56

2

Диссертационная работа выполнена на кафедре криминалистики ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя».

Научный руководитель: Волынский Александр Фомич

Заслуженный деятель науки РФ, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты: Волчецкая Татьяна Станиславовна

доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой уголовного процесса, криминалистики и правовой информатики ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта»

Ребров Алексей Андреевич

кандидат юридических наук, заместитель начальника штаба УМВД России по Рязанской области

«Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя» по адресу: 117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12, зал диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», а также на официальных сайтах Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации (http://vak.ed.gov.ru) и ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я.

Кикотя» (http://www.mosu-mvd.com).

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность на сегодняшний день является ве-

дущей отраслью экономики России. Нефтяной бизнес, ввиду быстрой оборачи-

ваемости средств, традиционно привлекает внимание криминальных структур.

Анализ следственной практики показывает, что нефть и нефтепродукты зачастую подвергаются преступным посягательствам именно на стадии их транспортиров-

ки. При этом одним из основных видов таких посягательств являются кражи, со-

вершаемые в большинстве случаев через незаконные врезки в конструкции тру-

бопроводов.

Резкое увеличение количества преступлений указанного вида во многом было связано с политико-экономической ситуацией, сложившейся в нашей стране к началу 2000-х гг., когда кражи нефти и нефтепродуктов трансформировались в масштабную угрозу безопасности всего топливно-энергетического комплекса России. Причем эта угроза выражается не только в огромных материальных убытках в результате хищений нефти и нефтепродуктов. Преступлениями данного вида наносятся повреждения трубопроводам, влекущие сокращение сроков их эксплуатации и безаварийной службы, возникает опасность техногенных катаст-

роф, нанесения ущерба окружающей среде, жизни и здоровью граждан, сокраща-

ются объемы, а в некоторых случаях снижается качество поставляемого конечно-

му получателю сырья, в том числе на международном уровне, что наносит ущерб деловой репутации не только организаций-поставщиков, но и Российской Феде-

рации.

Учитывая серьезную общественную опасность рассматриваемого вида пре-

ступлений, законодатель в 2006 г. внес в часть 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) пункт «б», предусматривающий уголовную от-

ветственность за кражу, совершенную из нефтепровода, нефтепродуктопровода и

4

газопровода, а вместе с тем предусмотрел уголовную ответственность за приведе-

ние в негодность указанных видов трубопроводов (ст. 2153 УК РФ)1.

Начиная с 2009 г., в статистических данных ГИАЦ МВД России стала отра-

жаться информация о состоянии преступности и результатах борьбы с ней в топ-

ливно-энергетическом комплексе, отдельными пунктами обозначаются сведения о количестве хищений, совершенных именно в системе магистральных трубопро-

водов. Судя по этим данным, с 2010 по 2014 г. отмечается некоторое сокращение количества уголовных дел, как возбужденных по преступлениям данного вида,

соответственно, 474 и 308; так и направленных в суд – 139 и 822.

Однако, как видно из этих же данных, крайне низкой (в пределах 30%) оста-

ется их раскрываемость, что объясняется слабым взаимодействием подразделений органов внутренних дел между собой и с другими правоохранительными органа-

ми, низким уровнем профессионализма сотрудников органов предварительного следствия и оперативных служб, а при всем при этом отсутствием научно обосно-

ванной методики расследования преступлений данной категории. В то же время наблюдается растущая техническая оснащенность и организованность преступ-

ных групп, совершающих такие кражи, отмечается постоянное совершенствова-

ние способов подготовки, совершения и сокрытия рассматриваемого вида престу-

плений, чем объясняется довольно высокий уровень их латентности.

Специфичность и сложность механизма совершения краж нефти и нефте-

продуктов из трубопроводов, наличие у лиц, их совершающих, специальных зна-

ний и навыков, обусловливают неординарность следственных ситуаций и слож-

ность производства отдельных следственных действий, осуществляемых в целях их разрешения при расследовании указанного вида преступлений. Соответствен-

но, очевидна необходимость в изучении возникающих при этом проблем, а также в разработке достаточно эффективной системы мер по их разрешению.

1 См.: Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовнопроцессуального кодекса РФ» от 30.12.2006 № 283-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст.

46.

2 См.: Состояние преступности за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 и 2014 гг. М.: ГИАЦ МВД России. 2010, 2011, 2012,

2013, 2014, 2015.

5

С учетом изложенного, данная тема диссертационного исследования пред-

ставляется весьма актуальной и практически значимой.

