593

31

7.Политические системы различных стран имеют конкретные характеристики. С чем это связано? Попытайтесь провести сравнительный анализ политических систем России, США, Китая, Германии, Ирана по следующим параметрам: тип, основанный на разновидности политической культуры; степень формализованности; устойчивость; распределение власти; эффективность.

8.Одной из актуальных проблем развития современных стран является сохранение и обеспечение устойчивости их политических систем. По мнению С. Ф. Хантингтона, стабильность политической системы зависит от соотношения уровня политического участия и уровня политической институализации. «Когда политическое участие возрастает, – пишет ученый, – для сохранения политической стабильности необходимо увеличение сложности, автономии, приспособляемости и согласованности политических институтов общества». С этой точки зрения можно выделить страны, где политическое участие относительно выше политической институализации (они нестабильны),

истраны, в которых институционализация сравнительно выше участия (они стабильны). Аргументируйте идею С. Ф. Хантингтона конкретными примерами. Относится ли сформулированная им закономерность к российскому обществу?

9.Какие из перечисленных функций политической системы относятся, по Г. Алмонду, к функциям «входа», а какие – «выхода»: политическая социализация; нормоприменение; политические рекрутирование; артикуляция интересов; нормотворчество; контроль соблюдения правил

инорм; агрегирование интересов; истолкование законов и норм, пресечение их нарушений; политическая коммуникация?

Заполните таблицу:

10. Какие основания используются для классификации политических систем? Используя известные Вам основания, выделите типы современных политических систем. К какому типу относится политическая система современного российского общества?

32

11.Политическая система каждого общества, формируясь, функционируя и развиваясь в конкретных условиях, имеет свою специфику. Какие особенности присущи политической системе современной России? Чем они обусловлены?

12.В последние годы в отечественных официальных документах и научных работах постоянно высказывается идея о необходимости -мо дернизации политической системы современного российского общества, предлагаются направления ее осуществления. В чем, на Ваш взгляд, должна заключаться модернизация политической системы российского общества и что необходимо сделать для повышения эффективности ее функционирования?

13.Как составная часть общественного процесса– политический процесс – отличается от экономического, социального, идеологического

идругих процессов, также составляющих общественный процесс? В чем специфика содержания и особенности политического процесса?

14.Политический процесс тесно взаимодействует с другими политическими явлениями и событиями. Определите его субординационнокоординационные взаимосвязи и соотношение с политикой, политической властью, политической системой.

15.Основное предназначение политического процесса – обеспечение принятия и реализации институтами власти политических решений, интегрирующих интересы граждан, выражающих общезначимые цели. Выделите этапы принятия и реализации политических решений, раскройте их содержание. Охарактеризуйте способы и методы реализации политических решений. Какие их них и почему наиболее широко применяются в современной России?

16.Одним из основных элементов структуры политического процесса является политическое поведение его субъектов. Оно осуществляется

втрех основных видах: абсентеизм, политическое участие и политическая деятельность, проявляющиеся на практике в конкретных формах. В каких формах осуществляется политическое поведение сотрудников ОВД? Охарактеризуйте их.

17.Испанский политолог А. Санистебан писал: «… В политике не может быть невинного воздержания. … Те, кто практикует абсентеизм, как правило, полагают, что они находятся вне политической жизни, «поверх» конфликтующих групп. Однако истина заключается в ином. Абсентеизм – это также политическая позиция …». Прокомментируйте это положение.

33

Какие социальные группы современного российского общества и почему проявляют высокую политическую активность? В каких социальных слоях выделяется наибольшее количество абсентеистов?

18.Выборы – необходимое условие демократии. Народ может осуществлять свою власть в обществе не иначе, как через выборных представителей. Однако французский мыслитель XVIII в. Ж. Ж. Руссо был сторонником непосредственного(прямого) участия всего населения в решении наиболее важных вопросов общественной жизни, рассматривая представительную власть как форму ограничения воли народа. Он писал: «Никто не вправе представлять политическую волю другому. Только непосредственное волеизъявление людей способно легитимизировать политическую власть». Согласны ли Вы с Ж. Ж. Руссо? Сформулируйте свое отношение к положению о том, что выборы в современном демократическом обществе действительно способствуют установлению власти народа.

