого стола, выступает со вступительным словом, обозначает проблематику круглого стола, представляет докладчиков и других участников, ведет круглый стол.

Основной этап – заслушивание и обсуждение докладов и содокладов. Заключительный этап – подведение итогов круглого стола и

формулирование общих выводов и рекомендаций.

5.2.Направления дискуссии:

5.2.1.Президент Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности.

5.2.2.Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.

5.2.3.Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.

5.2.4.Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

5.2.5.Функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности.

5.2.6.Статус Совета Безопасности. Порядок формирования, задачи, функции, состав, организация деятельности, решения. Секретарь Совета Безопасности.

5.3. По федеральному уровню готовятся 4 докладчика; по уровню субъекта РФ – 2 докладчика; по муниципальному уровню – 1 докладчик. Содокладчиков докладчики определяют самостоятельно. После заслушивания докладов каждого уровня открывается дискуссия, осуществляемая под руководством преподавателя в установленных рамках

изаданном формате.

5.4. Оцениваются: информативность доклада; риторические навыки докладчика (без привязки к тексту); качество и самостоятельный характер подготовки докладов; убедительность аргументации; высказывание собственных суждений; умение формулировать выводы и предложения; наличие презентации; соблюдение регламента выступления.

6. Работа в малых группах.

6.1.Ожидаемый обучающий эффект – выработка у обучающихся навыков сотрудничества, интеллектуального межличностного общения, совместной подготовки решений и аргументации, преодоления возникших противоречий. Желательно, чтобы в совместной работе присутствовал элемент состязательности между группами.

6.2.Организация работы. Обучающиеся делятся на 3-4 группы (в одной группе должно быть не более 5 чел.). Каждой группе преподавателем дается устное или письменное задание, доводятся условия работы, определяется время на подготовку задания, устанавливаются критерии состязательности и оценки результатов работы в малых группах,

29

выдается раздаточный материал. Внутри каждой группы между обучающимися самостоятельно или с помощью преподавателя могут быть распределены роли, а также назначен докладчик о результатах выполнения группового задания. Подводятся итоги занятия с указанием на его положительные и отрицательные результаты. По инициативе руководителя занятия победителям могут быть начислены поощрительные баллы или вручены учрежденные во вступительной части занятия призы.

6.3. Направления работы в малых группах:

-анализ полномочий Президента РФ в сфере обеспечения национальной безопасности;

-сравнительный анализ двух-трех аналогичных документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности разных периодов времени;

-подбор документов стратегического планирования по определенным критериям, областям или сферам;

-моделирование функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности.

7. Мозговой штурм (участвует вся группа). 7.1. Постановка проблемы.

7.2. Генерация обучающимися идей при полном запрете критики, препятствующей их формулированию.

7.3. Коллективное обсуждение и отбор наиболее конструктивных

идей.

7.4. Коллективная интерпретация и модификация отобранных идей. 7.5. Оценка соответствия итоговых идей существу проблемы и их

способности ее решения.

7.6.Подведение итогов занятия, персонифицированная оценка активности обучающихся.

7.7.Постановочные проблемы для мозгового штурма:

-формирование модели действий и решений главы государства в условиях резкого обострения внешнеполитической ситуации (фабула ситуации предлагается преподавателем);

-возникновение спора о разграничении полномочий в области обеспечения национальной безопасности между федеральными органами исполнительной власти (фабула спора предлагается преподавателем);

-поиск и подбор нормативных правовых актов для принятия решения об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории страны.

Раздел 3.

Организация обеспечения национальной безопасности по отдельным направлениям

30