Коноваленко С.А. Экономическая безопасность. Ч. 2

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

С. А. Коноваленко, Н. Н. Трушина

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ (в 2-х частях).

ЧАСТЬ 2

Учебное пособие

Рязань 2015

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

С. А. Коноваленко, Н. Н. Трушина

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ (в 2-х частях).

ЧАСТЬ 2

Учебное пособие

Рязань 2015

УДК 343.37 ББК 65.9 Э 35

Авторы:

С. А. Коноваленко – доцент кафедры экономической безопасности Рязанского филиала МосУ МВД России имени В.Я Кикотя, к.э.н., майор полиции;

Н. Н. Трушина (Борычева) – преподаватель кафедры экономической безопасности Рязанского филиала МосУ МВД России имени В.Я Кикотя, к.э.н., лейтенант полиции.

Рецензенты:

А. А. Ребров – заместитель начальника штаба УМВД России по Рязанской области, кандидат юридических наук, подполковник полиции.

Н. С. Симонов – старший специалист ФЭО ЦФО УМВД России по Рязанской области капитан внутренней службы.

Э 35 Коноваленко, С. А., Трушина, Н. Н.

Экономическая безопасность (в 2-х частях). Часть 2 : учебное пособие / С. А. Коноваленко, Н. Н. Трушина. – Рязань : Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,

2015. – 269 с.

УДК 343.37 ББК 65.9

©С. А. Коноваленко, Н. Н. Трушина, 2015

©Рязанский филиал МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015

2

3

Введение

Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности России определяются сочетанием объективных и субъективных факторов. Первые связаны с эскалацией международной напряженности, обусловленной глобальными структурными сдвигами, которые опосредуют смену доминирующих технологических укладов. Вторые коренятся в стратегических ошибках проводимой в России макроэкономической политики, которые делают ее крайне зависимой от внешнеэкономической конъюнктуры и обрекают на колонизацию американо-европейским капиталом.

Переживаемый в настоящее время глобальный кризис, сменивший длительный экономический подъем развитых стран, является закономерным проявлением длинных циклов экономической активности, известных как волны Кондратьева. В основе каждой из них лежит жизненный цикл соответствующего технологического уклада - комплекса технологически сопряженных производств, составляющих вместе с соответствующими институтами самовоспроизводящуюся целостность.

К настоящему времени в мировом технико-экономическом развитии (начиная с промышленной революции в Англии) можно выделить жизненные циклы пяти последовательно сменявших друг друга технологических укладов, включая доминирующий в структуре современной экономики информационный технологический уклад. Уже видны ключевые направления развития нового технологического уклада, рост которого обеспечит подъем экономики передовых стран на новой длинной волне: биотехнологии, основанные на достижениях молекулярной биологии и генной инженерии, нано технологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и интегрированные высокоскоростные транспортные системы. Их реализация обеспечивает многократное повышение эффективности производства, снижение его энерго- и капиталоемкости.

Дальнейшее развертывание кризиса будет определяться сочетанием двух уклада и становления структур нового. Совокупность работ по цепочке жизненного цикла продукции (от фундаментальных исследований до рынка) требует определенного времени. Рынок завоевывают те, кто умеет пройти этот путь быстрее и произвести продукт в большем объеме и лучшего качества. Чем быстрее финансовые, хозяйственные и политические институты перестроятся в соответствии с потребностями роста новых технологий, тем раньше начнется подъем новой длинной волны экономического роста. При этом изменится не только технологическая структура экономики, но и ее институциональная система, а также состав лидирующих фирм, стран и регионов. Преуспеют те из них, кто быстрее сможет выйти на траекторию роста

4

нового технологического уклада и вложиться в составляющие его производства на ранних стадиях развития.

Математическое моделирование наложения основных экономических циклов указывает на прохождение экстремальной точки падения экономической активности в 2016-2018 гг. На этот же период приходится максимальный риск обострения политической напряженности и схватки за лидерство в рамках смены вековых циклов накопления. При всей условности математического моделирования такого рода процессов, историческим фактом является возникновение глубоких военно-политических и социальных конфликтов.

