593

51

5.Что такое элита правоохранительных органов и как она соотносится с политической элитой? Каковы особенности современной элиты правоохранительных органов России?

6.Дайте определение понятий «политический лидер», «политическое лидерство». Как соотносятся между собой политические лидеры и политическое лидерство?

7.Перечислите и раскройте основные концепции лидерства.

8.Выделите различные основания и проведите по ним классификацию политических лидеров.

9.Раскройте структуру механизма политического лидерства.

10.Какие наиболее типичные характеристики присущи политическим лидерам и политическому лидерству в современной России?

11.Почему в России среди политических лидеров всегда ценились образы «героев» или «опальных»?

12.Правомерно ли употребление понятий«политическое лидерство», «политический лидер» применительно к ОВД? Если нет, то почему? Если да, то в каком аспекте?

Тема 12. Политическая культура. Методика анализа и оценки политической обстановки

Проблемные и практические задачи и упражнения

1. Какое из приведенных ниже определений политической культуры представляется Вам наиболее точным и содержательным? Обоснуйте свой выбор:

а) Р. Такер: «Политическая культура – это те элементы культуры, которые имеют отношение к правлению и политике»;

б) Л. Пай: «Политическая культура – это набор подходов, чувств и представлений, придающих упорядоченность и значение политическому процессу и обеспечивающих основополагающие, исходные положения и правила, которые определяют поведение в политической системе. Она включает как политические идеалы, так и ориентирующие нормы политического устройства. Политическая культура, таким образом, – это проявление психологического и субъективного измерений в политике в агрегированной форме»;

в) Г. Дитмер: «Политическая культура – это система политических символов, включенная в более широкую систему, которую можно обозначить термином «политическая коммуникация»;

52

г) С. Верба: «Политическая культура общества состоит из системы эмпирических убеждений, экспрессивных символов и ценностей, определяющих ситуацию, в которой происходит политическое действие. Она формирует субъективную ориентацию на политику»;

д) Э. Баталов: «Политическая культура – это система исторически сложившихся, относительно устойчивых и репрезентативных («образцовых») убеждений, представлений, установок сознания и моделей поведения индивидов и групп, а также моделей функционирования политических институтов и образуемой ими системы, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса, определяющих его основные направления и тем самым обеспечивающих воспроизводство и дальнейшую эволюцию политической жизни на основе преемственности».

2.Согласны ли Вы с утверждением, что любая политическая культура отражает интересы, общественное положение и особенности исторического развития той или иной социальной общности? Аргументируйте свой ответ.

3.Значительное место в содержании политической культуры того или иного субъекта общественных отношений(класса, социального образования, группы, личности) занимают установки в отношении существующей политической системы. В связи с этим можно ли рассматривать политическую культуру как систему только господствующих в обществе ценностей, убеждений и символов, т.е. исключительно как систему сугубо «позитивных» установок в отношении существующего политического режима? Как влияют на государство и общество оппозиционный и «негативный» потенциалы политической культуры?

4.Известно, что существуют различные типы политической культуры. Какой из них выражен в формуле китайского мыслителя Конфуция: «Правитель должен быть правителем; подданный – подданным; отец – отцом; сын – сыном»?

5.Нередко при повседневном (обыденном) общении говорят о «низкой» или «высокой» политической культуре граждан.Правомерны ли такие оценки состояния политической культуры с точки зрения политической науки? Какие условия и факторы определяют уровень политической культуры в конкретном обществе?

6.Можно ли с помощью политической культуры объяснить различия

вполитическом устройстве, организации власти в конкретных странах? Аргументируйте свой ответ примерами.

53

7. В социально-гуманитарных науках нередко противопоставляют западную и восточную политические культуры. Сравните их ценности и ориентации и определите, заполнив таблицу, какие из них нашли отражение в ценностях и ориентациях современной российской политической культуры.

8. Политическая социализация является одной из важнейших функций политической культуры. Раскройте роль политической культуры в передаче политического опыта от поколения к поколению, в формировании ценностных установок и ориентаций личности.

54

9.Формирование и развитие политической культуры личности– это процесс «перевода» объективного, внешнего во внутреннее. Однако этот процесс не является простым переносом политической культуры социального окружения в политическую культуру личности, не сводится к ее автоматическому усвоению конкретным человеком. Личность, как правило, соотносит воздействие политической культуры класса, образования, группы, нации и общества в целом со своими установками и собственной социальной практикой. Как Вы понимаете это положение и согласны ли с ним?

