Коноваленко С.А. Экономическая безопасность. Ч. 2

В табл. 4 представлены предельно критические значения, являющиеся границами безопасности развития российского общества. Сопоставляя приведенные данные с фактическим положением дел, можно прогнозировать вероятные последствия.

Девиантное поведение

На практике широко используют трехуровневую систему показателей экономической безопасности.

Первый уровень служит ориентиром при проведении экономической политики экономического роста. Эти показатели наиболее важны для экономики страны, но их достижение ориентировано на долгосрочную перспекти-

42

ву. Поэтому такие показатели в настоящий момент не могут являться пороговыми в российской экономике, их целесообразно использовать в экономически развитых странах, где имеется стабильный рост.

Второй уровень – критериальные значения, при которых экономическая система может существовать в условиях спада. Ухудшение реальных показателей по сравнению с показателями второго уровня может привести к дальнейшему усилению кризиса, однако изменение качественных характеристик системы маловероятно (девальвации национальной валюты, изменение режима внешней торговли, налоговой реформы и др.).

Третьим уровнем экономической безопасности являются показатели, достижение которых может привести экономическую систему к серьезному структурному кризису. Использование этих показателей наряду с показателями экономической безопасности второго уровня позволило бы прогнозировать кризис обслуживания долга и разрушение финансовой системы страны.

Таблица 5 – Перечень показателей состояния экономики, по которым устанавливаются пороговые значения

Вопросы для самоконтроля:

1.Раскройте основные термины и определения экономической безопасности государства

2.Как классифицируются показатели экономической безопасности?

3.Перечислите внутренние и внешние угрозы экономической безопас-

ности

4.Критериальная оценка безопасности. Ее значение

5.В чем сущность метода оценки национальной силы государства

6.Раскройте содержание уровней экономической безопасности

44

Тема 3. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭБ ГОСУДАРСТВА

1.Организация исследования экономической безопасности государства

2.Общие представления о методах оценки экономической безопасности государства

3.Методы экспертных оценок

1. Организация исследования экономической безопасности государства

Методы исследования, обеспечения, стратегического управления объектами и предметом экономической безопасности должны учитывать их специфику.

Предмет ЭБ – методы, механизмы, инструменты и технологии функционирования экономических систем и институциональных преобразований, отвечающих требованиям ЭБ.

К таким особенностям, которые необходимо обязательно учитывать относятся:

1)сложность;

2)необходимость заблаговременного прогнозирования вероятного экономического и иного потенциального ущерба экономике России;

3)невозможность (по этическим и экономическим соображениям) опытного экспериментирования с опасностями, угрозами и вызовами

экономике и экономическим интересам России.

При этом основным методом исследования экономической безопасно-

сти может быть – системная инженерия, а его аппаратом – моделирование.

Внаиболее общем смысле системную инженерию можно определить, как междисциплинарный подход и средства для создания успешных систем.

Вцентре методологии системного исследования находится операция количественного сравнения альтернатив. Она выполняется с целью выбора альтернативы, подлежащей реализации.

Сначала определяются альтернативы одного качественного состояния. Затем им присваиваются количественные оценки. При этом количественные оценки должны комплексно охватывать все свойства альтернатив, по которым проводится их сравнение. Достичь этого можно, если учтены все элементы альтернативы и даны правильные оценки каждому элементу. Так возникает идея выделения «всех элементов, связанных с данной альтернативой», т.е. идея, которая на обыденном языке выражается как «всесторонний учет всех обстоятельств». Выделяемая этим определением целостность и называется в

45

системном анализе полной системой. Система, таким образом, есть то, что решает проблему.

Впроцессе системного исследования экономической безопасности принято выделять ряд этапов.

Важными этапами исследования экономической безопасности являют-

ся:

– эмпирический системный анализ;

– проблемно ориентированное описание;

– теоретический системный анализ.

1 Этап. Эмпирический системный анализ основывается на изучении требований и сборе статистических данных о состоянии экономической безопасности, выявлении несоответствий и противоречий между желаемым и действительным состояниями исследуемых опасных процессов, определении состава существенных факторов - тех свойств системы, которые наиболее часто фигурируют в анализируемых данных.

Впроцессе осуществления рассматриваемого этапа широко используются различные способы сбора и преобразования статистических данных, направленные на повышение информативности изучаемых признаков или снижение их размерности. Наиболее предпочтительны для этого следующие: проверка статистических гипотез, регрессионные алгоритмы, дискриминантный и факторный анализы, кластер - процедуры.

Важность данного этапа состоит в его значимости для последующих рассуждений: в случае недобросовестности проведения эмпирического системного анализа возможны так называемые ошибки третьего рода - неверные выводы при ошибочных исходных предложениях. И наоборот, качественное проведение сбора и обработки статистических данных обеспечивает адекватность отображаемой реальности, необходимую для дальнейшего моделирования, поскольку любые эмпирические данные - следствие объективно существующих законов природы и общества.

2 Этап. Проблемно-ориентированное описание объекта и цели мо-

делирования - тех опасных процессов, которые могут сопровождаться появлением происшествий, а также выявление соответствующих закономерностей

иоценка их параметров.

Этот этап обычно включает более четкое формулирование проблемной ситуации.

При этом подразумевается следующее:

а) выявление сущности противоречий – породивших их факторов, а также организаций или лиц, заинтересованных в их ликвидации;

б) уточнение цели моделирования, соответствующих методов, показателей и критериев;

46

в) идентификация объекта - уточнение структуры, свойств и характера взаимодействия его элементов, определение учитываемых и игнорируемых факторов, а также параметров тех из них, которые наиболее существенны для появления и устранения происшествий.

