Коноваленко С.А. Экономическая безопасность. Ч. 1

Производительность труда, руб.

Рентабельность производства, %

Коэффициент обеспеченности интеллектуальной собственностью

Показатели социальной сферы:

Коэффициент оборота по приему работников

Коэффициент оборота по выбытию работников

Уровень заработной платы на предприятии к среднему по региону

Соотношение темпов производительности труда и средней заработной платы на предприятии

8. Экономическая безопасность реального сектора экономики

Тип занятия: практическое Форма проведения: задачи и ситуации

Место проведения: учебная аудитория Время занятия: 2 академических часа (90 мин)

Цель занятия: выработка практических навыков по оценке и обеспечению экономической безопасности реального сектора экономики.

Занятие направлено на формирование следующих умений:

-рассчитать показатели экономической безопасности поддержки реального сектора экономики;

-рассчитать показатели экономической безопасности финансирования инфраструктурных проектов;

-проанализировать сравнение направлений антикризисного государственного регулирования реального сектора.

60

Реальный сектор экономики составляют отрасли экономики, производящие материально-вещественный продукт, нематериальные формы богатства и услуги, за исключением операций в финансово-кредитной и биржевой сферах, не относимых к данному сектору. Во второй половине и в особенности в последние десятилетия XX в. произошли кардинальные изменения в структуре реального сектора. В результате научно-технической революции и роста производительности труда резко изменилось соотношение в нем между отраслями стериального производства и сферой услуг. В индустриально развитых странах доля занятых в сфере услуг почти в два раза превышает эту долю в отраслях стериального производства, составляя более двух третей общей численности занятых. Абсолютно и относительно уменьшается масса общественного труда, занятого в сельском хозяйстве, добывающей промышленности. Падает доля занятых в обрабатывающей промышленности.

Информатизация экономики, порождая дальнейшие структурные сдвиги в реальном секторе, ведет к появлению новых отраслей производства, в т.ч. производства программного обеспечения для компьютеров. Она меняет само представление о реальном секторе экономики, включающем в себя виртуальную реальность в сетях телекоммуникаций, и в частности Интернет.

Основой развития реального сектора являются прямые капиталовложения, идущие на техническое перевооружение и другие инновации, стимулирующие экономический рост.

Типичная региональная структура реального сектора экономики: промышленное производство; энергетика; строительный комплекс; топливноэнергетический комплекс; агропромышленный комплекс; лесной комплекс; высокотехнологический (наукоёмкий и инновационный) сектор экономики; нефтегазовая промышленность; транспорт: речной, воздушный, железнодорожный, автомобильный; связь и телекоммуникации; атомная промышленность; и т.д.

Важная роль в обеспечении экономического роста принадлежит инфраструктуре реального сектора. Инфраструктура как бы «привязана» к террито-

61

рии и в самом коротком определении звучит как «обустройство территории».

Инфраструктура реального сектора экономики региона – это экономи-

ческая система, обеспечивающая развитие всей системы рынков в регионе, включающая в себя экономический потенциал региона в его материальновещественном содержании, а также комплекс экономических отношений, связанных с деятельностью субъектов рынка.

Состав инфраструктуры реального сектора экономики региона – величина непостоянная и находится в большой зависимости от специализации региона, пространственного уровня и других факторов. Чаще других к инфраструктуре реального сектора экономики относят водо-, газо- и электроснабжение, очистные сооружения, транспортные средства и системы дорог, финансовые учреждения и банки, торговые сети, консультационные службы управления и рекламы, специализированные юридические службы и т.д.

Динамизм экономических процессов, обострение конкурентных отношений, нестабильность экономических институтов, финансовое напряжение и сложность реформационных преобразований постоянно воспроизводят кризисные ситуации, чреватые угрозами экономической безопасности страны, особенно в ее реальном секторе. Это обусловливает необходимость анализа негативных тенденций, препятствующих нормальному функционированию реального сектора экономики, его устойчивому развитию, а также принятия эффективных мер по снижению уровня угроз безопасности отечественного производства.

