593

41

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия «государство». Перечислите признаки государства как политического института.

2.Раскройте структуру государства.

3.Перечислите и охарактеризуйте исторические и современные типы государства.

4.Выделите и раскройте функции государства.

5.Что такое правовое государство? Перечислите основные ценности

ипринципы правового государства.

6.Дайте определение понятия «социальное государство». Назовите главные цели и функции социального государства.

7.Определите понятие «гражданское общество». Перечислите его черты.

8.Раскройте условия и факторы формирования и развития гражданского общества.

9.Перечислите элементы структуры современного гражданского общества.

10.Охарактеризуйте состояние гражданского общества в современной России, содержание и характер его взаимосвязи с государством.

11.Что такое гражданский контроль над правоохранительными органами? Каково его состояние в Российской Федерации?

Тема 10. Политические партии, общественно-политические организации и движения в политической жизни общества

Проблемные и практические задачи и упражнения

1.Общественно-политические объединения выполняют важную роль

вполитической жизни общества. Их главное предназначение– приобщение граждан к участию в политике. Все они обладают некоторыми общими признаками. Перечислите и раскройте эти признаки.

2.В политическом процессе современных стран действуют разнообразные общественно-политические объединения. Для их классификации используются различные основания. Общепринятыми считаются: уровень организованности, характер и устойчивость взаимосвязей и отношений между членами объединений, их цели и задачи, способы и формы функционирования, степень публичности деятельности. В соответствии

сэтим выделите основные разновидности общественно-политических объединений, функционирующих в современной России и включенных

вроссийский политический процесс.

42

3.На основе анализа приведенных ниже определений понятия «политическая партия» сформулируйте ее основные цели, признаки и функции:

а) Э. Берк: «Партия представляет собой организацию людей, объединенных в целях продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию»;

б) М. Вебер: «Партии – общественные организации, опирающиеся на добровольный прием членов, ставящие себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечения членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий, либо того и другого одновременно»;

в) Ф. Сорауф: «Политическая партия … – средство организации политической власти, которое характеризуется исключительно политическими функциями, стабильной структурой и членством, а также способностью доминировать в политической борьбе»;

г) А. Кулик: «Партия (легальная) – это общественная организация, которая открыто ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структуре государственной власти и управление через соревнование с другими партиями в электоральном процессе».

4.На основе известной Вам информации постарайтесь выделить различные пути формирования политических партий. Как возникли партии большевиков и меньшевиков в России, партия лейбористов в Англии, социал-демократические партии в европейских странах, партия зеленых

вГермании, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия, Единая Россия, Родина

впостсоветской России?

5.Конституции демократических стран большое внимание уделя-

ют порядку создания политических партий. Практически все они закрепляют принцип свободного создания партий. Однако декларируемая свобода носит далеко не абсолютный характер. Как Вы думаете, какие запреты или ограничения для создания политических партий действуют в конституционном законодательстве стран Запада? Есть ли они в Конституции и законах Российской Федерации? Как это согласуется с демократией?

6. Американский политолог Дж. Ла Паломбара выделил четыре непременных признака, конституирующих партию: наличие идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека; наличие организации, т.е. достаточно длительного объединения людей на самых раз-

43

личных уровнях политики – от местного до международного; как правило, наличие цели – завоевание и осуществление власти(часто в коалиции); стремление обеспечить себе поддержку народа – от голосования за нее до активного членства в ней. Дайте оценку этим признакам партии. Определите свое понимание признаков партии, характеризующих ее как современный политический институт.

7.Одна из центральных проблем институализации политических партий – конституционное определение их целей и задач, общего предназначения. При этом в конституциях одних стран политические партии рассматриваются преимущественно как инструмент подготовки и проведения выборов; в конституциях других– как элемент политической деятельности, инструмент участия в политике, что предполагает необходимость активного участия политических партий в политическом процессе, их тесное взаимодействие с государством и, главное, использование партий различными социальными группами для защиты своих интересов. Какое конституционное положение и почему, по Вашему мнению, более демократично? Как можно, исходя из Конституции Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации«О политических партиях», трактовать предназначение политических партий

вРоссии?

8.Каким образом и в какой степени парламентские партии современной России отражают реальные социально-экономические и политические процессы в обществе, интересы граждан государства, населения страны в целом?

