Вопрос 12. Политико-территориальное устройство Соединенного Королевства, статус региональных органов публичной власти и местного самоуправления.

Исторически страна состоит из четырех регионов: Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Страна образовалась вокруг и на основе Англии, которая составляет большую часть государства и по территории, и По численности населения. Поэтому для других трех ре­гионов в большей или меньшей степени всегда были свойственны стремление к усилению самоуправления или даже сепаратизм. Одна­ко долгое время в этих регионах отсутствовали собственные органы управления. В 1997-1998 годах во всех трех регионах прошли рефе­рендумы, на которых были приняты решения об учреждении регио­нальных законодательных и исполнительных органов власти. В 1998-1999 годах они были созданы и избраны. Законодательные ас­самблеи Шотландии и Северной Ирландии получили исключительные законодательные полномочия, т.е. право первичного законодательства в сферах здравоохранения, образования, местного самоуправления и политико-административного деления, жилищного и коммунального хозяйства, окружающей среды и т.п. Парламент Уэльса может регули­ровать эти вопросы только с помощью «вторичного» законодательства, т.е. конкретизируя общенациональные законы

Политико-административное деление регионов различно. Англия и Уэльс делятся на графства, графства в Англии делятся на админис­тративные округа, а округа - на общины. Графства Уэльса непосред­ственно делятся на общины. Северная Ирландия состоит из графств, они - из округов, округа - из общин. Шотландия территориально по­делена на округа, состоящие из общин.

В каждой Местной единице действуют органы местного самоуправ­ления: выборные непосредственно населением советы и исполнитель­ные органы. Чиновники, осуществляющие местное управление, отсут­ствуют. Компетенция органов местного самоуправления традиционна, однако на практике возникают сложности по вопросу о ее разграниче­нии между органами местного самоуправления различных уровней.

Особый статус имеет столица Соединенного Королевства - Лондон. Вместе с прилегающими пригородами он образует единый конгломе­рат, именуемый Большим Лондоном. Традиционно он управлялся из­бираемым Советом Большого Лондона, но в 1985 году Совет был упра­зднен Правительством консерваторов. Лейбористское правительство добилось принятия закона о восстановлении самоуправления Боль­шого Лондона. Органами такого самоуправления являются Ассамблея (включающая 25 депутатов) и мэр, избираемые непосредственно на четыре года. Их первые выборы состоялись в 2000 году.

Соединенное Королевство состоит из 4 частей: Англии, Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии. В 1998 г были учреждены органы самоуправления – парламентыи ответственные перед ними Правительства. Шотландский Парламент, Ассамблея Уэльса и Ассамблея Северной Ирландии –однопалатные. Их члены избираются на 4 года всеобщими, равными, прямыми выборами при тайном голосовании. Объем полномочий трех парламентов различен. Наибольшей компетенцией наделен Шотландский Парламент : вопросы здравоохранения, образования, местного самоуправления, жилищного строительства, внутренних дел, транспорта, спорта, искусства и др.

Акты, издаваемые этими региональными парламентами для приобретения юр. силы нуждаются в королевском письменном согласии.Предусмотрены основания досрочного прекращения их полномочий:

• Самороспуск

• Неспособность прийти к согласию о главе исп. власти

• Предложение о роспуске от спикера палаты общин к королеве

Исп. органы власти:

• Шотландская администрация

• Кабинет Уэльса

• Исп. комитет Северной Ирландии

В 1998 г Англия была поделена на 9 регионов. Каждый из них управляется агентством регионального развития.

• Английский регионы делятся на графства, подразделяемые на адм. округа, состоящие из общин.

• Шотландские: 32 области, состоящие из общине

• Уэльские: графства -> общины

• Северная Ирландия: графства -> округа -> общины

В большинстве местных единиц действуют органы местного самоуправления. Это прежде всего выборные непосредственно населениемсоветы. Они отсутствуют только в графствах Северной Ирландии и в общинах с населением меньше 150 человек

Особый статус имеет столица Соединенного Королевства – Лондон. Органы столичного самоуправления: ассамблея и мэр Большого Лондона. Оба органа избираются на 4 года всеобщими, равными, прямыми выборами.

Соединенное Королевство осущ-т управление островными(остров Мэн и острова пролива Ла-Манш) изаморскими(остров Святой Елены, Бермудские острова) территориями.