384

§ 2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ):

1)раскаяние лица, совершившего АДП;

2)добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим АДП;

3)добровольное сообщение лицом, совершившим АДП, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об АДП

осовершенном АДП;

4)оказание лицом, совершившим АДП, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об АДП, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об АДП;

5)предотвращение лицом, совершившим АДП, вредных последствий АДП;

6)добровольное возмещение лицом, совершившим АДП, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного

вреда;

7)добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об АДП лицом, совершившим АДП, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и

муниципальный контроль;

8)совершение АДП в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9)совершение АДП несовершеннолетним;

10)совершение АДП беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ):

1)продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2)повторное совершение однородного АДП, то есть совершение АДП в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного АДП;

3)вовлечение несовершеннолетнего в совершение АДП;

4)совершение АДП группой лиц;

5)совершение АДП в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6)совершение АДП в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние

опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее АДП, находится в состоянии опьянения.

41

Глава 2. Административная ответственность, административное наказание и его виды

§1. Административная ответственность и административное наказание

‒административная ответственность устанавливается Федеральными законами и

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении

уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему АДП.

42

§ 2. Виды административных наказаний

Административное наказание – устанавливаемая государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

ЦЕЛИ НАКАЗАНИЯ:

43

44

Глава 3. Общая характеристика составов и квалификация отдельных видов административных правонарушений, посягающих на права граждан, на здоровье населения

иобщественную нравственность

§1. Характеристика составов и квалификация административных правонарушений,

посягающих на права граждан

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПРАВА ГРАЖДАН (Глава 5 КоАП РФ):

– АДП В СФЕРЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН И ПРАВ ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В

РЕФЕРЕНДУМЕ;

– АДП, ПОСЯГАЮЩИЕ НА СВОБОДУ СОВЕСТИ, СВОБОДУ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ;

– АДП В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ;

– НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИИ;

– АДП В СФЕРЕ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ И Т. П.

46

В качестве примера рассмотрим АДП, посягающие на общественные отношения, связанные с избирательными правами граждан и правом на участие в референдуме:

Объектом АДП в сфере избирательного права являются общественные отношения, связанные с избирательными

правами граждан и правом на участие в референдуме.

Объективную сторону составляют действия и бездействия. Например, объективная сторона АДП, изложенного в

ст. 5.7 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) выражена в действии (бездействии) работодателя, который получил заявление от указанного лица с просьбой о предоставлении отпуска и в письменной или устной форме отказал в этом или оставил данное заявление

без рассмотрения.

Субъектами данных АДП могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Например, субъектом

АДП по ст. 5.14 КоАП РФ (Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму) является любое физическое лицо – как гражданин, так и должностное лицо, по ст. 5.19 КоАП РФ (Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума) – кандидат, лицо, являвшееся кандидатом, уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения, инициативной

группы по проведению референдума и избирательные объединения.

Субъективная сторона может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью. Так, с субъективной

стороны АДП по ст. 5.14 (Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму), ст. 5.23 КоАП РФ (Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме) может быть совершено только умышленно. Форма вины АДП по ст. 5.24 КоАП РФ (Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный»

или «Повторный подсчет голосов») может быть неосторожной, реже – умышленной

47

§ 2. Характеристика составов и квалификация административных правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ЗДОРОВЬЕ, САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ НАСЕЛЕНИЯ (Глава 6 КоАП РФ):

– это предусмотренные законодательством об административных правонарушениях деяния, сопряженные с

нарушением правил, направленных на обеспечение здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и создающие угрозу причинения им вреда.

48

ПРИМЕР ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ:

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (статья 6.8 КоАП РФ)

Объект – общественные отношения в области охраны здоровья населения.

Объективная сторона – совершенные в нарушение установленного порядка действия по незаконному

приобретению, хранению, перевозке, изготовлению, переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконному приобретению, хранению, перевозке без цели

сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Субъект – по ч. 1 данной статьи – физическое лицо (гражданин РФ), достигшее 16-летнего возраста; по ч. 2

данной статьи – иностранный гражданин или лицо без гражданства.

С субъективной стороны АДП может быть совершено только умышленно

(виновный сознает, что он производит противоправные действия, предвидит их вредные последствия и желает их либо сознательно допускает).

49

ВИДЫ НАКАЗАНИЙ ЗА АДП, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ЗДОРОВЬЕ И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ НАСЕЛЕНИЯ:

50