Степень научной разработанности темы исследования. Следственные ситуации, их анализ, оценка и разрешение в процессе раскрытия и расследования преступлений давно являются предметом пристального внимания многих ученых,

среди которых следует особо выделить монографические работы О.Я. Баева –

«Конфликтные ситуации на предварительном следствии (основы предупреждения и разрешения)» (1984 г.), Т.С. Волчецкой – «Криминалистическая ситуалогия»

(1997 г.), Л.Я. Драпкина – «Основы теории следственных ситуаций» (1987 г.),

диссертационное исследование Кима Д.В. – «Ситуационный подход как методо-

логическая основа предварительного расследования и судебного разбирательства уголовных дел» (2006 г.).

Вместе с тем, проблема следственных ситуаций и мер по их разрешению остается одной из остродискуссионных в криминалистической теории и весьма актуальной в следственной практике.

Некоторое внимание этой проблеме уделялось в диссертационных работах,

посвященных вопросам расследования преступлений в сфере оборота нефти и нефтепродуктов: A.A. Проткина – «Первоначальные следственные действия при расследовании хищений горючего на нефтесбытовых и автотранспортных пред-

приятиях» (1984 г.), В.Н. Кострыкина – «Организационно-тактические основы раскрытия хищений горюче-смазочных материалов» (1991 г.), В.А. Шепеля –

«Расследование краж нефтепродуктов, совершаемых при их хранении и транспор-

тировке» (2004 г.), Н.Н. Романца – «Методика расследования преступлений в сфере оборота горюче-смазочных материалов» (2005 г.), А.Ю. Самойлова – «Осо-

бенности методики расследования преступлений, совершенных на объектах хи-

мической и нефтеперерабатывающей промышленности» (2009 г.), Д.Б. Пельке –

«Методика расследования хищений в нефтяной и газовой отраслях промышлен-

ности» (2010 г.). Близкой к теме данной диссертации является кандидатская дис-

сертация А.А. Желдаковой – «Методика расследования краж газа из газопровода»

(2009 г.). В криминологическом и уголовно-правовом аспектах обращают на себя

7

информационном обеспечении разрешения следственных ситуаций, складываю-

щихся при их расследовании;

выявлены и охарактеризованы наиболее распространенные способы совер-

шения преступлений указанного вида, их влияние на складывающиеся при рас-

следовании следственные ситуации;

проведен анализ типичных следственных ситуаций, складывающихся на различных этапах расследования краж нефти и нефтепродуктов из трубопрово-

дов;

усовершенствована программа действий следователя при анализе, оценке и разрешении указанных типичных следственных ситуаций, складывающихся на первоначальном и последующем этапах расследования;

изучена практика взаимодействия следователя с сотрудниками оперативно-

розыскных аппаратов и иных служб органов внутренних дел при анализе, оценке и разрешении следственных ситуаций, складывающихся в процессе расследова-

ния краж нефти и нефтепродуктов из трубопроводов;

изучены особенности взаимодействия следователей и оперативных работ-

ников с сотрудниками служб безопасности организаций, транспортирующих нефть и нефтепродукты, представителями их администраций и иных подразделе-

ний при расследовании преступлений рассматриваемого вида;

проанализирована теория и практика использования специальных знаний при анализе, оценке и разрешении следственных ситуаций по делам рассматри-

ваемой категории преступлений;

определены тактические особенности производства следственных действий,

осуществляемых в целях разрешения следственных ситуаций, складывающихся по делам о кражах нефти и нефтепродуктов из трубопроводов;

выявлены и проанализированы следственные ошибки и недостатки, допус-

каемые при расследовании рассматриваемого вида краж, разработаны рекоменда-

ции по их устранению и предупреждению;

8

изучены особенности правовой регламентации использования данных опе-

ративно-розыскной деятельности при расследовании преступлений и разрешении следственных ситуаций в нашей стране и в зарубежных странах.

Методологическую основу исследования составил диалектический метод научного познания. В процессе исследования был использован весь спектр обще-

научных методов, таких как анализ, синтез, дедукция, индукция, системно-

структурный, измерение, описание, абстрагирование, аналогия и др. Кроме того,

при написании диссертационной работы применялись следующие частнонаучные методы: формально-логический, значение которого состоит в анализе механизма краж нефти и нефтепродуктов из трубопроводов, а также деятельности следовате-

лей и органов дознания по анализу, оценке и разрешению следственных ситуаций,

складывающихся при расследовании указанного вида преступлений; сравнитель-

но-правовой, посредством которого проводился сравнительный анализ различных правовых норм; статистический, позволивший на основе эмпирических данных сформулировать теоретические обобщения и выводы относительно криминали-

стической характеристики краж рассматриваемого вида, организации их рассле-

дования и использования при этом специальных знаний; конкретно-

социологический, примененный при проведении социологических исследований

(анкетирование, опрос и др.).

