433

В телеграмме или по телефону сообщается дата, обстоятельства, причина гибели (смерти) сотрудника органа внутренних дел. О гибели (смерти) сотрудников из числа лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел их прямые начальники немедленно сообщают в Департамент государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации. Департамент государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации

всвою очередь докладывает Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра, курирующему направление деятельности подразделения, где погибший (умерший) сотрудник органов внутренних дел проходил службу.

Факт гибели (смерти) сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации удостоверяется медицинским работником с выдачей «Медицинского свидетельства о смерти» (форма № 106/У-08). На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС. В случае наступления гибели (смерти) на территориях других государств смерть регистрируется

вконсульских учреждениях. Этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме.

После установления причин, обстоятельств гибели (смерти) и опознания погибшие (умершие) сотрудники органов внутренних дел приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России по месту его службы исключаются из списков личного состава.

Погребение погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел и лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел или лиц, указанных в п. 2 Инструкции, производится за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации из федерального бюджета.

Оплате подлежат следующие ритуальные услуги:

оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация).

Постановлением Правительства от 30 декабря 2011 г. № 1236 «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941» внесены изменения, устанавливающие, что пособия на погребение выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами. Размер пособия на погребение составляет трехмесячный размер

21

пенсии, получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее размеров социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Оплата ритуальных услуг не производится в случае, если похороны произведены за счет государства, или в случае выплаты социального пособия, установленного ст. 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», либо пособия на погребение согласно п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

По просьбе близких родственников погибших (умерших) сотрудников ОВД допускается перевозка их тел для захоронения по месту жительства родственников, при этом расходы на проведение траурных мероприятий, включая транспортные расходы на перевозку тела для захоронения (кремирования) по месту жительства родственников покойного, производятся за счет средств, выделяемых на грузовые перевозки.

Возмещение расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников производится родственникам погибших (умерших) или лицам (юридическим и физическим), взявшим на себя организацию увековечивания памяти, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Для производства оплаты заявителем должны быть представлены следующие документы:

заявление на имя руководителя; счета (квитанции, квитанции к приходному ордеру или другие до-

кументы, подтверждающие оплату выполненных работ, либо договор (заказ), заключенный с предприятием либо организацией на изготовление и установку надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ);

свидетельство о смерти погибшего (умершего) и его заверенная копия;

справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника Великой Отечественной войны либо ин-

валида Великой Отечественной войны; документ, подтверждающий прохождение службы в органах внут-

ренних дел, либо органов, правопреемником которых они являются.

22

Оплата расходов за ритуальные услуги, а также по изготовлению и установке надгробных памятников в отношении погибших (умерших) сотрудников производится финансовыми подразделениями по последнему месту их службы.

В соответствии с приказом МВД России от 18 июня 2012 г. № 590, который утвердил «Инструкцию о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», на руководителей (начальников) органа, организации, подразделения МВД России по месту его службы возложен личный контроль за работой по организации выплат установленных сумм

ввозмещение ущерба и изучение вышеназванной Инструкции с личным составом подчиненных органов и подразделений на занятиях по служебной подготовке.

Под гибелью (смертью) сотрудника ОВД понимается гибель в связи с осуществлением служебной деятельности (выполнением служебных обязанностей) или смерть от телесных повреждений, иного повреждения здоровья либо заболевания в период прохождения службы или в течение одного года после увольнения со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

Сотрудник ОВД считается выполняющим служебные обязанности

вслучае, если он:

а) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимися в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, иные действия в интересах общества и государства;

б) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно;

в) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболевания), полученным при выполнении служебных обязанностей;

г) захвачен и содержится в качестве заложника; д) участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служеб-

ных мероприятиях.

Сотрудник ОВД не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевании) либо получения увечья или иное повреждения здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть, увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили:

в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

23

срока проверки руководитель (начальник) органа, организации, подразделения МВД России по месту его службы должен уведомить ДГСК МВД России, с указанием причин, вызвавших продление. Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел. По результатам рассмотрения руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России по месту его службы издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат.

Размеры страховых сумм установлены в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уго- ловно-исполнительной системы».

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, – 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы – 1 500 000 рублей; инвалиду II группы – 1 000 000 рублей; инвалиду III группы – 500 000 рублей;

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) – 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) – 50 000 рублей;

в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признани-

25

ем их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, – 50 000 рублей.

Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.

Если в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов застрахованному лицу при переосвидетельствовании в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы будет повышена группа инвалидности, размер страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между страховой суммой, причитающейся по вновь установленной группе инвалидности, и страховой суммой, причитающейся по прежней группе инвалидности.

