433

МВД России

Федеральное государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Центр кадрового, психолого-педагогического и медицинского обеспечения деятельности органов внутренних дел

Кафедра кадрового обеспечения и управления персоналом в органах внутренних дел

ВОПРОСЫ ОБУЧЕНИЯ В СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

ПО РАБОТЕ С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ РАБОТЕ С СЕМЬЯМИ

ПОГИБШИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ИНВАЛИДОВ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ

Учебно-методическое пособие

Домодедово ВИПК МВД России

2018

6

ББК 67.99(2)76

В 74 Вопросы обучения в системе дополнительного профессионально-

го образования сотрудников подразделений по работе с личным составом работе с семьями погибших при выполнении служебных обязанностей и инвалидов вследствие военной травмы [Текст] : учебнометодическое пособие / Э.Д. Данильченко, М.А. Буркова, С.А. Яковцов, Г.Е. Волгина. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2018. – 80 с.

В учебно-методическом пособии подробно рассмотрены основные принципы работы сотрудников кадровых подразделений с семьями погибших при выполнении служебных обязанностей и инвалидов вследствие военной травмы. Описаны особенности организации данной работы и представлен макет дополнительной профессиональной программы подготовки сотрудников, занимающихся вопросами работы с семьями погибших при выполнении служебных обязанностей и инвалидов вследствие военной травмы.

Учебное издание предназначено для руководителей органов внутренних дел, сотрудников подразделений по работе с личным составом, профессорскопреподавательского состава образовательных организаций системы МВД России.

ББК 67.99(2)76

ВИПК МВД России, 2018

2

3

ВВЕДЕНИЕ

В условиях роста преступности значительно усложняется организационная деятельность органов внутренних дел, а также возрастают требования к службе в системе МВД России. На личный состав Министерства внутренних дел Российской Федерации ложится огромная физическая

иморальная нагрузка. Сотрудники органов внутренних дел ежедневно стоят на страже закона, рискуя своей жизнью и здоровьем.

Для того чтобы эффективно решать оперативно-служебные задачи, в органах внутренних дел необходимо значительно повысить приоритет личности сотрудника. Сотрудник органов внутренних дел должен видеть, что общество ценит его труд, и принимать все возможные меры для его социальной и правовой защиты.

Меры социальной поддержки членов семей погибших занимают одно из главных мест в системе государственной социальной защиты. К основным социальным гарантиям, закрепленным законодательством Российской Федерации, можно отнести пенсионное обеспечение, обязательное государственное страхование жизни и здоровья и иные дополнительные выплаты регулярного характера.

Количество законодательных и нормативных правовых актов, отсылочных документов, регламентирующих социальные гарантии названной категории лиц, значительно. Поступающие вопросы как от сотрудников кадровых подразделений, так и от членов семей погибших в различные органы государственной власти, в том числе и на Интернет-сайты, по вопросам социальной защиты говорят о слабом знании законодательства в этой области, что приводит к отсутствию адресной помощи со стороны органов внутренних дел и не позволяет полностью реализовать свои права членам семей.

ВМинистерстве внутренних дел Российской Федерации действует целая система оказания адресной социальной поддержки семьям погибших

ипострадавших сотрудников органов внутренних дел. На это направлена деятельность руководителей, аппаратов по работе с личным составом, правовых, финансовых, медицинских, тыловых и других подразделений органов внутренних дел. Прежде всего, она заключается в реализации предусмотренных законодательством мер государственной и ведомственной социальной защиты.

Учитывая актуальность проблемы, острую потребность в анализе

иобобщении практического опыта организации данной работы, проведении сбора правовых, информационных источников и материалов, а также формулировке единого подхода к документационному оформлению и критериям оценки полученных знаний, подготовки сотрудников органов внут-

4

ренних дел к осуществлению работы с семьями погибших при выполнении служебных обязанностей, сотрудниками кафедры кадрового обеспечения и управления персоналом в органах внутренних дел центра кадрового, психолого-педагогического и медицинского обеспечения деятельности органов внутренних дел ВИПК МВД России было подготовлено данное учебно-методическое пособие.

Материал, изложенный в учебно-методическом пособии, предполагается использовать в образовательной деятельности образовательных организаций МВД России, ВИПК МВД России при проведении занятий с руководителями и сотрудниками по работе с личным составом, а также в практической деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

5

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

ВОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

СЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ СОТРУДНИКОВ

ИСОТРУДНИКАМИ, СТАВШИМИ ИНВАЛИДАМИ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ

1.1.ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

ВОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

СЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ СОТРУДНИКОВ

ИСОТРУДНИКАМИ, СТАВШИМИ ИНВАЛИДАМИ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ

Социальная работа в органах внутренних дел с членами семей погибших и инвалидами вследствие военной травмы – это деятельность руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России, подразделений по работе с личным составом, правовых, финансовых, медицинских, тыловых и других подразделений органов внутренних дел, направленная на реализацию предусмотренных законодательством мер государственной социальной защиты, и создание условий для предоставления дополнительной социальной помощи членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы, осуществляемую во взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями и благотворительными фондами.