Теоретическую основу исследования составили труды в области крими-

налистики, судебной экспертизы, уголовного права, уголовного процесса, теории оперативно-розыскной деятельности таких известных ученых, как Т.В. Аверьяно-

ва, И.В. Александров, О.Я. Баев, Р.С. Белкин, А.Н. Васильев, Н.И. Ветров, А.И.

Винберг, Т.С. Волчецкая, А.Ф. Волынский, В.К. Гавло, Б.Я. Гаврилов, Л.Д. Гаух-

ман, А.Ю. Головин, Л.Я. Драпкин, В.Д. Зеленский, Г.А. Зорин, Е.П. Ищенко, В.Н.

Карагодин, М.В. Кардашевская, Д.В. Ким, В.Я. Колдин, А.Н. Колесниченко, В.И.

Комиссаров, Я.В. Комиссарова, И.А. Копылов, Д.А. Корецкий, С.Ю. Косарев,

А.И. Кривенко, В.П. Лавров, А.М. Ларин, И.М. Лузгин, Ю.И. Ляпунов, Н.П. Май-

лис, В.А. Образцов, А.Р. Ратинов, Д.В. Ривман, Е.Р. Россинская, Н.А. Селиванов,

9

А.Б. Соловьев, В.Ф. Статкус, И.В. Тишутина, А.Г. Филлипов, О.В. Химичева, В.Н.

Чулахов, А.С. Шаталов, С.А. Шейфер, А.В. Шмонин, Н.П. Яблоков и других.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Рос-

сийской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-

процессуальный кодекс Российской Федерации; другие федеральные законы, в

том числе «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О Государ-

ственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «О лицен-

зировании отдельных видов деятельности», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; а также ведомственные нормативные пра-

вовые акты, регламентирующие порядок эксплуатации трубопроводов, и между-

народные правовые акты (договоры, конвенции, соглашения и т.п.) по проблемам борьбы с преступностью, ратифицированные в установленном порядке Государ-

ственной Думой Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составляют:

статистические данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности и ре-

зультатах борьбы с ней в топливно-энергетическом комплексе (хищениях, совер-

шенных в системе магистральных трубопроводов) за период с 2009 по 2014 гг.

включительно;

результаты изучения с использованием специально разработанной анке-

ты 170 уголовных дел по кражам нефти и нефтепродуктов из трубопроводов, рас-

следованных на территории Республик Дагестан, Татарстан и Калмыкия, Красно-

дарского и Пермского края, Астраханской, Владимирской, Кировской, Оренбург-

ской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Томской и Челябинской областей в пе-

риод с 2009 по 2014 гг. включительно по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в том числе с дополнительной квалификацией по ст. 2153 УК РФ – 35 дел, с дополнительной квалификацией по ч. 3 ст. 30 УК РФ – 94 дела. Из общего числа уголовных дел

130 рассмотрены судами с вынесением обвинительных приговоров в отношении конкретных лиц, 40 приостановлены по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1

ст. 208 УПК РФ;

10

результаты опроса с использованием специально разработанной анкеты

42 следователей органов внутренних дел и 64 оперативных работников подразде-

лений по борьбе с экономическими преступлениями и уголовного розыска МВД,

ГУВД, УВД и других подразделений, непосредственно участвовавших в раскры-

тии и расследовании краж рассматриваемого вида на территории Республики Та-

тарстан, Ставропольского края, Брянской, Рязанской, Владимирской, Тульской,

Тверской, Саратовской, Самарской, Ульяновской областей;

результаты опроса с использованием специально разработанной анкеты

43 экспертов ЭКЦ ГУВД по г. Москве, ЭКЦ УМВД России по Рязанской области,

ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а также некоммерческого парт-

нерства «Федерация судебных экспертов» г. Москвы, специализирующихся на производстве различных видов криминалистических экспертиз;

определение Конституционного суда Российской Федерации, вынесен-

ное по жалобе физических лиц на нарушение их конституционных прав, и опре-

деления Верховного суда Российской Федерации по результатам проверки закон-

ности и обоснованности решений нижестоящих областных и краевых судов по конкретным уголовным делам.

Результаты изучения уголовных дел и опроса практических работников представлены в диссертации в виде приложений.

Кроме того, использован личный трехлетний (с 2009 по 2012 гг.) опыт рабо-

ты диссертанта в должности следователя ОМВД России по Рязанскому району Рязанской области, в том числе по расследованию краж нефти и нефтепродуктов из трубопроводов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разра-

ботке и совершенствовании теоретических положений и практических рекомен-

даций по анализу, оценке и разрешению следственных ситуаций, складывающих-

ся при расследовании краж нефти и нефтепродуктов из трубопроводов. При этом:

а) теоретически обоснована практическая значимость и актуальность научного толкования понятия и содержания следственной ситуации в узком и широком смысле; б) упорядочена система данных об элементах криминалистической ха-