19.Содержание и характер политического процесса в современной России определяются традициями политической жизни российского общества, провозглашенной трансформацией ее от авторитарных к демократическим формам организации и функционирования.

Сучетом этого определите специфику современного российского политического процесса, тенденции и перспективы его развития.

20.В последнее время в научных изданиях и публицистике, что подтверждается практикой, отмечается усиление конфликтности политического процесса в России. В чем это выражается и с чем связано? Что, на Ваш взгляд, необходимо предпринять, чтобы снизить конфликтность политического процесса в стране?

Контрольные вопросы

1.Кто из ученых является основоположником современной теории политических систем? Раскройте основные положения этой теории.

2.Дайте определение категории «политическая система». Как она соотносится с понятием «политическая сфера общества»?

3.Раскройте структуру политической системы и дайте характеристику ее элементам.

4.Перечислите и объясните свойства политической системы общества.

5.Перечислите основные типы политических систем современности и дайте им характеристику.

34

6.Назовите основные функции политической системы и проанализируйте, как они реализуются политической системой современной России.

7.Дайте определение категории «политический процесс». Как соотносятся и взаимодействуют между собой политическая система общества и политический процесс?

8.Раскройте структуру политического процесса и охарактеризуй-

те ее элементы.

9.Перечислите субъекты политического процесса. Дайте характеристику субъектам политического процесса в современной России.

10.Выделите основания и в соответствии с ними классифицируйте политический процесс на типы и виды.

11.Перечислите политические права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Как Вы пользуетесь ими в целях участия в политической жизни страны?

12.Чем определяется и в чем проявляется место и роль сотрудников органов внутренних дел как граждан в политической жизни страны?

Тема 8. Политические режимы

Проблемные и практические задачи и упражнения

1.Политический режим, как и политическая система, непосредственно связан с организацией и осуществлением политической власти

вобществе. В чем заключаются место и роль политического режима в системе властных отношений? Каково соотношение и взаимодействие политической системы и политического режима?

2.В юридических науках часто используется понятие«государст- венно-правовой режим». Как оно соотносится с понятием «политический режим», используемым в политологии? В чем сходство и различия этих понятий?

3.В современной общественно-политической практике известны три основных типа политического режима: тоталитарный, авторитарный и демократический. Вспомните и сформулируйте критерии (признаки), по которым выделяются типы современных политических режимов.

4.Какие условия и факторы, на Ваш взгляд, влияют на выбор того или иного типа политического режима, формы правления? Ш. Монтескье связывал это в свое время с размерами государства: «Демократическое правление наиболее пригодно для малых государств, ари-

35

стократическое – для средних, монархическое – для больших». Насколько верным является данное утверждение?

5.В ХХ в. тоталитарные политические режимы возникли и утвердились в целом ряде стран Европы и других континентов. С чем это связано? Чем характеризуются тоталитарные режимы? Объясните, почему во многих странах они просуществовали сравнительно долго

ипользовались массовой поддержкой. Имеются ли в современных условиях страны с тоталитарными политическими режимами?

6.Анализируя причины утверждения тоталитаризма в СССР, немецкий фрейдо-марксист В. Райх писал: «Стремление миллионов к социализму было стремлением к свободе от угнетения любого рода.

Но это стремление к свободе выступало в форме компромисса со страхом перед ответственностью. … Смешение стремления к свободе

истраха перед свободным самоуправлением, коренящегося в психологической структуре, создало в Советском Союзе… авторитарно- тоталитарно-дикта-торские формы». Сформулируйте свое отношение к этой точке зрения.

7.Авторитаризм, как один из типов политического режима, имеет наибольшее распространение как в прошлом, так и в современном мире. Перечислите основные черты авторитаризма. Какие из них, на Ваш взгляд, роднят его с тоталитаризмом? Имеется ли что-либо общее у авторитаризма с демократией и в чем оно заключается?

8.Американский политолог С. Хантингтон утверждает, что примерно из 200 современных суверенных государств мира около 140 являются авторитарными. По его мнению, только 19 % населения земного шара сегодня проживают в демократических обществах. Назовите несколько государств с авторитарными политическими режимами. Объясните, какие причины способствуют сохранению и воспроизводству авторитарных политических режимов в современном мире.