Сегодня современные угрозы экономической безопасности России можно в отдельные группы такие как:

1.Смена технологических укладов как основа нарастания глобальной политической напряженности.

2.Американская стратегия сохранения глобального доминирования.

3.Бегство капитала и подрыв финансовой системы страны.

4.Угрозы денежно-кредитной политики.

Объективно современные угрозы экономической безопасности России связаны с эскалацией международной военно-политической напряженности обусловлена сменой технологических укладов и вековых циклов накопления, в ходе которых происходит глубокая структурная перестройка экономики на основе принципиально новых технологий и новых механизмов воспроизводства капитала. В такие периоды, как показывает пятисотлетний опыт развития капитализма, происходит резкая дестабилизация системы международных отношений, разрушение старого и формирование нового миропорядка, которое сопровождается мировыми войнами между старыми и новыми лидерами за доминирование на мировом рынке.

Субъективно данные угрозы объясняются раздражением американских геополитиков самостоятельным внешнеполитическим курсом Президента России на широкую евразийскую интеграцию: от создания Евразийского экономического союз (ЕАЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) до инициатив по формированию зоны гармоничного торгового и гуманитарного сотрудничества между Европой и Азией (единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока).

Россия, имея достаточный научно-образовательный потенциал для копирования научнотехнических достижений передовых стран и обучения кадров лучшим проектно-инжиниринговым практикам, способна вырваться вперед на смене технологических укладов и вовремя «оседлать» новую длинную волну экономического роста.

5

Тема 1. СУЩНОСТЬ, РОЛЬ И МЕСТО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ НБ И ЕЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1.Экономическая безопасность как экономическая категория

2.Сущность экономической безопасности государства

3. Структура экономической безопасности государства

4. Факторы, влияющие на экономическую безопасность государства

1. Экономическая безопасность как экономическая категория

До последнего времени основное внимание ведущих государств мира уделялось военной безопасности. Однако с 60х годов началось постепенное осознание политиками и обществом в целом, что угрозы существованию человеческой цивилизации исходят не только от ядерного и другого оружия массового поражения, но и от самой деятельности человека. Отсюда подлинная безопасность в наше время может быть обеспечена только как комплексная, охватывающая все сферы общественной жизнедеятельности государства, общества и личности. В политике безопасности должна предусматриваться система мер, блокирующая причины всех видов опасности, с которыми столкнулось человечество.

Все многообразие жизнедеятельности государства и общества можно разделить на следующие области (сферы): политическая, экономическая, социальная и экологическая. Военная сфера деятельности государства с теоретической точки зрения является составной частью политической области функционирования государства и общества. Однако исторически военные вопросы выделяются в самостоятельную сферу функционирования государства

иобщества. Каждой из рассмотренных выше областей деятельности государства и общества соответствует свой вид безопасности (политической, военной, экономической, социальной и экологической). Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного

ииного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Сам термин «экономическая безопасность», так же, как и термин «национальная безопасность», появился сравнительно недавно.

Экономическая категория относительно недавно стала использоваться в отечественной экономической литературе. Это связано, в первую очередь, с отсутствием использования такого же или аналогичного этому понятия в экономической теории за рубежом, где большее распространение получил тер-

6

мин «национальная безопасность». Методология определения сущности категории «экономическая безопасность» в России отличается от трактовки этого выражения за рубежом. До начала 1990-х гг. исследования проблем национальной безопасности и тем более проблем экономической безопасности в отечественной литературе не нашли достаточного развития. Теоретическое обоснование путей обеспечения экономической безопасности в России стало актуальным в период системной трансформации экономики, когда сопутствующие рыночным реформам изменения экономической ситуации сделали ее наиболее уязвимой для экономических угроз различного характера.

Актуальность и целесообразность изучения экономической безопасности как современной отечественной экономической категории обусловлены рядом причин, ведущее место среди которых занимает выработка единых подходов к пониманию этой категории в рамках современной экономической теории, а также разработка мер по использованию принятых подходов на практике, например, при разработке антикризисных мероприятий.

