Якубина Ю.П. Ходатайства и жалобы в сфере уголовного судопроизводства

Заключение

С принятием УПК Российской Федерации существенным изменениям были подвергнуты практически все уголовно-процессуальные институты. Применительно к жалобам такие изменения выразились в значительном расширении прав участников процесса при заявлении жалоб, предоставлении права обжалования лицам, не участвующим в деле, более детализированной процедуре рассмотрения и разрешения жалоб, в том числе дифференцированном порядке подачи жалоб прокурору или в суд. Столь обстоятельная регламентация на уровне уголовно-процессуального закона института жалоб отвечает назначению уголовного судопроизводства, поскольку призвана служить защите прав и законных интересов лиц, выступающих как на стороне защиты, так и на стороне обвинения.

Подводя итог проведенному исследованию, необходимо выделить ключевые положения, касающиеся сути ходатайств и жалоб как уголовнопроцессуальных институтов.

Основные положения, регламентирующие порядок заявления ходатайств в уголовном процессе, содержатся в гл. 15 УПК РФ. Нормы этой главы предоставляют участникам уголовного процесса право заявлять ходатайства на всех стадиях уголовного процесса, что является важной гарантией защиты прав и законных интересов граждан, вовлеченных в уголовный процесс.

Ходатайство – это официальная просьба участника процесса о выполнении каких-либо процессуальных действий или о принятии какихлибо процессуальных решений.Суть заявленного ходатайства может заключаться в просьбе совершить определенные действия (например, произвести судебную экспертизу) либо принять определенное процессуальное решение (например, о наложении ареста на имущество). Но в любом случае ходатайство должно быть заявлено с целью защиты прав и законных интересов заявителя либо с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ходатайства, направленные на защиту прав и законных интересов, заявляются подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, гражданским истцом и т.д. С этой целью могут быть заявлены ходатайства об отводе судьи, присяжных заседателей и других участников процесса, об ознакомлении с материалами уголовного дела, о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей и др.

Однако не менее важными являются ходатайства, направленные на установление таких обстоятельств, которые имеют значение для уголовного дела. Такими обстоятельствами являются событие преступления, причастность лица к совершению преступления, его виновность или невиновность.С этой целью участники, имеющие свой правовой интерес, вправе заявлять ходатайства о вызове в суд свидетелей, о производстве следст-

71

венного эксперимента, судебной экспертизы или иного следственного действия, об истребовании или приобщении к делу доказательств, о признании доказательства недопустимым и т. д.

Кроме указанных участников, правом заявлять ходатайства обладают участники процесса, наделенные властными полномочиями, например прокурор, следователь или дознаватель, которые могут возбудить перед судом ходатайство о применении к лицу меры пресечения в виде заключения под стражу; следователь вправе ходатайствовать о продлении срока содержания под стражей; начальник следственного отдела может возбудить ходатайство о производстве предварительного следствия следственной группой и т. д.Ходатайства этих участников заявляются в пределах их компетенции и направлены на обеспечение полного и объективного рассмотрения и разрешения уголовного дела.

Участники, не имеющие своего правового интереса и вовлекаемые в уголовный процесс для оказания содействия в раскрытии обстоятельств преступления, в некоторых случаях также имеют право заявить ходатайство. Например, свидетель вправе заявить ходатайство о применении мер безопасности (п. 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ), эксперт – о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК РФ). Ходатайства этих участников направлены на обеспечение эффективного исполнения ими своих обязанностей.

С учетом положений ст. 119 и иных норм УПК РФ правом заявлять ходатайства обладают: потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, а также их представители; участники со стороны защиты (подозреваемый, обвиняемый, защитник, гражданский ответчик); свидетель, эксперт и иные участники, не обладающие правовым интересом; уполномоченные субъекты (прокурор, следователь, дознаватель, руководитель следственного органа).

Ходатайство может быть заявлено заинтересованным лицом в любой момент производства по уголовному делу. Однако в некоторых случаях это возможнотолько на определенном этапе судопроизводства. Например, ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела коллегией присяжных заседателей может быть заявлено только до начала судебного следствия

(п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ).

Для того чтобы все участники процесса могли воспользоваться правом заявлять ходатайства, следователь, дознаватель, прокурор и суд обязаны своевременно сообщить участникам о наличии у них такого права,разъяснитьегои обеспечить реализациюданного права, причем факт разъяснения должен быть отражен в соответствующем постановлении или протоколе.

Ходатайство может быть письменным и устным. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное заносится в протокол

72

следственного действия или судебного заседания. Как следует из положений уголовно-процессуального закона, ходатайства участников процесса должны быть обоснованными. Поэтому в необходимых случаях дознаватель, следователь или суд вправе требовать от лица, заявившего ходатайство, объяснений и обоснований имсвоей просьбы.