Проблема разработки концептуальных основ системы безопасности реального сектора как элемента социально-экономического переориентирования (ориентирования) важнейших макроэкономических и финансовых процессов представляется достаточно сложной и многогранной, так как процесс проходит, во-первых, в условиях значительной неопределенности и, вовторых, является методологически и программно слабо обеспеченным.

Целевая функция обеспечения экономической безопасности реального сектора иерархична и имеет следующие уровни:

•концептуальное изложение целевой функции с указанием направлений, задач и ограничительных условий;

•системы частных программ (отраслевого и функционального уровня);

•конкретные проекты, информация;

62

•региональный уровень реализации территориально ориентированы программ обеспечения безопасности.

Механизм эффективной реализации концепций безопасного и устойчивого развития предусматривает некоторые общие для всех сфер реального сектора составляющие:

– систему государственной поддержки стратегически ориентированных отраслей (разнообразные формы и источники непрямого стимулирования);

– максимальное стимулирование инновационно-инвестиционного потенциала.

Применяемая политика при всем многообразии должна быть органичной составной частью государственной стратегии, а эффект успешной реализации любой программы и стратегии состоит в выполнении формальных правил оперирования экономическими индексами и нормативами – граничными значениями экономического развития и роста с учетом обеспечения устойчивости и безопасности.

Обеспечение национальной безопасности в сфере экономики представляет собой сложный в композиционном плане процесс, реализация которого связана с необходимостью использования различных механизмов и инструментов контроля и регулирования в зависимости от целей, достигаемых в каждом конкретном случае. Использование этих механизмов ориентировано на решение таких задач, как:

•аналитическая ретро оценка сложившейся ситуации, которая может быть отнесена к угрожающей безопасности страны в сфере экономики;

•оперативное выявление текущих негативных процессов;

•краткосрочное прогнозирование угроз безопасности отдельных элементов воспроизводственного процесса;

•стратегические оценки потенциально возможных угроз безопасности, вытекающие из складывающейся в мировой экономике ситуации и тенденции развития отечественного производства.

Обеспечение требуемого уровня научной обоснованности оценки угроз

иих последствий для экономической безопасности производства должно базироваться на следующих принципах:

•комплексности, т.е. необходимости анализа всех сторон объекта исследования (отраслевой, социальной, технической);

63

•вариантности (альтернативности), т.е. выявлении и обоснованности нескольких вариантов выхода из кризисной ситуации, с одной стороны, и расчете траекторий социально-экономического развития в пост стабилизационный период – с другой;

•приемлемом риске, т.е. выявлении и реализации доступных пределов, направленных на защиту отраслей производства и недопущение превышения пороговых значений8.

Угрозы развитию реального сектора экономики порождаются неустойчивым состоянием рынка, ошибками в регулировании реформационных процессов, нарушением воспроизводственных пропорций. Учитывая специфические особенности проявления угроз и симптомов кризисных ситуаций, становятся все более актуальными проблемы выработки эффективных механизмов их преодоления.

Задача 1

На основании исходных данных требуется рассчитать показатели экономической безопасности поддержки реального сектора экономики (таблица 1). Сделать соответствующие выводы.

Таблица 1– Сравнение стоимости антикризисной поддержки реального сектора экономики

8 Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В. К. Сен-

чагова. М.: Дело, 2005. 896 с.

64

Задача 2

На основании исходных данных требуется рассчитать показатели экономической безопасности финансирования энергетики и инфраструктурных проектов (таблица 2). Сделать соответствующие выводы.

Таблица 2 – Финансирование энергетики и инфраструктурных проектов

Задача 3

На основании исходных данных требуется проанализировать сравнение направлений антикризисного государственного регулирования реального сектора. Сделать соответствующие выводы.