Исковая давность на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба не распространяется. При обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем за три года.

Кроме страховых выплат по обязательному государственному страхованию, членам семьи сотрудника ОВД и лицам, находившимся на его иждивении, в соответствии с ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» при наступлении соответствующих страховых случаев выплачиваются и другие единовременные пособия.

При наступлении страховых случаев сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск и в установленных случаях членам их семей выплачиваются страховые суммы, которые с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 8 сентября 2011 г. № 309 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений

вотдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены

вфиксированных размерах.

26

Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника полиции ОВД (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции), имеющими право на получение единовременного пособия, считаются:

1)супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);

2)родители погибшего (умершего);

3)несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети

ввозрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4)лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Членам семьи сотрудника ОВД и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей в равных долях в случае:

гибели (смерти) сотрудника ОВД вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Размеры единовременных пособий ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

При получении сотрудником ОВД в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей. Указанная сумма также была проиндексирована вышеуказанными постановлениями.

В случае причинения сотруднику ОВД в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключа-

27

ющих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежеме-

сячная денежная компенсация в размере утраченного денежного до-

вольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При одновременном возникновении нескольких оснований для получения выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты осуществляются по одному из оснований по выбору получателя.

1.3. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И СОТРУДНИКАМ, СТАВШИМ ИНВАЛИДАМИ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» значительно расширен перечень социальных гарантий членам семей погибших и инвалидов вследствие военной травмы1. В указанный перечень входят следующие социальные гарантии:

1.Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 247).

2.Предоставление жилого помещения в собственность (п. 1 ч. 1,

ч. 2, 3 ст. 5, ч. 2 ст. 4, ст. 7 Федерального закона № 247).

3.Предоставление жилых помещений специализированного жи-

лищного фонда (ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 247).

4.Ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений специализированного жилищного фонда (ч. 6, 7 ст. 8 Федерального закона № 247).

5.Денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг

(п. 1 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона № 247).

6.Денежная компенсация расходов на оплату услуг по установке квартирных телефонов, услуг местной телефонной связи, оказанных с ис-

1 Далее – Федеральный закон № 247.

28

пользованием квартирных телефонов, а также абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками и коллективными телеви-

зионными антеннами (п. 2 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона № 247).

7. Денежная компенсация расходов на приобретение топлива и расходов по его доставке (п. 3 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона

№247).

8.Денежная компенсация расходов на оплату услуг по ремонту индивидуального жилого дома (п. 4 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона

№247).

9.Денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения

(п. 5 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона № 247).

10.Денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда транспортом (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 247).

11.Ежемесячное пособие на содержание детей (п. 2 ч. 1 ст. 12

Федерального закона № 247).

12.Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей (п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 247, ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»).

13.Возмещение расходов, связанных с проездом на избранное место жительства (п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 247).

14.Гарантии на получение образования (ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 247, ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», п. 7, 8, 11 ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.

№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

15.Выплата единовременного пособия в связи со смертью (гибелью)

сотрудника (страхование жизни) (ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»).

Одной из форм жилищного обеспечения семей погибших (умерших) сотрудников в системе МВД России, предусмотренная Федеральным законом № 247, является предоставление жилого помещения в собственность. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники ОВД, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247.

Члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, совместно с ним проживавшие, имеющие право на получение единовременной социальной выпла-

29

ты, проживающие в жилом помещении специализированного жилищного фонда и не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нет, приобретают права нанимателя указанного жилого помещения и не могут быть выселены из него до приобретения (получения) иного жилого помещения. Члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, совместно с ним проживавшие, имеющие право на получение единовременной социальной выплаты, не обеспеченные жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, име-

ют право на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жи-

лого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, до истечения трех месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты. За вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, право на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения сохраняется до повторного вступления в брак.

В результате масштабной работы МВД России, направленной на проведение мероприятий по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, в 2016 году 426 семей погибших (умерших) сотрудников ОВД получили выплаты.

Вместе с тем до настоящего времени остается нерешенным вопрос обеспечения жильем семей сотрудников погибших (умерших) в период прохождения службы с 1 марта 2005 г. по 31 декабря 2011 г., которые не были приняты на ведомственный жилищный учет в связи с пробелом в жилищном законодательстве. Данный вопрос находится на особом контроле у руководства МВД России. В целях разрешения сложившейся ситуации подготовлены предложения по внесению соответствующих изменений в действующее законодательство.

30