Основными направлениями социальной работы с членами семей погибших и инвалидами вследствие военной травмы являются:

организация и проведение ведомственного мониторинга социаль- но-экономического положения членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы;

выявление причин и условий, способствующих нарушениям прав и законных интересов членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы, разработка и принятие исчерпывающих мер по их устранению;

оказание необходимой оперативной социально-психологической поддержки и помощи членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы;

организация шефства над детьми сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей, участие в их обучении и воспитании;

6

ской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих организацию социальной и правовой защиты членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы;

проведение комплекса первоочередных мероприятий социальной работы при получении сотрудником тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, предполагающего в дальнейшем установление инвалидности, а также в случае гибели сотрудника при выполнении служебных обязанностей;

осуществление мер социальной реабилитации и адаптации членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы;

обслуживание членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы в медико-санитарных организациях системы МВД России;

ведение учета членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы в органах, организациях, подразделениях МВД России;

инициативное изучение на постоянной основе путем проведения мониторинга социально-экономического, правового положения, условий проживания, потребностей в социальной помощи и реабилитации членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы;

осуществление контроля за решением социальных проблем, производством обязательных выплат, предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы;

проведение регулярно (не реже двух раз в год) встреч руководства органов, организаций, подразделений МВД России с членами семей погибших и инвалидами вследствие военной травмы в целях выявления и решения их социальных, бытовых и иных проблем;

составление индивидуальных планов социальной работы с каждой семьей (одиноким членом семьи), инвалидом вследствие военной травмы, предусматривающих конкретные мероприятия по оказанию необходимой социальной помощи лицам названных категорий;

координирование работы кадровых, правовых, медицинских, финансовых и тыловых подразделений в части осуществления социальной поддержки членов семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы;

взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными заинтересованными организациями в целях использования их возможностей для оказания дополнительной социальной помощи членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы;

обсуждение на коллегиях (оперативных совещаниях) вопросов организации социальной работы с семьями погибших и инвалидами вследствие военной травмы;

8

подведение итогов и доклад руководству, органа, организации, подразделения МВД России о результатах проведенной социальной работы1.

Втечение года сведения о результатах мониторинга социальноэкономического, правового положения, условий проживания, потребностей в социальной поддержке членов семей погибших, пропавших без вести, инвалидов вследствие военной травмы исполнители докладывают

до 25 декабря в федеральное казенное учреждение «Центр социальной работы Министерства внутренних дел Российской Федерации»2.

Вцелях безотлагательного предоставления необходимой социальнопсихологической помощи, своевременного разрешения возникающих ма- териально-бытовых проблем, в том числе организации адресной социальной поддержки за каждым нетрудоспособным членом семьи погибшего

иинвалидом вследствие военной травмы I и II группы приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России закрепляются руководитель структурного подразделения по последнему месту службы погибшего (пострадавшего), сотрудник подразделения по работе с личным составом и психолог.

При прибытии на постоянное место жительства в другой регион Российской Федерации информация о каждом нетрудоспособном члене семьи погибшего (пострадавшего) и нетрудоспособного инвалида вследствие военной травмы I и II группы передается по новому месту жительству в органы, организации, подразделения МВД России. По новому месту жительства за каждым нетрудоспособным членом семьи погибшего (пострадавшего) и инвалидом вследствие военной травмы I и II группы приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения системы МВД России закрепляются руководитель структурного подразделения по профилю службы погибшего (пострадавшего), сотрудник подразделения по работе с личным составом и психолог.

Приказы о закреплении руководителей и сотрудников в обязательном порядке должны переиздаваться ежегодно, с установлением сроков

ипорядка предоставления отчетов о выполненных мероприятиях. Отчеты закрепленных должностных лиц рассматриваются на совещаниях при руководителях органа, организации, подразделения системы МВД России.

1Методические рекомендации по организации социальной работы с членами семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, и с сотрудниками, ставшими инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий) заболеваний, полученных при выполнении служебных обязанностей. – М.: ДГСК МВД России, 2017.

2Далее – ФКУ «ЦСР МВД России».

9

Нравственным долгом и важнейшим фактором укрепления мораль- но-психологического состояния сотрудников органов внутренних дел является создание эффективной ведомственной системы социальной поддержки личного состава органов внутренних дел посредством постоянной заботы и социальной помощи семьям сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также сотрудникам, ставшим инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при исполнении служебных обязанностей.

Несмотря на предпринимаемые шаги со стороны руководства МВД России, число погибших и раненых сотрудников ОВД остается значительным. Так, в 2017 году количество погибших составило 433 сотрудника (2016 год – 547), раненых – 11 827 (2016 год – 12 362)1.

Основная нагрузка по осуществлению социальной работы с семьями погибших возложена на ФКУ «ЦСР МВД России». В настоящее время на учете состоит 35 912 членов семей погибших сотрудников ОВД, из них: 10 292 – родители сотрудников ОВД, 7 424 – вдовы (вдовцы), 10 251 – несовершеннолетние дети. Общее количество инвалидов военной травмы, состоящих на учете в МВД России, составляет 13 535 человек.

Начиная с 2008 года, ФКУ «ЦСР МВД России» и Департаментом государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации организуются выезды детей в Республику Болгария и Китайскую Народную Республику на оздоровительный отдых. Всего за обозначенный период в Болгарии отдохнуло 1 739 детей сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей и ставших инвалидами вследствие военной травмы. Более 3 000 детей из семей сотрудников ОВД, погибших при выполнении служебных обязанностей и ставших инвалидами вследствие военной травмы, в период зимних школьных каникул

в2017 году посетили праздничные новогодние мероприятия. Также в период зимних и летних каникул более 200 детей из семей погибших сотрудников органов внутренних дел отдохнули в ФГКУ «Загородный дом приема «Русичи» МВД России, 40 – в Китайской Народной Республике.

На постоянной основе проводятся мероприятия по празднованию Нового года и Рождества Христова. Например, в 2016 году в г. Москве

вних приняли участие более 1 100 детей сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России, погибших при выполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), инвалидов вследствие военной травмы и ветеранов боевых действий. В состав данной группы вошли дети из подразделений ГУ МВД России по г. Москве и Московской области, УМВД России по Владимирской, Калужской, Ря-

1 Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2017 год. – М.: ДГСК МВД России, 2018.

10