9.По определению А. Линкольна, одного из наиболее известных американских президентов, демократия – «это правление народа, избранное народом и для народа». В этом определении демократия выступает, скорее, нормативным идеалом, чем характеристикой реального демократического государства. В таком случае возникает -во прос: возможно ли подлинное народовластие? Аргументируйте свой ответ. Перечислите черты современного демократического политического режима и на основе их анализа определите, в какой степени этот режим обеспечивает реализацию идеи народовластия.

36

10.При характеристике демократии как формы организации политической жизни общества известные ученые и мыслители разных стран и эпох давали ей противоречивую, неоднозначную, а часто и негативную оценку. Так, французский историк и политический деятель А. де Токвиль считал, что демократия имеет два существенных недостатка: она не дает народу«самого искусного правительства» и представляет собой политическую тиранию большинства. Вместе с тем он отмечает ряд ее важных, весьма существенных преимуществ.

Аизвестный русский юрист, либеральный мыслитель П. И. Новгородцев, писал: «Демократия всегда есть распутье, … система открытых дверей, расходящихся во все стороны дорог… Прежде ее нередко считали высшей и конечной формой, обеспечивающей прочное и благополучное существование, теперь ясно ощущают, что, отнюдь не создавая твердого равновесия жизни, она более, чем какая-либо другая форма, возбуждает дух исканий». Можно ли, и если да, то как использовать эти оценки для определения и анализа достоинств и -не достатков современной демократии? Какие преимущества и недостатки современной демократии Вы можете назвать?

11.Почему античные греческие мыслители Платон и Аристотель выступали против демократии как формы государственного правления? Как понимать утверждение Платона о том, что именно свобода губит демократию, «демократия опьяняется свободой»?

12.Русский философ, правовед П. И. Новгородцев, в начале прошлого века предупреждал: «Нередко думают, что провозглашение всяких свобод и всеобщего избирательного права имеет само по себе некоторую чудесную силу направлять жизнь на новые пути. На самом деле то, что в таких случаях водворяется в жизни, обычно оказывается не демократией, а, смотря по обороту событий, или олигархией, или анархией». Как Вы считаете, соответствовала ли политическая жизнь в России 90в -е годы XX в. этому предупреждению? Обоснуйте свое заключение.

13.При оценке политического режима в качестве критерия его эффективности и адекватности конкретно-историческим условиям возможно ли использование нравственных норм? Если да, то, используя нравственные нормы, охарактеризуйте политические режимы в

СССР в 30–40-е и в 60–70-е годы XX в. и современный политический режим в России.

14.Заполните матрицу и сравните политические режимы по предложенным критериям.

15.Российское общество переживает период перехода к новой модели организации общественной жизни. Учитывая это, выясните, к какому типу режима можно отнести современный политический режим в России? Какими основными чертами он характеризуется?

16.Политический режим России часто называют персонифицированным. Что такое персонифицированный политический режим, и какие условия и факторы определяют его утверждение и функционирование?

17.Что такое трансформация политического режима? Какими путями и способами она осуществляется? В чем заключаются содержание и характер трансформации политического режима в современной России?

18.В чем, на Ваш взгляд, зависимость силовых структур государства от типа политического режима? Какую роль и функции в обществе выполняют правоохранительные органы при различных типах политических режимов?

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия «политический режим».

2.Какие типы политических режимов известны в политической истории и в современных условиях?

38

3.Перечислите критерии, по которым выделяются типы современных политических режимов.

4.Дайте определение тоталитарному политическому режиму и перечислите его черты и разновидности.

5.Дайте определение авторитарному политическому режиму и перечислите его черты и разновидности.

6.Дайте определение демократическому политическому режиму и перечислите его черты и разновидности.

7.Сравните основные типы современных политических режимов и выделите их слабые и сильные стороны.

8.Какой тип политического режима и почему является в современных условиях наиболее распространенным?

9.Каковы границы реальных, а не декларируемых прав и свобод граждан при различных политических режимах?

10.Что такое стабильность политического режима? Назовите ее признаки и критерии.

11.Перечислите основные пути и способы укрепления и стабилизации политических режимов в современных условиях.

12. Оцените стабильность и эффективность политического режима в современной России и тенденции его трансформации.

Тема 9. Государство и гражданское общество

Проблемные и практические задачи и упражнения

1.Выделите и сравните основные теории происхождения, природы и сущности государства. В содержании каких из них имеются элементы преемственности и развития и в чем это заключается?