10.В политической науке существуют две основные противоположные точки зрения относительно российской политической культуры. Согласно одной из них, политическая культура российского общества традиционно ориентирована на авторитарный и автократический характер правления. Она практически не подвержена никаким изменениям, и потому любые реформы обречены на провал. Другая заключается в том, что российская политическая культура постепенно меняется. Характер

ееэволюции определяется индустриализацией и урбанизацией, ростом образования и изменением структуры занятости населения, развитием коммуникационных технологий, процессом глобализации и др. В конечном итоге российская политическая культура будет вынуждена заимствовать и интегрировать большинство западных ценностей. Дайте оценку этим точкам зрения. Выскажите свое мнение относительно характера развития современной российской политической культуры.

11.Английский этнолог Дж. Горер объясняет свойственное для российской политической культуры почтительное отношение к власти традицией русских семей туго пеленать младенцев. Именно с помощью тугого пеленания родители, зачастую бессознательно, передают детям чувство необходимости сильной власти и бессилия перед ней. Американские этнологи Э. Крэнкшоу и У. Миллер считают, что национальный характер, поведение и культура русских определяются климатическими условиями их проживания. «Долгие зимние периоды, … долгие осень и весна, – пишут они, – породили в русском национальном характере чередование долгой летаргии с бурной активностью». Д. Пибоди, в свою очередь, подчеркивает, что «бесконечные русские равнины привели к появлению в русском национальном характере тенденции к неумеренности, стремлению к экстремальной ситуации и воистину космической эмоциональности». Как Вы относитесь к этим высказываниям?

55

12. С точки зрения выделения и характеристики особенностей российской политической культуры проанализируйте цитаты известных отечественных мыслителей:

а) Н. А. Бердяев (русская идея): «Два противоположных начала легли в основу формации русской души: природная, языческая, дионисическая стихия и аскетически монашеское православие. Можно открыть противоположные свойства в русском народе: деспотизм, гипертрофия государства и анархизм, вольность; жестокость, склонность к насилию и доброта, человечность, мягкость; обрядоверие и искание правды;индивидуализм, обостренное сознание личности и безличный коллективизм; национализм, самохвальство и универсализм, всечеловечность, эсхатологически мессианская религиозность и внешнее благочестие; искание Бога и воинствующее безбожие; смирение и наглость; рабство и бунт»;

б) Н. О. Лосский (характер русского народа): «Отрицательные свойства русского народа – экстремизм, максимализм, требование всего или ничего, невостребованность характера, отсутствие дисциплины, дерзкое испытание ценностей, анархизм, чрезмерность критики могут вести к изнурительным, а иногда опасным расстройствам частной и общественной жизни, к преступлениям, бунтам, к нигилизму, к терроризму. Большевистская революция есть ярчайшее подтверждение того, до каких крайностей могут дойти русские люди в своем смелом искании новых форм жизни и безжалостном истреблении ценностей прошлого. Поистине Россия есть страна неограниченных возможностей, и прав был французский историк Моно, сказавший, что русский народ– самый обаятельный, но и самый обманчивый»;

в) И. А. Ильин (о национальном призвании России, о России): «Что Россия своеобразна и непонятна на другие страны, – есть неоспоримый, исторический факт. … Не разрешена еще проблема русского национального характера, ибо доселе он колеблется между слабохарактерностью и высшим героизмом. Столетиями строили его монастырь и армия, государственная служба и семья. … Вот она – русская воля к совершенству. … Вот оно – русское мечтание о полноте и всецелости: … это собирание всех людей, всех сословий и всех земель русских под единую руку; это юношеские грезы о безусловной справедливости; это наивные мечты о преждевременном и непосильном братстве всех народов. … Вот она – эта склонность русского народа выращивать те общественные формы, которые покоятся на братстве или зиждутся жертвою или любовью: приход, артель, землячество; монастырь; человеколюби-

56

вые учреждения, рождающиеся из жертвы; монархический уклад, немыслимый без жертвенной любви к родине и к царю …;

