593

61

рабахского конфликта, гражданской войны в Таджикистане, политических кризисов в Киргизии, конфликтных ситуаций в республиках Северного Кавказа. Определите общие условия и факторы, лежащие в основе всех перечисленных политических конфликтов и кризисов.

9.Политические конфликты как явление имеют свое содержание. Назовите его основные элементы и дайте им характеристику на основе анализа одного из конкретных политических конфликтов в постсоветской России или странах ближнего зарубежья.

10.Проблема соотношения целей, методов и средств в политических конфликтах, как и в политике в целом, морально-нравственная оценка этого соотношения исторически являются предметом дискуссий. Выделяются три основные точки зрения по этим вопросам.

Первая: приоритет политических целей по отношению к средствам и методам их достижения. Сторонники этой точки зрения придерживаются широко известного принципа: «цель оправдывает средства». По их мнению, все политические эксцессы – войны, террор, революции, перевороты, а также такие необоснованные, с точки зрения нравственности, политические действия, как ложь, дезинформация, шпионаж, интриги, заговоры, подлоги и т.п., допустимы во имя достижения общенациональных во имя блага народа и государства политических целей.

Вторая: приоритет моральных оценок, средств и методов по отношению к политическим целям. Сторонники этой точки зрения ориентируются на идеологию ненасилия в политике и политической

борьбе. По их мнению, нравственность воплощается в использовании в политическом противоборстве мирных, ненасильственных средств и методов для разрешения политических противоречий и разногласий между политическими противниками. Политические цели в этом контексте рассматривают как вторичные по отношению к используемым средствам и методам их достижения.

Третья: равнозначность целей, средств и методов в политике, в политических конфликтах. Их соразмерность с учетом конкретно сложившейся ситуации, по мнению сторонников этой точки зрения, обеспечивает нравственный, гуманный характер политических действий. Это своего рода компромиссная позиция.

Какая из этих точек зрения и почему является наиболее приемлемой в современных условиях? Приведите примеры из общественнополитической практики, аргументирующие Ваш выбор.

11. Политический конфликт представляет собой определенный процесс и характеризуется присущей ему динамикой протекания.

62

В его эволюции выделяют три основные стадии: зарождение конфликта, развитие и эскалация конфликта, разрешение конфликта. На каждой из этих стадий противоборствующие стороны предпринимают определенные действия по обеспечению победы над противником. Так, на первой (латентной) стадии развития конфликта большое значение в действиях оппонентов имеет оценка своих и противостоящей стороны сил и средств, определение стратегии политической борьбы. Какие критерии, по Вашему мнению, следует применять для выбора оптимальных стратегии и тактики, средств и методов предстоящего противоборства? К каким последствиям могут привести недооценка или переоценка своих сил и сил оппонента? Покажите это на примере.

12.Вторая стадия эволюции политического конфликта является кульминацией политического противоборства конфликтующих сторон. Какие средства, формы и методы борьбы используются ими для подавления или нейтрализации политического противника? В чем специфика терроризма как средства подавления и уничтожения оппонента в политическом конфликте? Приведите примеры политического терроризма из истории и современной жизни России. Какие экстремистские и террористические организации, действующие в современном мире, Вы знаете?

13.Неотъемлемой частью мирового развития являются международные политические конфликты. В чем их отличие от внутриполитических конфликтов? На примере конкретного международного политического конфликта конца XX – начала XXI вв. выделите и раскройте причины возникновения этого конфликта и оцените его последствия.

14.Общеизвестно, что внутриполитические и международные политические конфликты тесно взаимосвязаны и активно влияют друг на друга. Определите причины этой взаимосвязи и взаимовлияния и приведите конкретные примеры: когда политические конфликты одного вида стимулировали возникновение и развитие конфликтов другого вида? Когда политические конфликты одного вида способствовали разрешению и урегулированию конфликтов другого вида?

15.При классификации политических конфликтов на основе применяемых противоборствующими сторонами средств и методов борьбы выделяют вооруженные политические конфликты.Дайте им характеристику. Имеются ли различия между военным и вооруженным политическими конфликтами? Приведите примеры современных вооруженных политических конфликтов.

16.Любой политический конфликт завершается его разрешением. Перечислите и охарактеризуйте основные принципы, технологии и

63

средства разрешения политических конфликтов. Кем и каким образом могут использоваться органы ОВД в разрешении политических -кон фликтов в России?

17.Урегулирование и разрешение политических конфликтов и кризисов достигается противоборствующими сторонами различными вариантами их действий в конфликтных и кризисных ситуациях. Перечислите и охарактеризуйте эти варианты. Какому из них и почему Вы отдали бы предпочтение?