9.В общественно-политической мысли разных эпох нередко дает-

ся критическая, негативная оценка роли партий в общественной жизни. Ф. Бекон и Т. Гоббс видели в деятельности партии причины мятежей и гражданских войн. А. Токвиль утверждал, что партии – это зло, свойственное демократии. По мнению М. Острогорского, партии выражают не общественные, а частные интересы. Р. Михельс считал несовместимыми демократию и партийные организации. Лидер Ливии М. Каддафи заявлял, что партия – это современная диктатура, это власть части над целым, выхолащивание демократии. Как Вы относитесь к этим оценкам? Сформулируйте собственное аргументированное суждение по этому поводу.

10. Что такое «тип» партии? Определите основные типы современных политических партий и дайте им характеристику. Какую роль политические партии, различающиеся по социально-классовой и идеологической ориентации, играют в общественной жизни современной России?

44

11.К какому типу партии относится Консервативная партия Великобритании, если она не имеет программы и устава, строится на основе избирательных округов, членство в партии официально не оформляется, а партийная власть сосредоточена в руках парламентской фракции?

12.Проанализируйте и дайте краткую характеристику процессу организации и функционирования политических партий в России в конце XX – начале XXI вв. и определите перспективы дальнейшего партийного строительства в российском обществе с учетом современных норма- тивно-правовых и общественно-политических условий функционирования и деятельности политических партий.

13.Известно, что в настоящее время существуют различные типы партийных систем. Дайте характеристику известных Вам типов партийных систем. Проанализируйте состояние, проблемы функционирования

итенденции развития партийной системы современной России.

14.К какому типу партийной системы можно отнести систему, если в стране существует много партий, но только две из них поочередно сменяют друг друга у власти? Приведите пример подобных стран.

15.Наиболее известными типами партийных систем являются однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Назовите страны, в которых существуют эти системы. Какими достоинствами и недостатками обладают однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы? От каких условий и факторов зависят установление и функционирование того или иного типа партийной системы?

16.Наряду с политическими партиями, к современным общественнополитическим организациям относят организации«групп интересов», организации поддержки общественно значимых программ, группы давления (лоббистские группы), легальные и полулегальные организации, организации, действующие скрыто или полускрыто. Приведите конкретные примеры таких типов общественно-политических организаций

ипроанализируйте их роль в политическом процессе России на разных исторических этапах ее развития.

17.Широкое распространение в современных странах имеет -лоб бизм. Приведите примеры лоббизма в России и других странах. Существует ли связь лоббистских групп с политическими партиями? Какие положительные и отрицательные стороны лоббизма можно выделить, какие проблемы имеются в связи с деятельностью лоббистских групп?

18.В современном обществе действуют различные общественнополитические движения. Определите и охарактеризуйте основные из

45

них, назовите их отличительные признаки. На примерах и фактах покажите их место и роль в политической жизни Российской Федерации.

19.В современных условиях существует мнение, что власть, не имеющая оппозиции, весьма опасна. Что Вы думаете по этому вопросу? Какие находящиеся в оппозиции к власти политические партии, общественно-политические организации и движения существуют в современной России? Правомерно ли говорить о возрастании радикализма части из них? В чем это проявляется и с чем связано?

20.На основе известных Вам программ ведущих политических партий современной России составьте программу«своей», на Ваш взгляд, «идеальной» партии. Придумайте ей название.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение и соотнесите понятия«общественно-полити- ческое объединение», «политическая партия», «общественно-политичес- кая организация», «общественно-политическое движение».

2.Когда возникли первые массовые политические партии, и какие исторические условия способствовали их появлению?

3.Перечислите основные политические партии, которые функционировали в России до октября 1917 г., с 1917 г. до конца 90-х годов XX в. и функционируют в настоящее время.

4.Перечислите признаки политической партии.

5.Какие функции выполняют современные политические партии?

6.Выделите основания и в соответствии с ними перечислите основные типы современных политических партий. Какие типы политических партий функционируют в современной России?

7.Дайте определение понятия «партийная система». Выделите основания и дайте классификацию современным партийным системам. К какому типу относится партийная система современной России?

8.Какими нормативными правовыми документами регулируются организация и деятельность политических партий в современной России? Назовите их основные положения.

