- •Вопрос 1. Равенство прав, свобод и обязанностей, запрет дискриминации в зарубежных странах.
- •Вопрос 2. Особенности конституционного права Соединенного королевства.
- •Вопрос 3. Государство как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •Вопрос 4. Особенности германского конституционного права.
- •Вопрос 5. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, соотношение между ними
- •Вопрос 6. Территориальное устройство сша, статус региональных органов публичной власти и местного самоуправления.
- •Вопрос 7. Юридическая и социально-политическая сущность конституции
- •Вопрос 8. Особенности Конституции и конституционного права сша.
- •Вопрос 9. Гарантии и ограничения прав и свобод в зарубежных странах.
- •Вопрос 10. Британский парламент, его взаимоотношения с Королевой и Правительством.
- •Вопрос 11. Личные (гражданские) права, свободы, обязанности в зарубежных странах.
- •Вопрос 12. Политико-территориальное устройство Соединенного Королевства, статус региональных органов публичной власти и местного самоуправления.
- •Вопрос 13. Политические права, свободы, обязанности в зарубежных странах.
- •Вопрос 14. Особенности французского конституционного права. Конституционный блок.
- •Вопрос 15. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах.
- •Вопрос 16. Форма правления и государственные режимы во Франции, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 17. Общественный строй как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •Вопрос 18. Политико-территориальное устройство, организация региональной и местной власти во Франции.
- •Вопрос 19. Основные тенденции развития конституционного права.
- •Вопрос 20. Система сдержек и противовесов в форме правления сша.
- •Вопрос 21. Негосударственные политические институты и их конституционно-правовой статус в зарубежных странах
- •Вопрос 22. Форма правления и государственный режим в Германии, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 23. Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах.
- •Вопрос 24. Германский федерализм, местное управление и самоуправление.
- •Вопрос 25. Принципы избирательного права в зарубежных странах
- •Вопрос 26. Особенности судебной системы сша.
- •Вопрос 27. Системы распределения выборных мандатов в зарубежных странах.
- •Вопрос 28. Основы правового статуса человека и гражданина в сша.
- •Вопрос 29. Избирательный процесс в зарубежных странах.
- •Вопрос 30. Особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в Соединенном Королевстве.
- •Вопрос 31. Референдум в зарубежных странах, его виды, процедура и правовые последствия.
- •Вопрос 32. Политические партии Соединенного Королевства, правовое оформление их статуса.
- •Вопрос 33. Парламентское право в зарубежных странах, его содержание и источники
- •Вопрос 34. Конституционно-правовой статус человека и гражданина во Франции
- •Вопрос 35. Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах.
- •Вопрос 36. Особенности конституционного законодательства и правоприменения в Китае.
- •Вопрос 37. Глава государства в зарубежных странах.
- •1. Монарх
- •2. Президент
- •Вопрос 38. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Китае.
- •Вопрос 39. Правительство в зарубежных странах.
- •3. Полномочия правительства
- •Вопрос 40. Французские политические партии, правовое оформление их статуса.
- •Вопрос 41. Функции и структура судебной власти в зарубежных странах.
- •Вопрос 42. Организация центральной власти в Китае.
- •Вопрос 43. Конституционная юстиция в зарубежных странах, её компетенция, формирование, процедуры общая и специальные, статус конституционных судей.
- •Вопрос 44. Конституционно-правовой статус гражданина и человека в фрг
- •Вопрос 45. Принципы распределения компетенции между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.
- •Вопрос 46. Конституционно-правовой статус политических партий в фрг.
- •Вопрос 47. Статус субъектов федерации и иных носителей государственной автономии в зарубежных странах.
- •Вопрос 48. Конституционные права, свободы и обязанности граждан в кнр.
- •Вопрос 49. Основные модели организации публичной власти на местах в зарубежных странах
- •Вопрос 50. Особенности китайской партийной системы, ей конституционное оформление.