18.Дайте характеристику следующим политическим конфликтам с точки зрения целей субъектов конфликта, применяемых ими средств и методов борьбы:

а) августовские 1991 г. события в СССР (ГКЧП); б) события сентября–октября 1993 г. в России (расстрел Верховного

Совета РСФСР);

в) война в Чечне (1994–1996; 1999–2000);

г) события в Югославии (1999); д) события в Тунисе, Йемене, Египте, Ливии, Сирии (2011–2012).

19.Политический конфликт – зло или благо для общества? Определите и аргументируйте свою позицию по этому вопросу на основе функций политических конфликтов и анализа общественно-политических последствий конкретных политических конфликтов в современной России. Охарактеризуйте политический конфликт как фактор стабильности общества.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия«политический конфликт». В чем сущность и цели политического конфликта?

2.Перечислите и раскройте особенности политического конфликта как разновидности социального.

3.Раскройте условия и факторы, являющиеся причинами современных внутриполитических конфликтов в конкретных странах.

4.В чем, на Ваш взгляд, заключается конфликтогеннность политической сферы общества? Выделите и проанализируйте вероятные конфликтогенные зоны политической сферы современного российского общества.

5.Перечислите и охарактеризуйте основные элементы содержания политического конфликта.

6.Какие стадии выделяются в динамике политического конфликта? Раскройте их содержание.

64

7.Классифицируйте политические конфликты и политические кризисы по различным основаниям. Оформите классификацию в виде схемы.

8.Перечислите и сравните отличительные особенности внутриполитического и международного политических конфликтов.

9.В чем заключаются действия субъектов политического конфликта

и«третьей стороны» по разрешению и урегулированию конфликтного взаимодействия?

10.Раскройте социальную роль политических конфликтов, содержание и характер их влияния на общественную жизнь.

11.Проанализируйте место и роль различных силовых структур государства в политических конфликтах и кризисах. Выводы и обобщения по итогам анализа подкрепите примерами и фактами.

12.Что составляет нормативно-правовую основу использования ОВД

вразрешении и урегулировании политических кризисов и конфликтов в Российской Федерации?

Тема 14. Политические проблемы межнациональных отношений

Проблемные и практические задачи и упражнения

1.Межнациональные (межэтнические) отношения складываются и развиваются на двух основных уровнях: внутригосударственном и международном. На каждом из них они имеют свою специфику и содержание. Охарактеризуйте и выделите политические аспекты в межнацио-

нальных отношениях на внутригосударственном и международном уровнях.

2.Как Вы определяете сущность и содержание национального вопроса? Являются ли они постоянными, неизменными и одинаковыми

увсех наций и народностей в различные исторические периоды их жизнедеятельности?

3.Объясните, когда и почему этнические образования становятся субъектами политических отношений. Какое значение это имеет для политической жизни общества?

4.По мнению Р. Дарендорфа, «во многих странах этнические разли-

чия стали использоваться как оружие, направленное против прав человека. Это оружие часто подкрепляется так называемым фундаментализмом, который подразумевает, что принадлежность к группе создает ауру исключительного, часто псевдорелигиозного значения. Принадлежность к обществу понимается не как вопрос гражданских прав, которые можно расширить, а как совокупность врожденных или наследуемых привиле-

65

гий, требующих защиты от посягательств со стороны посторонних». Приведите примеры из общественно-политической практики, подтверждающие или опровергающие рассуждения Р. Дарендорфа. Каково соотношение гражданских прав и прав нации?

5.«Все нации, – писал Т. Моргентау, – в соответствии с отведенными им возможностями стремятся к одному– защите своей политической, физической и культурной идентичности перед лицом опасности вторжения извне». По мнению А. Печчеи, «в нашу эпоху национальный суверенитет, по сути дела, равносилен массовому самоубийству … Стоит ли удивляться, что структура международного здания оказывается столь нестабильной и шаткой, если она построена из старых негодных кирпичей – суверенитетов национальных государств!». Чью точку зрения Вы разделяете? Какие коррективы внесло время в трактовку обозначенной проблемы?

6.Согласно Конституции СССР 1936 и 1977 гг., народы страны ранжировались на разряды, один из которых соответствовал уровню союзной республики, другой – автономной, третий мог рассчитывать на территориальную автономную область или округ, а большинство этносов, в том числе русский, вообще не имели своих национальногосударственных или территориальных образований. Принципиально это сохранено и в Конституции Российской Федерации. Какова Ваша оценка такого подхода? Следует ли, и если да, то почему, менять критерии и порядок формирования субъектов РФ в современных условиях?