9.Перечислите признаки общественно-политической организации. Назовите основные общественно-политические организации, действующие в современной России.

10.Перечислите признаки общественно-политических движений. Какие общественно-политические движения в современной России Вы знаете, и в чем их роль в политической жизни страны?

47

(теория круговорота элит). «Львы» – это крайние консерваторы, применяющие грубые «силовые» методы управления. «Лисы» – мастера обмана, политических комбинаций. Каждый из этих типов элиты на том или ином этапе общественного развития обладает определенными преимуществами, которые с течением времени утрачиваются, перестают соответствовать общественным потребностям. Поэтому сохранение равновесия социальной системы по мере изменения общественных условий требует замены одной элиты другой. Подумайте и выскажите свое мнение о том, какой тип элиты должен преобладать в стабильном обществе, а какой – в нестабильном и почему. Приведите примеры смены властных политических элит в российском обществе и определите, с чем это было связано.

5.Перечислите основные способы формирования и рекрутирования политической элиты. Раскройте специфику каждого из них. Какой способ выдвижения в политическую элиту является преобладающим в современном российском обществе?

6.Один из французских политологов Дж. П. Ледонном утверждает, что специфической чертой российского правящего класса на протяжении всей истории было и остается «эгоистическое удовлетворение своих потребностей и максимизация военной власти». Сформулируйте и обоснуйте свою позицию в отношении этого утверждения.

7.Многие современные западные консервативные идеологи выступают против резкой смены политических элит у власти, аргументируя это тем, что старая элита уже имеет привилегии(прежде всего, имущественные и материальные). Новая же, по их мнению, обычно обделена ими, и поэтому, овладев властью, она будет стремиться «взять свое», использовать свое господство для собственного обогащения, значит, обойдется обществу дороже. Как Вы относитесь к такой позиции? Имеет ли место это явление в постсоветской России? Аргументируйте свою точку зрения.

8.С начала 90-х годов прошлого столетия в России сформировалась новая политическая элита. Это процесс, обусловленный трансформацией общественных отношений к новым формам их организации и функционирования. В связи с этим попытайтесь сравнить современную российскую политическую элиту с бывшей советской по таким параметрам: характер внутриэлитных отношений; публичность; механизм и принципы легитимации; отношение к власти и характер ее использования. Выделите особенности политической элиты современной России.

48

9.Неизбежна ли элитарность общества и насколько она совместима с демократическими идеалами?

10.И. А. Ильин настаивал на том, что «править государством должны лучшие люди страны, а народ нередко выбирает не лучших, а угодных ему льстецов и волнующих его бессовестных демагогов. Править государством должны именно лучшие, а они нередко выходят из госу- дарственно-воспитанных и через поколения образованных слоев народа. Демократия заслуживает признания и поддержки лишь постольку, поскольку она осуществляет подлинную аристократию( .е. выделяет кверху лучших людей), а аристократия не вырождается и не вредит государству именно постольку, поскольку в ее состав вступают подлинно лучшие силы народа». «Именно лучшие должны править при всех государствах и при всех реалиях. Всякий режим плох, если при нем правят худшие. … Поэтому всякие выборы должны иметь единую, главную и необходимую цель: выделение качественно лучших сынов народа и поручение им политического дела». Согласны ли Вы с данным утверждением? Каково Ваше мнение по данному вопросу? Постарайтесь аргументировать Вашу позицию и подтвердить ее примерами из истории и современной политической жизни.

11.При объяснении природы политического лидерства выделяются три основных самостоятельных подхода: психологический, социологический и политологический. Психологи объясняют ее собственно психологическими процессами и явлениями, связанными с переходом от толпы к некоей более дифференцированной общности; социологи – социальными механизмами, связанными со стратификацией общества, изменением социального положения, ролей и т.п. В чем специфика политологического подхода к пониманию природы лидерства?

12.По мнению немецкого ученого М. Херманна, политическое лидерство – многостороннее понятие. Рассматривая его проявления, следует принять во внимание черты и характер самого лидера, свойства его сторонников и всех политических субъектов, взаимодействующих с ним, взаимосвязь (содержание и характер) между лидером и его сторонниками, контекст или конкретную ситуацию, в которой лидерство осуществляется. Покажите, как реально «работает» настоящее объяснение политического лидерства в условиях различных политических режимов.