Таблица 3 – Сравнение направлений анктиризисного государственного регулирования реального сектора

66

9. Социальная политика в стратегии экономической безопасности

Тип занятия: практическое Форма проведения: задачи и ситуации

Место проведения: учебная аудитория Время занятия: 2 академических часа (90 мин)

Цель занятия: Выработка практических навыков по формированию социальной политики в стратегии экономической безопасности Занятие направлено на формирование следующих умений:

-оценивать роль и место социальной политики в системе экономической безопасности;

-рассчитывать социальные показатели экономической безопасности;

-формулировать основные термины и определения относящиеся к социальной политики в стратегии экономической безопасности.

-выбирать наиболее эффективные расчетно-аналитические и методические приемы исследования отдельных элементов социальной безопасности.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Вновейших условиях проблема экономической безопасности приобретает первостепенное значение, становится стержнем экономической и социальной политики российского государства, задает контуры всех основных политических решений. Российское общество в целях самосохранения и своего процветания должно полнее осознавать себя, законы собственного развития, точнее оценивать внутренние и внешние угрозы национальной безопасности.

Вчисло основных угроз возможной социальной дестабилизации в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (глава 2 Стратегии) включены:

• расслоение общества на узкий круг богатых людей и преобладающую массу бедных, не уверенных в будущем людей;

67

•увеличение бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений – наркомании, организованной преступности, проституции и т.п.;

•рост безработицы, чреватый социальными конфликтами;

•задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий;

•криминализация общества и хозяйственной деятельности и др. Основными показателями социальной стратегии является уровень жиз-

ни населения и уровень безработицы.

Уровень жизни населения определяется уровнем развития человеческого капитала, который в свою очередь рассчитывается как

отношение дохода населения страны по паритету покупательной способности к аналогичному среднемировому значению.

Данный показатель рассчитывается как для работающего населения, так и для безработных. Рост уровня жизни положительно сказывается на социальной составляющей системы экономической безопасности страны и обеспечивает стабильное развития общества и экономики.

Безработица как явление несет социальную и экономическую угрозу обществу, так как с одной стороны растет уровень бедности и криминализация общества, а с другой стороны сокращается уровень ВВП страны.

Экономически активное население – обеспечивают предложение рабочей силы на рынке труда для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг. То есть хотят работать, но при этом могут как работать, так и искать работу. В соответствии с этим экономически активное население делится на две категории: численность занятых в отраслях экономики и численность безработных.

Экономически активное население является частью трудовых ресурсов. Численность экономически активного населения изменяется в физических лицах по отношению к определенному периоду времени.

Численность занятых в отраслях экономики – это показатель, характеризующий спрос на рабочую силу на рынке труда. Чем выше спрос на рабочую силу, тем выше показатель занятости в экономике. Каждая экономика стремится к показателям полной занятости населения.

Численность безработных – это превышение предложения над спросом на рабочую силу на рынке труда. Обычно предложение превышает спрос на

68

рабочую силу, что объективно обусловливает наличие безработицы. Это не спольчает противоположной ситуации на отдельных участках рынка труда

(региональных, по видам деятельности).

Экономически активное население = Рабочая сила = = Занятые + Безработные.

Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общей численности экономически

активного населения.

Зако́н О́укена – эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 60-х годов, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным (увеличивает разрыв ВВП) на 2,5%. Для других стран, при иных условиях и для различных промежутков времени он может быть численно иным.

Закон назван по имени американского экономиста Артура Оукена. В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.

,

где Y – фактический ВВП; Y* – потенциальный ВВП;

— уровень циклической безработицы;

B — эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается

2,5).

В качестве объектов для анализа экономической безопасности со стороны социального фактора могут быть выделены следующие:

•демография, уровень и качество жизни с показателями – рождаемость

исмертность, продолжительность жизни, заболеваемость; средние и минимальные заработная плата, и пенсии в сравнении с прожиточным минимумом; потребление важнейших видов продовольствия и обеспеченность товарами длительного пользования;

•динамика занятости, в том числе по крупным экономическим: районам, половозрастным и социальным группам населения;

•динамика спроса на товары и услуги;

69