г) П. И. Ковалевский (психология русской души): «Основным качеством славяно-русского характера является доброта». Из доброты вытекают также благодушие, благожелательность, щедрость, радушие, жалость, сочувствие, сострадание, самопожертвование, бескорыстие, доверие к окружающим, забвение обид и великодушие; смирение, кротость, незлобие; скромность; застенчивость и стыдливость; всепрощение; миролюбие, уступчивость и пластичность; нестяжательность в материальном отношении. «Второю основною чертою русского славянского -ха рактера является прямота, честность, прямодушие, искренность и чистота, отсутствие лицемерия, снисходительность; необыкновенные способности, упорство и добросовестность; воинственность, отвага, смелость, храбрость, неустрашимость; высокое внутреннее благородство; полное презрение к смерти; великое трудолюбие, неутомимость в работе; чувство национальной гордости своей бескорыстностью и самопожертвованием. … Не лишены русские и грустных качеств. Тысячелетнее рабство во времена Киевской Руси, удельного княжения, татарского ига, крепостного права и бюрократического гнета убило в народе сознание собственного достоинства и поселило чувство недоверия к себе, отсутствие начинания, заботы о будущем, безразличие к настоящему, отсутствие интереса и уважения к собственности и прочее». Отсюда … «склонность русских славян к самокритике и самоунижению» при преклонении «перед чужеземными авторитетами».

«Государственный строй нации тогда только может быть прочным, если он соответствует национальным свойствам данной нации. Государственный строй России – самодержавная монархия, и этот строй вытекает непосредственно из национальных свойств народа. Самодержавие – есть национальный строй России»;

д) П. А. Сорокин (существенно важные черты русской нации в ХХ в.): «К существенно важным, характерным чертам русской нации относятся: ее сравнительно долгая жизнь, огромная жизнеспособность, удивительная стойкость, исключительная готовность со стороны ее членов идти на жертвы ради ее выживания, а также необычайный рост территории, населения, политический, социальный и культурный рост.

К этим основным чертам можно добавить ряд дополнительных особенностей: расовое и этническое разнообразие, единство в разнообразии, предоставление нерусским самых высоких постов в политической и со-

57

циальной сферах», «… политика недескриминации и равенства в отношении различных расовых и этнических групп…», «… сравнительно мирная экспансия и рост, ведение преимущественно оборонительных войн, относительная благопристойность и высокая преданность данной нации со стороны ее членов».

«Жизнеспособность и созидательность нации в политической и военной областях проявились также в способности создать политический режим, наиболее подходящий в данных обстоятельствах для защиты своей независимости и национальных ценностей, в способности сменить существующий режим, когда он изжил себя, на режим, который больше соответствует меняющимся условиям. Со времени своего возникновения эта нация имела и испытывала в различные периоды своей истории все виды политической организации: монархическую и республиканскую, демократическую и самодержавную и другие, вплоть до режима Советского Союза».

13.Проанализируйте материал о результатах выборов в Государственную Думу Российской Федерации в декабре 2011 г. Сделайте выводы

отом, чем определялись предпочтения отдельных групп избирателей при голосовании за ту или иную политическую партию: идеологические соображения, симпатии к их лидерам, влияние и роль в жизни страны, предвыборные программы, сохранение социальной стабильности и др.

14.Перечислите основные государственные символы Российской Федерации. Какова роль государственной символики в политической культуре современного российского общества?

15.В каком соотношении находятся политическая культура сотрудников правоохранительных органов и политическая культура общества? Чем характеризуется современная политическая культура сотрудников ОВД России? В чем значение политической культуры для профессиональной деятельности офицера российской полиции?

16.Политическая социализация представляет собой объективный процесс, в который включены все общественные группы, независимо от их социального статуса и положения. Осуществляется она и в ОВД. Охарактеризуйте содержание политической социализации сотрудников ОВД и определите ее особенности. Что является результатом политической социализации сотрудников ОВД?

17.Екатерина II считала, что для введения лучших законов«необходимо, потребно умы людские к тому приготовить». Что, по Вашему

58

мнению, она имела в виду, и сохраняет ли в современной России актуальность этот вывод?

18.Что составляет методологию и методику анализа и оценки политической обстановки? Используя их, попытайтесь проанализировать и оценить современное конкретное политическое событие, явление в мире, России (политическую ситуацию в отдельном регионе).