7.В 1990 г. в статье «Как нам обустроить Россию» А. И. Солженицын писал: «Надо безотложно, громко, четко объявить: три прибалтийские республики, три закавказские республики, четыре среднеазиатские, да и Молдавия … – непременно и бесповоротно будут отделены. … Южная часть Казахстана, если захочет отделяться, то и с Богом. … И вот за вычетом этих двенадцати только и остается то, что можно назвать Русь (слово «русский» веками обнимало малороссов, великороссов и белорусов) или Россия». Насколько обоснованно данное предположение А. И. Солженицына с учетом, с одной стороны, сложившегося в настоящее время территориально-государственного устройства на территории бывшего СССР, с другой – исторических тенденций формирования и развития государства российского, а также задач геополитического развития России в будущем? Как Вы относитесь к возможности объединения в составе единой страны трех названных писателем народов?

66

8. В программных документах некоторых российских политических партий в 90-е годы прошлого столетия, а в отдельных из них и в настоящее время, сформулированы две концепции реформирования нацио- нально-государственного устройства России. Первая – построение федерации национальных государств с преимущественными правамити тульных этносов на территорию, ресурсы, политическое представительство, с минимальными полномочиями федерального центра и максимальными прерогативами местных политических элит. Вторая – возврат к дореволюционному губернскому административно-территориальному, а не национально-территориальному устройству, на региональной основе. Нашли ли реализацию, и если да, то в какой мере, эти концепции в современном национально-государственном устройстве Российской Федерации? Обоснуйте свой ответ.

9. Перечислите и кратко охарактеризуйте формы национально-госу- дарственного устройства в Российской Федерации. Заполните таблицу.

Субъекты Российской Федерации

10. Во второй половине XX – начале XXI вв. в межнациональных отношениях все более очевидными становятся проявления национализма и сепаратизма. Что, на Ваш взгляд, составляет причины этого? Имеют ли место проявления национализма и сепаратизма в современной России, и в чем это проявляется? Гарантируют ли федерализм и демократия территориальную целостность России?

11. Межнациональные отношения складываются и функционируют в различных формах, основу типологии которых составляют определенные способы и формы взаимодействия этносов. Одним из таких способов является насилие. Перечислите разновидности насилия в межнациональных отношениях и охарактеризуйте их с использованием примеров и фактов. Какие из них распространены в современном мире?

12. Объясните суть перечисленных ниже принципов национальной политики:

– дифференцированный подход к этносам;

– гласность и открытость;

– обеспечение культурно-национальной автономии;

67

–защита и развитие этнической идентичности и национальной культуры;

–упор на национальные традиции, создание условий для их сохранения, возрождения и развития;

–профилактика напряженности и опережающее оперативное реагирование на конфликтные ситуации в межэтнических отношениях;

–оказание помощи «проблемным» этносам и их защита;

–правовая защита этнических меньшинств(или этнического большинства).

Определите приоритетное значение тех или иных принципов из числа названных выше для таких регионов России, как Северный Кавказ, Татарстан, Север и Дальний Восток, Центральная Россия.

13. Перечислите известные Вам межнациональные конфликты в последние десятилетия в странах СНГ и России. Какие просчеты и недостатки в национальной политике стали причинами их возникновения?

14. За последние два десятилетия в России произошли события, которые не только обострили все существовавшие ранее национальные проблемы, но и привели к возникновению новых. В числе последних – рост национализма среди представителей различных этносов. Насколько опасно развитие подобных тенденций для российского общества и в чем их политический аспект? Какие действия, по Вашему мнению, необходимо предпринять институтам российской власти, чтобы ограничить и нейтрализовать эти тенденции и избежать их негативных последствий?

15. Изучите и проанализируйте статью .ВВ. Путина: «Россия: национальный вопрос» и определите, какие проблемы и противоречия в межнациональных отношениях составляют содержание национального вопроса в современной России. Какие пути их решения предлагаются автором?

16. И. А. Ильин писал: «Национализм – это государственно структурная политика, направленная на сбережение, приумножение и развитие нации, когда чувство личного самосохранения уступает чувству самосохранения нации, а отношение к ее врагам становится беспощадным … национализм проявляется прежде всего в инстинкте -на ционального самосохранения, а этот инстинкт есть состояние верное и оправданное … национализм есть любовь к историческому и творческому акту своего народа во всем его своеобразии. Национализм есть вера в инстинктивную и духовную силу своего народа, вера в его духовное признание … русский национализм утверждает свое, но отнюдь не отрицает и не презирает чужое».

68

П. И. Ковалевский в свою очередь утверждал: «Национализм – это проявление уважения, любви и преданности, преданности до самопожертвования в настоящем, почтения и преклонения перед прошлым и желание благоденствия, славы и успеха в будущем той нации, тому народу, к которому данный человек принадлежит».

