Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

384

.pdf
Скачиваний:
8
Добавлен:
07.01.2021
Размер:
500.36 Кб
Скачать

Объектом АДП по данным составам выступают общественные отношения в сфере деятельности институтов

государственной власти. Объективная сторона – общественно-вредное деяние, выраженное в форме действия или бездействия. Субъектом является физическое лицо, обладающее правоспособностью и дееспособностью. Субъективная сторона выражена в форме умысла

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА АДП, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:

предупреждение (например, ст. 17.6 КоАП РФ «Непредставление информации для составления списков присяжных заседателей»; ст. 17.11 КоАП РФ «Незаконное ношение государственных наград»);

АДШ (например, ст. 17.13 КоАП РФ «Разглашение сведений о мерах безопасности»; 17.14 КоАП РФ «Нарушение законодательства об исполнительном производстве»);

лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, ст. 17.17 КоАП РФ «Нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом»);

административный арест (например, ст. 17.3 КоАП РФ «Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов»);

дисквалификация (например, ст. 17.2.2 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей»);

административноеприостановление деятельности (например, ст. 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об АДП»);

обязательные работы (например, ст. 17.17 КоАП РФ «Нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом»).

61

§ 2. Характеристика составов и квалификация административных правонарушений, посягающих на порядок управления

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ (Глава 19 КоАП РФ):

Объект – урегулированные нормами права общественные отношения, в которых государством установлен порядок

реализации прав и обязанностей гражданами, должностными и юридическими лицами.

Собъективной стороны АДП в данной сфере совершаются в форме активных действий (например, ст. 19.1

КоАП РФ «Самоуправство»; ст. 19.2 КоАП РФ «Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы)»; ст. 9.12 КоАП РФ «Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в

учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания»; ст. 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности»; ст. 19.13 КоАП РФ «Заведомо ложный вызов специализированных служб» и другие).

Субъекты АДП – это и вменяемые физические лица, достигшие 16 лет, и должностные лица

(например, по таким статьям КоАП РФ, как ст. 19.14 «Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих»; ст. 19.17 «Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог» и другие) и юридические лица (например, по таким статьям КоАП РФ, как ст. 19.19 «Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений; ст. 19.20 «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)» и другие).

С субъективной стороны рассматриваемые АДП совершаются, как правило, умышленно.

62

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА АДП, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ:

предупреждение (например, ст. 19.7 КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)»; ст. 19.24

«Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре»);

АДШ (например, ст. 19.25 КоАП РФ «Неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей»; ст. 19.26 КоАП РФ «Заведомо ложное заключение эксперта»);

конфискация орудия совершения АДП (например, ст. 19.23 КоАП РФ «Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт»);

административный арест (например, ст. 19.37 КоАП РФ «Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства»);

административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

(например, ст. 1.27 КоАП РФ «Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета»);

дисквалификация (например, ст. 19.30 КоАП РФ «Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса»);

административное приостановление деятельности (например, ст. 19.7.10 КоАП РФ «Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»);

обязательные работы (например, ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре»).

63

Глава 6. Общая характеристика составов и квалификация отдельных видов административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

§ 1. Понятие безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности

(в широком смысле) –

установившаяся в результате соблюдения социальных норм система общественных отношений, неприкосновенность которой гарантируется всей властной системой государства.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ

ПОРЯДОК

(в узком смысле) совокупность регулируемых нормами права и другими социальными нормами волевых общественных отношений, складывающихся в общественных местах, и имеющих своей целью поддержание личной безопасности

граждан, общественного спокойствия, обеспечения нормальных условий для функционирования государственных и общественных организаций, для труда и отдыха граждан.

64

ОБЩЕСТВЕННОЕ

МЕСТО

(места общения людей в целях удовлетворения различных жизненных потребностей):

местапостоянного присутствия(улицы, площади, скверы, бульвары,

работающие круглосуточно учреждения, вокзалы), доступ к которым открыт в любое время;

местапериодического присутствия(помещения и другие объекты учреждений,предприятий и организаций,предназначенныхдля обслуживания населения в установленные часы работы, например, городскойтранспорт, предприятияторговли и общественного питания,рынки, и т. п.);

местаэпизодического присутствия(места, в которых общение людей носит непостоянный,разовый, характер, например, луг, лес, участок степи во время проведения коллективноговыезда на загородную прогулку, массового гулянья в праздничные дни), то есть указанные места становятся общественными только во время нахождения в них людей.

Нарушение общественного порядка – противоречащее требованиям правовых и иных социальных норм деяния,

приводящие к дезорганизации нормальных условий работы государственных и общественных организаций, труда и быта граждан, общественного спокойствия, посягающие на общественную нравственность и человеческое достоинство.

Правопорядок – это система общественных отношений, основанных на строгом соблюдении правовых норм,

установленных государством. Он охватывает всю совокупность правоотношений, складывающихся в обществе.

65

ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – система отношений, основанная на строгом соблюдении и

исполнении специальных организационно-технических правил, установленных государством в целях охраны жизни и здоровья других людей, недопущения разрушения или повреждения зданий, сооружений или наступления последствий, которые могут возникнуть в результате деятельности должностных лиц или граждан, связанной с источниками повышенной опасности.

ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ ОТНОШЕНИЯ ЛЮДЕЙ,

СВЯЗАННЫЕ С СОБЛЮДЕНИЕМ:

правил, обеспечивающих безопасность движения транспорта и пешеходов;

правил производства строительных и ремонтных работ в общественных местах;

правил противопожарной безопасности;

правил пользования предметами, подпадающими под разрешительную систему (например, правил приобретения, хранения, перевозки огнестрельного оружия и боеприпасов, правил приобретения и хранения сильнодействующих ядов, радиоактивных материалов и другое).

66

§ 2. Составы и квалификация отдельных видов административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ (Глава 20 КоАП РФ):

АДП, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность – противоправные,

виновные и наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения, складывающиеся в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Родовой объект АДП – общественные отношения, складывающиеся в сфере общественного порядка и

общественной безопасности. Непосредственный объект посягательства – общественная нравственность, честь и достоинство граждан, собственность.

Объективная сторона выражена в форме активных действий, таких как «Оскорбительное

приставание» (ст. 20.1 КоАП РФ), «Демонстрирование» (ст. 20.3 КоАП РФ), «Установка» (ст. 20.9 КоАП РФ), «Незаконное изготовление» (ст. 20.10 КоАП РФ), «Пересылка» (ст. 20.12 КоАП РФ), «Стрельба» (ст. 20.13 КоАП РФ), «Продажа» (ст. 20.15 КоАП РФ),

«Блокирование» (ст. 20.18 КоАП РФ), «Распитие» (ст. 20.20 КоАП РФ) и пр. Но, например, объективная АДП, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа в

срок, предусмотренный КоАП РФ» выражена в форме бездействия.

Субъекты АДП – физические лица, достигшие возраста 16 лет, а также должностные и юридические лица.

Субъективная сторона большинства АДП в рассматриваемой сфере характеризуется умышленной виной.

67

.

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЫ НАКАЗАНИЙ ЗА АДП, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

ИОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ:

предупреждение (например, ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности»; ст. 20.11

КоАП РФ «Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет»);

АДШ (например, ст. 20.16 КоАП РФ «Незаконная частная детективная или охранная деятельность»);

конфискация орудия совершения или предмета АДП (например, ст. 20.17 КоАП РФ «Нарушение пропускного режима охраняемого объекта»);

административный арест (например, ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство»; ст. 20.2.2 КоАП РФ «Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка»);

административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

(ст. 20.20 КоАП РФ );

дисквалификация (например, ст. 20.30 КоАП РФ «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»);

административное приостановление деятельности (например, ст. 20.32 КоАП РФ «Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»);

обязательные работы (например, ст. 20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания»; ст. 20.18 КоАП РФ «Блокирование транспортных коммуникаций»);

административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (например, ст. 20.31 КоАП РФ «Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований»).

68

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АДН – административное наказание; АДП – административные правонарушения; АДШ – административный штраф; АП – административное право; ГУ – государственное управление; ИВ – исполнительная власть; МСУ – местное самоуправление;

ОГВ – органы государственной власти; ОИВ – органы исполнительной власти;

ФОИВ – федеральные органы исполнительной власти; ФЗ – федеральный закон; ФКЗ – федеральный конституционный закон.

69

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

РАЗДЕЛ I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ

 

ВЛАСТЬ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО.......................................................

3

Глава 1. Управление и государственное управление................................................

3

§ 1. Понятие, содержание и виды управления .............................................................

3

§ 2. Понятие государственного управления.....................................................................

4

§ 3. Исполнительная власть, государственное и общественное управление............

7

Глава 2. Понятие, предмет, методы, источники и система административного

права................................................................................................................................

8

§ 1. Понятие и предмет административного права......................................................

8

§ 2. Метод и механизм административно-правового регулирования........................

10

§ 3. Система административного права........................................................................

12

§ 4. Источники административного права....................................................................

13

Глава 3. Административно-правовые нормы. Административно-

 

правовые отношения....................................................................................................

14

§ 1. Понятие и виды административно-правовых норм и способы их реализации.......

14

§ 2. Понятие административно-правовых отношений: классификация

 

и содержание....................................................................................................................

18

Глава 4. Субъекты административного права........................................................

22

§ 1. Понятие и система субъектов административного права....................................

22

§ 2. Административно-правовой статус человека и гражданина...............................

23

§ 3. Административно-правовой статус органов исполнительной власти................

24

§ 4. Административно-правовой статус предприятий, учреждений

 

и организаций ..................................................................................................................

26

Глава 5. Административно-правовые формы государственного

 

управления .....................................................................................................................

28

§ 1. Понятие и виды административно-правовых форм государственного

 

управления.......................................................................................................................

28

§ 2. Понятие, виды и юридическое значение правовых актов управления...............

30

Глава 6. Административно-правовые методы государственного управления.....

32

§ 1. Понятие и виды административно-правовых методов

 

государственного управления........................................................................................

32

§ 2. Административное принуждение...........................................................................

35

§ 3. Убеждение и поощрение как методы государственного

 

управления.......................................................................................................................

37

РАЗДЕЛ II. АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО..............................

39

Глава 1. Административное правонарушение (понятие, состав,

 

квалификация) ..............................................................................................................

39

§ 1. Понятие и состав административного правонарушения......................................

39

§ 2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную

 

ответственность...............................................................................................................

41

70

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]