Всамом общем виде существующие сегодня трактовки понятия «экономическая безопасность» могут быть объединены в несколько групп.

Авторы первого подхода связывают экономическую безопасность с таким состоянием экономики государства, которое позволяет защищать его жизненно важные интересы, это наиболее емкие и полные определения экономической безопасности государства. Например, «Экономическая безопасность - это состояние экономики страны, которое, во-первых, по объемным и структурным параметрам достаточно для обеспечения существующего статуса государства, его независимого от внешнего давления политического и со- циально-экономического развития и, во-вторых, способно поддерживать уровень легальных доходов, обеспечивающий абсолютному большинству населения благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных стран».

Экономическая безопасность - это экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечиваются устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях. Экономическая безопасность является важнейшим компонентом национальной безопасности, ее материальным фундаментом.

Всоответствии со вторым подходом «экономическая безопасность» представляется как совокупность условий, защищающих хозяйство страны от внешних и внутренних угроз.

Экономическая безопасность - это «система признаков, условий и факторов, формирующих стабильность функционирования национальной экономики, по отношению к другим государствам».

7

Под экономической безопасностью понимается такое сочетание экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает в долгосрочной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения наиболее эффективным способом. Авторы третьего подхода под экономической безопасностью подразумевают способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на межнациональном и международном уровнях:

Проанализировав описанные выше точки зрения, можно сделать ряд выводов:

1)экономическая безопасность - составная и неотъемлемая часть национальной безопасности государства, так как затрагивает национальные интересы, преследует цели и определяет задачи на уровне государственных и межгосударственных отношений;

2)экономическая безопасность - синтетическая категория экономики, политологии и права, так как связана с урегулированием отношений на разных уровнях управления (например, международном, межгосударственном, национальном, региональном) и с категориями экономической независимости, стабильности, экономического давления, экономического суверенитета и т.д.

Более универсальным является первый подход, поскольку он определяет экономическую безопасность как состояние экономики, которое можно создать, оценить и предугадать на основе имеющейся информации, например, экономических показателей (индикаторов). Первый подход наиболее оптимистичен и основан на принципах управления экономикой.

В наиболее общем виде экономическую безопасность можно представить, как определенное состояние экономики, при котором в условиях экономического (внутреннего и внешнего) суверенитета и наличия конкурентной среды субъектами экономических отношений (в том числе органами управления и хозяйствующими субъектами) обеспечивается устойчивый (постоянный) экономический рост и устойчивое развитие экономики в целом и, как следствие:

1)происходит:

•оптимальное удовлетворение потребностей личности, общества и государства;

•рациональное управление экономикой;

2)обеспечивается:

•защита экономических интересов (на национальном и международном уровнях);

•защищенность от внутренних и внешних угроз и влияния негативных факторов;

8

•целостность экономического пространства.

2.Сущность экономической безопасности

государства

Экономическая безопасность государства (economic safety) является неотъемлемой составной частью национальной безопасности (рис. 1).

Рис. 1 – Составные части национальной безопасности Экономическая безопасность – это основа защищенности националь-

ной экономики от воздействия внешних и внутренних угроз, при котором оно позволяет сформировать активное развитие социума, его экономическую и социально-политическую стабильность в условиях наличия неблагоприятных внешних и внутренних факторов воздействия.

– это системное социально-экономическое понятие, отражающее большую изменение условий материально-технического производства, угроз экономической системе страны.

Экономическая безопасность государства определяется степенью раз-

вития производственных отношений и состоянием общественного воспроизводства благ, развитием научно-технического прогресса (НТП) и использованием его достижений в экономической системе, внешнеэкономическим обменом и международной обстановкой.

Материальную базы экономической безопасности государства состав-

ляют:

–развитие производительности труда, позволяющей обеспечить расширенное воспроизводство;

–(высокий) уровень жизни и доходов населения;

–экономическая независимость (стабильность) государства;

–эффективное управление (в т.ч. государственное) на всех уровнях государственной власти.

Изучение сущности экономической безопасности предполагает рас-

9