П. Б. Струве настаивал на том, что «государственная мощь невозможна вне осуществления национальной идеи. Национальная идея современной России есть примирение между властью и проснувшимся к самосознанию и самостоятельности народом, который становится нацией. Государство и нация должны органически слиться. … Всякая крупная нация стремится создать свое государственное тело. Но идея и жизнь нации всегда шире, богаче и свободнее идеи и жизни государства».

Проанализируйте эти положения и оцените их правомерность и обоснованность.

17.Проблема достижения и обеспечения общенационального согласия и консенсуса, социально-политической стабильности является одной из актуальных для современной России. В различных странах для этого используются различные способы и факторы, в том числе национализм.

Возможно ли для обеспечения социальной стабильности использование национализма в современной России? Какие способы и факторы можно использовать для достижения и обеспечения единства и согласия в -со временных многонациональных обществах?

18.Для разрешения и урегулирования межнациональных конфликтов используются силовые структуры государства, в том числе правоохранительные органы. На основе изучения и анализа опыта разрешения и урегулирования межнациональных конфликтов в России и других странах выделите наиболее оптимальные, на Ваш взгляд, формы и способы использования ОВД в этом процессе.

19.В советской общественной науке одним из основных источников могущества и развития страны, ее стабильности и прогресса называлась многонациональность советского общества. Как Вы относитесь к этому утверждению в исторической ретроспективе и с учетом современных общественно-политических реалий в России?

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия «межнациональные отношения». Раскройте содержание межнациональных(этнических) отношений, перечислите и охарактеризуйте их виды и типы.

2.Выделите и раскройте политические аспекты в межнациональных отношениях внутри отдельной страны.

69

3.Дайте определение понятия «национальный вопрос». Существует ли национальный вопрос в современной России и в чем проявляется его политическое содержание?

4.Дайте определение понятия «национальная политика». Как соотносятся национальная политика и этнополитика?

5.Что составляет суть и цель национальной политики? Кратко охарактеризуйте ее структурные элементы.

6.Перечислите основные принципы национальной политики и охарактеризуйте их.

7.Перечислите и раскройте направления национальной политики современного российского государства.

8.Какие проблемы в межнациональных отношениях в Российской Федерации являются наиболее актуальными? Какие пути их решения в современных условиях наиболее эффективны?

9.Раскройте соотношение понятий«национализм», «шовинизм»,

«расизм», «геноцид», «этноцид».

10.Дайте определение понятиям «национальное самоопределение», «национальный суверенитет» и определите их соотношение.

11.Дайте определение понятия «межнациональный конфликт». Выделите и раскройте его особенности как разновидности социального конфликта.

12.Перечислите политические принципы и методы разрешения межнациональных конфликтов. Какие из них наиболее широко используются в политической практике в современной России?

13.Каковы место и роль ОВД в урегулировании и разрешении межнациональных конфликтов, в разрешении противоречий и проблем в межнациональных отношениях в современной России?

14.Как Вы оцениваете современное состояние и политические перспективы развития межнациональных отношений в Российской Федерации?

Тема 15. Мировой политический процесс и геополитическое положение современной России

Проблемные и практические задачи и упражнения

1. Одним из основных элементов современных международных отношений являются политические отношения. Они представляют собой сложную систему взаимосвязей и взаимодействия субъектов мировой политики, результатом которых является мировой политический про-

70

цесс. Перечислите основные формы политического взаимодействия и взаимосвязей субъектов современной мировой политики. На конкретных примерах покажите характер их влияния на международные отношения.

2. В ХХ в. проблема мировой политики на Западе стала предметом острых теоретических дискуссий. В 20–30-е годы спор о природе и специфике мировой политики велся между реалистами(Дж. Кеннан, Дж. Болл, У. Ростоу и др.) и идеалистами (Д. Перкинс, В. Дин, У. Липман, Т. Кук и др.); в 50–60-е – между модернистами (М. Каплан, Р. Норт, Р. Снайдер и др.) и традиционалистами (Р. Митер и др.), а в конце века – между государственниками (К. Дойч, К. Уолтц и др.) и глобалистами (Э. Хаас, Л. Линдберг и др.). В чем суть расхождений между ними в трактовке мировой политики как явления?

3. Современный мир представляет собой сообщество различных государств, большинство из которых объединены в союзы и коалиции, входят в состав международных организаций. Это повышает их роль и значение в мировом политическом процессе. Заполните таблицу и охарактеризуйте перечисленные в ней союзы и организации как субъекты международных политических отношений, мировой политики.

4. Современный мировой политический процесс характеризуется противоречивостью и нестабильностью, обусловленными разнообразием и несовпадением интересов его субъектов. Результатом этого является

возникновение и проявление различных тенденций развития мирового политического процесса. Перечислите эти тенденции. Дайте им оценку и