19.Американский теоретик Дж. Андерсон характеризовал разработку политического курса государства как«последовательную схему деятельности», предполагающую «определение исходных позиций, насущных проблем, выработку политической линии, ее утверждение, применение и оценку». Прокомментируйте предложенную американским ученым схему разработки политического курса государства и назовите ее основные этапы.

20.Составным элементом оценки политической обстановки является политическое прогнозирование. В зависимости от целей и логики оно подразделяется на поисковое и нормативное. В чем суть и особенности каждого из них? Приведите примеры использования поискового и нормативного прогнозирования в практической деятельности субъектов политики по управлению и регулированию общественных отношений.

21.В политическом прогнозировании используются различные методы. Одним из основных из них принято считать построение сценария, заключающегося в описании гипотетического развития события, явления, процесса. Почему, на Ваш взгляд, метод сценариев считается основным в политическом прогнозировании? В каких формах могут оформляться сценарии развития политических событий, явлений и процессов и что характерно для каждой из них?

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия«политическая культура». Назовите ученых, являющихся разработчиками современной теории политической культуры.

2.Перечислите и охарактеризуйте структурные элементы политической культуры.

3.Определите основания и выделите основные типы политической культуры. Дайте им характеристику.

4.Как соотносятся политическая и гражданская культура? Какова взаимосвязь политической культуры личности и ее общей культуры?

5.Перечислите и раскройте функции политической культуры.

59

6.Выделите и раскройте особенности политической культуры в современной России.

7.Перечислите пути повышения и развития политической культуры

всовременной России.

8.Покажите, в чем заключается влияние политической культуры на развитие современного российского общества, его политическую жизнь, деятельность правоохранительных органов.

9.Перечислите особенности политической культуры сотрудников органов внутренних дел, условия и факторы ее развития в современных условиях.

10.Что такое политическая социализация? Дайте ей характеристику как процессу и явлению. Какова роль органов внутренних дел в политической социализации личности?

11.Дайте определение понятия «политическая обстановка». Раскройте ее структуру и выделите основные типы.

12.Что такое политический анализ? Перечислите основные научные принципы политического анализа.

13.Как Вы оцениваете современную политическую ситуацию в Москве? Обоснуйте свой вывод.

Тема 13. Политические конфликты и их урегулирование

Проблемные и практические задачи и упражнения

1.Научное осмысление проблемы конфликта вXIX–ХХ вв. осуществлялось преимущественно на основе теории социального детерминизма. Какие современные концепции конфликта, разработанные в соответствии с этой теорией, Вы знаете? Кто из ученых является автором современных концепций конфликта, каково их содержание? Какая из них, по Вашему мнению, наиболее оптимальна для понимания сущности и характеристики современного политического конфликта?

2.Политический конфликт представляет собой важнейшую разновидность социального конфликта. В чем специфические особенности политического конфликта? Отличаются ли современные политические конфликты от политических конфликтов XIX – начала ХХ вв.?

3.Используя учебный материал и историческую литературу, выделите и проанализируйте факторы, повлиявшие на возникновение и разви-

тие конкретных политических конфликтов в мировой и российской практике.

Заполните таблицу:

60

4.Дайте определение понятиям «политический конфликт» и «политический кризис». Что общего, чем отличаются и как взаимосвязаны политический конфликт и политический кризис как явления?

5.В. И. Ленин, анализируя опыт революций прошлого, отмечал, что им предшествовали социально-политические кризисы общенационального масштаба. Их наиболее существенными признаками являются кризис власти, обострение выше обычного нужды и бедствий народа и подъем массовых движений протеста. Можно ли считать эти признаки политического кризиса актуальными сегодня? Если да, то как они проявляются?

6.Современная политическая жизнь насыщена конфликтами и кризисами. Приведите примеры президентского, правительственного, парламентского и общенационального кризисов в странах, образовавшихся на территории бывшего СССР. Оцените их общественно-политические последствия.

7.Известный французский ученый А. де Токвиль считал, что лишь единство социальных и политических сил является двигателем общественного прогресса. В отличие от него К. Маркс в качестве такого двигателя называл социально-политические противоречия и - кон фликты. Кто из великих ученых прав? Какова Ваша точка зрения на эту проблему?

8.Политические конфликты и кризисы возникают и развиваются под воздействием определенных условий и факторов. С учетом этого выделите и проанализируйте условия и факторы, повлиявшие на зарождение

иразвитие грузино-осетинского, грузинско-абхазского конфликтов, ка-