3 Этап. Теоретический системный анализ. Такое исследование долж-

но быть направлено на уточнение представлений об условиях возникновения и предупреждения происшествий при функционировании систем. Основой для выявления подобных условий могут служить принципы и закономерности поведения сложных систем, а также результаты, полученные при проведении эмпирического системного анализа.

Обобщая содержание системного исследования необходимо отметить, что целями каждого этого этапа являются:

выявление проблемных ситуаций;

уточнение цели и объекта исследования;

поиск закономерности предупреждения и устранения проблем в сфере экономической безопасности;

прогноз риска причинения возможного ущерба российской экономике и экономическим интересам России;

Под риском здесь необходимо понимать меру опасности, указывающую как на возможность причинения ущерба каким-либо объектам или субъектам экономической безопасности, так и на его величину. Отметим разницу между опасностью, указывающей лишь на потенциальную возможность причинения ущерба, и риском, конкретизирующим его содержание, вероятность и тяжесть проявления. Равно как и между системной безопасностью, теряющей свои существенные свойства при любом делении, и многочисленными опасностями, допускающими такое подразделение.

оценка и оптимизация мероприятий по снижению и перераспределению риска.

Под моделированием понимают использование созданных в результате формализации искусственных образований (моделей), имеющих идентичные оригиналу характеристики, в целях получения новых данных или знаний о нем.

Под формализацией подразумевается упорядоченное и специальным образом организованное представление исследуемых человеко-машинных систем, их компонентов и процессов.

Представляется целесообразным комплексное применение следующих моделей:

Дескриптивных (модель, предназначенная для описания и объяснения наблюдаемых фактов или прогноза поведения объектов) – для интерпретации экономики на различных ее уровнях, государственных экономических инсти-

47

тутов, частного бизнеса, внешнеэкономической по отношению к ним среды, а также характера взаимодействия между ними и внешнеэкономической средой

инеобходимых ресурсов, выявления тенденций развития различных отраслей (подотраслей) и сфер экономики, а государства, общественных организаций и частного бизнеса — как механизмов, необходимых для создания достаточных условий для динамичного роста экономики, ее перевода на инновационный путь развития и защиты экономических интересов России путем регулирования отношений между экономическими институтами;

Нормативных (модель, предназначенная для нахождения желательного состояния объекта (напр., оптимального)). Поскольку желательное состояние должно быть реальным и исходить из возможностей развития системы, Н.м. должны сочетаться с дескриптивными (описательными) моделями.) — для уточнения стратегических экономических целей и потребных ресурсов для субъектов экономики, установления приемлемой для всех иерархии стратегических целей посредством представления ее, например, в форме соответствующих «деревьев целей», а также прогнозирования необходимости и возможности коррекции стратегических экономических целей и потребных ресурсов с учетом обозначенных выше тенденций;

Ситуационных – для исследования явлений и процессов, оказывающих наиболее существенное влияние на обеспечение и дестабилизацию безопасности российской экономики, причинение ущерба экономике и экономических интересов России, для выявления условий возникновения и реализации конкретных угроз и вызовов экономической безопасности.

Лучше всего ситуационные модели представлять диаграммами причин- но-следственных связей между событиями соответствующих процессов – сетями, графами, «деревьями целей». Последующий их качественный и количественный анализ необходим при выявлении узких мест, а также количественного прогноза связанного с ними риска, априорной оценки и оптимизации мероприятий по его снижению или перераспределению.

Моделирование и формализация процессов должны сопровождаться некоторым упрощением соответствующих объектов за счет их отделения от других объектов и окружающей среды, а также исключения несущественных, по мнению исследователя, связей.

При формализации и моделировании необходимо также руководствоваться определенными требованиями. Важнейший среди которых – это стремление к оптимальной структуре используемых моделей, обеспечивающей проблемно-ориентированную полноту, приемлемую точность, удобство

игибкость применения.

Основными из встречающихся при формализации и моделировании недостатками как раз и являются те, которые обусловлены неудачно выбранной

48

(излишне усложненной или слишком упрощенной) структурой используемых моделей.

Очень подробная детализация исследуемого процесса или объекта может проявиться в громоздкости модели и связанной с этим возможности «не увидеть за деревьями леса», а также в необеспеченности ее исходными данными и большой трудоемкости работ по подготовке и использованию подобной модели.

В то же время слишком упрощенное представление формальной модели процесса возникновения происшествия будет сопровождаться потерей требуемой точности его описания и анализа.

Другие трудности при формализации и моделировании могут быть вызваны отсутствием необходимых исходных данных либо неудачным выбором самого метода моделирования.

2. Общие представления о методах оценки экономической безопасности государства

Одним из обобщающих, показателей состояния экономической безопасности страны является коэффициент покоя в государстве КПГ, связанный, с одной стороны, с соотношением усилий государства и значимости внешних и внутренних факторов опасности, а с другой – с величинами коэффициентов отдельных направлений обеспечения его экономической безопасности. Полученные соотношения сопоставляют со значениями критических ограничений отдельных направлений (КОН), приведенными в системе критических ограничений (СКО). Считается, что экономическая безопасность государства обеспечена, если Кпг = 1.

В настоящее время предлагается в качестве критерия экономической безопасности стабильный прирост производительности общественного труда не менее 5% в год.

Разновидностью этого критерия является национальный доход на душу населения.

Для оценки (измерения) экономической безопасности государства в настоящее время предложены следующие методы:

•мониторинг основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями, в качестве которых принимаются значения не ниже среднемировых;

•оценка темпов ВВП страны по основным макроэкономическим показателям и динамики их изменения;

•методы экспертной оценки (в т.ч. метод анализа и обработки сценари-

ев);

49