Вопрос 21. Негосударственные политические институты и их конституционно-правовой статус в зарубежных странах
Важный вклад в типологию негосударственных институтов внес видный американский политолог В. Кей, который классифицирует их на две большие группы: политические партии и группы давления. Последние, в свою очередь, подразделяются на групповые объединения аграриев, рабочих, бизнесменов и т. д. В качестве критерия деления им выделяются такие признаки, как официальная и публичная борьба за контроль над государственной властью, в соответствии с которым партии участвуют в выборном процессе 'прямо', а группы давления пытаются 'косвенно', изнутри оказать на правительство влияние по отдельным вопросам. Проблема разграничения видов групповых объединений остается и сегодня предметом научного анализа.
Партии как политические институты
Политическая партия - тип негосударственного института, групповое объединение, (1) обладающее формальной, организационной структурой, (2) осуществляющее специализированную функцию борьбы за официальный контроль над властью, (3) объединенное характерной идеологической доктриной, претендующей на выражение общенациональных интересов, (4) наделенное правовым статусом и (5) включенное в избирательный процесс.
Усложнение форм и методов деятельности политических партий, возрастание их роли в обществе закономерно приводят к их юридической институционализации. Если конституции XIX века ни одной буквой не упоминали о политических партиях, хотя партии уже тогда играли весьма заметную роль в политической и государственной жизни, то ныне регулирование их статуса образует полноценный конституционно-правовой институт.
Институционализация политических партий проявляется в двух взаимосвязанных процессах: конституцищшпзации, то есть включении в конституции основных принципов их статуса, и законодательной институционализации, в результате которой правовое положение партий определяется законом достаточно детально.
Законодательная институционализация обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса политических партий:
1) понятия политической партии, определения места и роли партий в политической системе и государственном механизме;
2) условий и порядка создания и прекращения политических партий;
3) требований к идеологии и программным положениям партий;
4) требований к их организационному строению и порядку деятельности;
5) финансово-экономической базы партий;
6) взаимоотношений с публичной властью, прежде всего участия в выборах и в деятельности представительных органов государства и местного самоуправления.
Группы давления
Одной из форм деятельности является лоббистская деятельность. Ее ведут так называемые группы давления. Иногда создаются более или менее самостоятельные группы давления, отражающие взгляды или интересы тех или иных политических течений. Но очень часто группы давления создаются какими-либо общественными объединениями.
Группы давления создаются для консультации парламентов и правительств и информационного их обеспечения по вопросам специализированной нормативной деятельности, поскольку, как уже отмечалось, многие из них связаны с конкретными объединениями, действующими в конкретных сферах и располагающие, поэтому определенной информацией. Другие, хотя и не связанные с конкретными объединениями, отражают мнения некоторых политических течений.
Существует несколько вариантов конституционно-правового регулирования статуса общественных организаций.
Во-первых, важнейшей и нередко единственной конституционной основой статуса этих организаций служит право на объединение в союзы (ассоциации). Фиксируя в конституции право на объединение, законодатель устанавливает одинаковый правовой режим для всех видов союзов (ассоциаций), и тем самым определяется более общий принцип строения общества, а именно принцип свободного образования социальных групп.
Во-вторых, наряду с данным нравом в конституции могут быть включены нормы, о правовом статусе отдельных видов общественных объединений (профсоюзов, объединений предпринимателей, молодежных и т.д.) В более мягком варианте это рассматривается как частный случай реализации свободы личности и закрепляется в соответствующих главах и разделах о правах и свободах граждан.
Включение в конституцию статей об отдельных видах общественных объединений в условиях демократической государственности является признанием их важной роли в политической системе.
В-третьих, в конституции могут быть указаны условия образования общественных объединений и предъявляемые к ним требования.
В-четвертых, имеется также опыт закрепления в конституции статуса конкретных общественных объединений с "указанием их официального названия.