Вопрос 27. Системы распределения выборных мандатов в зарубежных странах.

Избирательная система - совокупность обще-ственных отношений как урегулированных, так и неурегулированных нормами права, по-средством к-рых формируются органы зако-нодательной, исполнительной и судебной власти.  Избирательная система - это способ распреде-ления депутатских мандатов между кандида-тами в зависимости от результатов голосова-ния избирателей. Таких способов несколько. Однако все их многообразие можно свести к двум главным системам: мажоритарной и про-порциональной.  1. Мажоритарная - в основу положен принцип большинства (избранным по избирательному округу считается тот кандидат или список кандидатов, который получил установленное большинство голосов). Различают три вида мажоритарной системы:  относительного большинства (избранным считается тот кандидат (или список кандида-тов), который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности, даже если он набрал меньше половины (США, Англия, Индия и т.д.).  абсолютного большинства (для избрания тре-буется абсолютное большинство поданных за кандидата голосов (50%+1). (Франция). При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании.  квалифицированного большинства (избранным считается кандидат, получивший квалифициро-ванное большинство голосов, к-рое устанавлива-ется законом - Чили). Если при мажоритарной системе квалифицированного большинства в первом туре никто не побеждает, следует второй тур, который обычно проводится через одну-две недели. Во втором туре на новое голосование избирателей при данной системе выносятся две кандидатуры, набравшие наибольшее число го-лосов по сравнению с другими. Но второй тур может быть организован и иначе. Процент голосов избирателей при системе ква-лифицированного большинства может быть ус-тановлен не от числа проголосовавших, а от чис-ла всех зарегистрированных избирателей. При мажоритарной системе относительного боль-шинства канди¬дат (список кандидатов), чтобы быть избранным, должен получить боль¬ше голо-сов, чем любой другой кандидат (список).  Например, в избира¬тельном округе подано 200 тыс. голосов, которые распределились между четырьмя кандидатами на одно место. Кандидат А получил 80 тыс. голо¬сов, Б— 70 тыс., В —ЗОтыс.,Г— 20 тыс. Избранным является канди-дат А, хотя, по существу, против него голосовало большинство избирателей (70 тыс. + 30 тыс. + 20 тыс.). В нашем примере было только четыре со-перника. Если же их больше (бывает и более 10  на одно место), то победителем может быть кандидат, набравший лишь 11—12%, а то и меньше голосов избирателей. По сравнению с системами квалифициро¬ванного большинства и абсолютного большинства мажоритарнаясисте¬ма относительного большинства имеет позитивные стороны: она исклю¬чает обреме-нительный для избирателей и дорогостоящий второй тур выборов, дает неплохие результа-ты при двухпартийной системе, когда сопер-ников-кандидатов только два (как в Велико-британии или США). Но когда кандидатов много и голоса избирателей распыляются ме-жду ними эта система коренным образом ис-кажает волю избирательного корпуса2. Про-порциональная - строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональ-ности между полученными голосами и завое-ванными мандатами. (Такие выборы являются строго партийными - Финляндия, Швейцария, Швеция, Норвегия, Австрия, Бельгия). При-меняется только в многомандатных избира-тельных округах. Избиратель может не знать многих кандидатов от поддерживаемой им партии. Чтобы смягчить дефекты использу-ются методы:  избирательная квота (избирательный метр) - это наименьшее число голосов, необходимое для избрания хотя бы одного кандидата (спо-собы: естественная квота (метод Хэйра) и ис-кусственная квота (метод Хагенбаха-Бишоффа);  метод делителей (метод д , Онта) - это после-довательное деление числа голосов, получен-ных каждым списком кандидатов, на опреде-ленную серию делителей.  Дополнительные правила распределения ман-датов:  правило наибольшего остатка (нераспреде-ленные по квоте места получают по очереди партии, у которых наибольшие остатки голо-сов);  правило наибольшего избирательного числа ( места, не распределенные по квоте, передают-ся по очереди в виде премии тем партиям, ко-торые собрали наибольшее число голосов);  правило суммирования (суммируются все ос-татки голосов партий по отдельно взятым ок-ругам и нераспределенное число мест в целом по стране, и затем вычисляется новая квота для страны в целом и по этой квоте распреде-ляются между партиями оставшиеся места);  правило преодоления заградительного барье-ра (нераспределенные мандаты партий, не преодолевших заградительный барьер пере-даются партиям, которые его преодолели, пропорционально числу голосов, собранных этими партиями).  Разновидностью пропорциональной системы является система единственного передаваемо-го (переходящего) голоса - избиратель имеет лишь один голос, но этот голос он может ис-пользовать не для голосования за партийный список, а только для преференциального (предпочтительного) голосования за одну из кандидатур любого партийного списка кандидатов.