2.Проанализируйте приведенные определения государства:

а) государство – это совокупность организаций и учреждений, реализующих функции управления на определенной территории на основе установленных юридических норм и правил;

б) государство – это система органов и институтов, осуществляющих властные полномочия на основе верховенства права, разделения властей и признания равенства и свобод за всеми участниками общественных отношений;

в) государство – это центральный институт политической системы общества, создаваемый для организации общественной жизни и управления населением на определенной территории при помощи публичной власти, имеющей обязательный характер;

39

г) государство – это универсальная система юридических норм, установленная органами политической власти.

Выберите из этих определений то, которое, по Вашему мнению, является политологическим, и объясните почему.

3. Когда Сократа, приговоренного к смерти, пытались склонить совершить побег из тюрьмы, он отказался: «Я считаю обязательным для каждого беспрекословно и неуклонно повиноваться законам». В иную эпоху русский политический мыслитель .БА. Кистяковский отмечал, что законопослушность характеризует не правовое, а полицейское государство. А как считаете Вы: нужно ли повиноваться всегда и во всем законам, установленным государством? Аргументируйте свою точку зрения.

4.Известно, что государство является основным институтом политической системы современного общества. Приведите аргументы в пользу этого тезиса, используя примеры из практики общественно-политичес- кой жизни Российской Федерации.

5.Выделите основания и классифицируйте современные государства на различные типы. Чем федерация отличается от унитарного государства? К какому типу государств по форме правления относится современное российское государство?

6.Одной из проблем современных государств является бюрократизация их аппарата. Ж. Мейно в работе «Технология и политика» выделил четыре признака бюрократии: специализация задач, иерархия власти, строгая и жесткая система правил деятельности, игнорирование личности. Какова Ваша оценка этих признаков? Дайте характеристику государственной бюрократии в современной России.

7.В ст.ст. 1 и 7 Конституции Российской Федерации записано, что Россия – это правовое и социальное государство. Перечислите характеристики этих типов государств. Присущи ли они современному российскому государству?

8.Совместимы ли, на Ваш взгляд, свободная личность и государство? Прокомментируйте два суждения на этот счет:

а) «Когда становится возможным говорить о свободе, тогда государство как таковое престает существовать» (Ф. Энгельс);

б) «Государство – вещь, которая выгодна всем, но не выгодна каждому в отдельности» (В. Найшуль).

9.Как можно объяснить высказывание китайского философа Шан Яна: «Слабый народ – значит сильное государство; сильное государство – значит слабый народ. Ослабление народа, следовательно, – главная задача государства»?

40

10.Что ждет государство в будущем? Сможет ли общество в перспективе обойтись без государства? Каково Ваше мнение по этим вопросам?

11.Какие проблемы в развитии современной российской государственности являются наиболее актуальными? Что необходимо сделать для их решения?

12.Выделите и раскройте имеющиеся в истории политической мысли и современной политической науке основные теоретико-методологи- ческие подходы к характеристике гражданского общества и его взаимосвязи с государством.

13.В политической науке известен принцип: частная собственность – независимый гражданин – гражданское общество – правовое государство. Имеются ли в современной России предпосылки для ее реализации? Обоснуйте свой ответ.

14.Перечислите общественно-исторические предпосылки формирования и функционирования гражданского общества и его современные черты. Аргументированно ответьте на вопрос: существует ли в современной России гражданское общество как единая, целостная система?

15.В чем заключается зависимость гражданского общества от типа политического режима? Покажите это на примерах из общественнополитической практики.

16.Почему гражданское общество является одним из мощных рычагов в системе сдержек и противовесов стремлению государственной власти к абсолютному господству? Какими средствами оно располагает для этого?

17.Раскройте основные условия и механизм взаимодействия государства и гражданского общества. Охарактеризуйте возможные варианты этого взаимодействия и причины, их обусловливающие.

18.На примерах из общественно-политической практики современной России и других стран покажите место и роль в механизме взаимосвязи гражданского общества и государства различных социальных институтов, социальных образований и групп, правоохранительных органов и других силовых структур государства.

19.Выделите проблемы во взаимоотношениях государства и гражданского общества в современной России и определите их причины. Предложите варианты решения этих проблем, пути обеспечения сбалансированных, социально-продуктивных взаимоотношений гражданского общества и российского государства.