13.В одной из своих работ американский исследователь Ю. Дженнингс писал: «Нет сомнения, что если ситуация созрела для Наполеона, то Наполеон созрел для ситуации. Великие события – всегда свадьба между человеком и временем. Великий лидер «чувствует» ситуацию и

49

знает, как позволить ей развиваться до точки, когда он может ее использовать. Величайшие лидеры обладали способностью обратить ситуацию

всвой актив. Ситуации могут быть созданы силой великого лидера в той же мере, в какой слабый лидер может быть создан силой ситуации». Прокомментируйте это высказывание и сформулируйте собственное понимание его с учетом теории политического лидерства.

14.Н. Макиавелли рекомендовал правителям и государям, рассчитывающим сохранить свою власть, придерживаться определенных правил: «государь, действуя грубой силой, подобно животным, должен сочетать

всебе качества льва и лисицы»; «предусмотрительный государь не должен … исполнять своих обещаний и обязательств, если такое исполнение будет для него вредным»; «государи должны обладать гибкой способностью изменять свои убеждения сообразно обстоятельствам»; «заставляя бояться себя, государи должны, однако, не возбудить против себя ненависти»; «при управлении людьми их необходимо или ласкать, или угнетать. … а если уж приходится подданных угнетать, то делать это следует таким образом, чтобы отнимать у них всякую возможность отмщения». Как Вы относитесь к этим рекомендациям и можно ли с ними согласиться? Какие приоритеты положены в их основу? Назовите политических деятелей российской и мировой истории, которые в своей деятельности так или иначе следовали этим рекомендациям.

15.По мнению американского политолога Дж. Барбера, стиль политического управления и руководства можно разделить на четыре основных типа:

–активно-позитивный стиль, ориентированный преимущественно на эффект и продуктивность своей деятельности;

–активно-негативный стиль, ориентированный на удовлетворение собственных амбиций и самолюбование;

–пассивно-позитивный стиль, ориентированный на сохранение поддержки сторонниками и последователями;

–пассивно-негативный стиль, ориентированный на минимальное участие в исполнении служебного долга.

Назовите имена известных Вам политических деятелей современной России и других стран, которым в большей степени присущ тот или иной из перечисленных выше стилей деятельности, и подтвердите это примерами.

16.В различных странах и в разные исторические периоды популярность и доверие народа страны политическими лидерами завоевывались различными путями и способами. Это, например, успешная война (или

50

личный героизм на войне) (А. Невский, Д. Донской), игра на патриотических чувствах нации (Ю. Пилсудский), подъем экономики и социальный патернализм, популизм (Ф. Рузвельт, Х. Перон). Какие и почему, на Ваш взгляд, пути и способы завоевания доверия народа и укрепления своего авторитета являются наиболее оптимальными для политических лидеров современной России?

17.Имидж – это целенаправленно создаваемый образ, который с помощью ассоциаций наделяет явление, личность, товар и т.д. дополнительными ценностями и положительными качествами– социальными, политическими, психологическими, эстетическими и т.п., что способствует его более эмоциональному восприятию. Особую роль в формировании имиджа современных политических лидеров играют средства массовой информации. Приведите известные Вам наиболее яркие примеры использования СМИ политическими лидерами современной России для формирования и поддержания своего имиджа. Какие приемы и методы для этого используются, и все ли они способствуют положительному отношению общества к личности политика, росту его рейтинга?

18.Определите характерные черты политического лидерства. Чем лидерство отличается от руководства? Какими качествами, на Ваш взгляд, должен обладать современный политический лидер?

19.В чем особенности такой разновидности политического лидерства, как вождизм? Приведите примеры вождизма из истории и современной политической практики. Охарактеризуйте зависимость политического лидерства от уровня политической культуры и политической -ак тивности масс.

20.Проанализируйте деятельность одного из наиболее известных Вам политических лидеров современной России и оцените, как он выполняет функции и роль политического лидера.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия «политическая элита».

2.Выделите и раскройте особенности политической элиты как специфического социального образования.

3.Классифицируйте политическую элиту по различным основаниям. Охарактеризуйте место и роль каждой из выделенных разновидностей политической элиты в жизни общества.

4.Охарактеризуйте современную политическую элиту России и сравните ее с советской и досоветской политической элитой.