По общему правилу ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления.В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

В круг участников, уполномоченных рассматривать ходатайства, входятдознаватель, следователь, прокурор и суд. Рассмотрение ходатайства включает в себя деятельность этих органов и должностных лиц по рассмотрению содержания просьбы и выяснению ее обоснованности.

Разрешается ходатайство вынесением постановления следователя, дознавателя, прокурора, судалибо определением суда.Указанные лица могут удовлетворить ходатайство полностью или частично либо отказать в его удовлетворении. В случаях отклонения ходатайства лицо не лишается права вновь заявить ходатайство.

Перечисленных в УПК РФ субъектов принесения ходатайств объединяет то, что все они–подозреваемый, обвиняемый, осужденный, оправданный, защитник и законный представитель, потерпевший, его представитель, а также прокурор – являются сторонами в деле. Вместе с тем в качестве стороны рассматриваемого судом правового спора могут выступать должностные лица, которым законодатель отводит ведущую роль в досудебном производстве, – дознаватели и следователи. Они имеют право обжаловать решения, вынесенные судом в рамках судебного контроля на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.

Жалобав уголовном процессе – это основанное на уголовнопроцессуальном законодательстве РФписьменное или устное обращение лиц, вовлеченных в сферу уголовного процесса, к уполномоченным лицам по поводу решений, действий (бездействия) органов предварительного расследования, прокурора или суда с требованием об устранении нарушения их прав и законных интересов. Цель жалобы – восстановление нарушенных на досудебных стадиях уголовного процесса прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.

Подача жалобы – это способ реализации лицом предоставленного ему права. Жалоба является правовым средством защиты субъективных прав и законных интересов граждан и возникает только на основе существующих правоотношений в рамках уголовного дела. Субъектами подачи жалобы являются лица, участвующие в уголовном процессе, а также иные лица, вовлеченные в сферу уголовного процесса, если проводимые процессуальные действия (бездействие) или решения нарушают их права и за-

73

конные интересы. Жалоба может быть в письменной или устной форме. Субъектами разрешения жалоб являются руководитель следственного органа, начальник органа дознания (при процессуальных способах обжалования), прокурор, суд, иные уполномоченные на то государственные органы и должностные лица РФ. Предметом жалобы являются оспариваемые решения, действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц (органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда).

Значение жалоб в уголовном судопроизводстве достаточно велико, поскольку жалоба выражает законные интересы и потребности лиц, вовлеченных в сферу уголовного процесса; является средством пресечения нарушений законных прав и интересов этих лиц; свидетельствует о неудовлетворительной работе какого-либо государственного органа или должностного лица в рамках уголовного дела.

Право участников уголовного процесса заявлять жалобы не только служит одним из способов защиты и отстаивания ими своих прав и законных интересов в уголовном деле, но и является гарантией всестороннего, полного и объективного расследования и рассмотрения уголовногодела, а также принятия по нему законного решения. Жалоба не просто информирует дознавателя, следователя, прокурора, суд о тех или иных недостатках и пробелах в производстве по уголовному делу либо о нарушениях процессуальных прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства тем или иным должностным лицом, но и содержит просьбу об отмене неправомерного решения, восстановлении нарушенных прав и указывает на то, что именно надо предпринять для устранения имеющих место пробелов и ошибок.

74

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : [федер. закон : от 18.12.2001 № 174-ФЗ : с изменениями и дополнениями : в ред. от 29.06.2015]. – М., 2015.

3.Международные акты о правах человека: сб. документов / сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – 2-е изд., доп. – М., 2002.

4.О судах общей юрисдикции в Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер.конституционный закон : [от 07.02.2011]. – Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».

5.Устав уголовного судопроизводства Российской Империи // Российское законодательство Х-ХХ вв. Судебная реформа. – М., 1991.

6.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. – М., 1952.

7.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1960. – № 40.

8.Бюллетень международных договоров. – 1998. – № 7.

9.О Конституционном Суде Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер. конституционный закон. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

10.Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер. конституционный закон. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

11.О международных договорах Российской Федерации[Электронный ресурс] :федер. закон : [от 15.07.1995 № 101-ФЗ].– Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

12.О прокуратуре Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер. закон. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

13.О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер. закон. – Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».

14.О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации[Электронный ресурс] :приказ Генеральной прокуратуры Рос. Федерации : [от 31.01.2013 № 45]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

75

Научная и учебная литература

1.Антонов, Е.К. Институт обжалования в российском праве / Е.К. Антонов // Административное и муниципальное право. – 2009. – №9.

2.Антонович, Е.К. Институт обжалования на досудебных стадиях уголовного процесса :дис. … канд. юрид. наук/ Е.К.Антонович. – М., 2009.

3.Артамонов, А.Н. Обжалование действий и решений в досудебных стадиях уголовного процесса : дис. … канд. юрид. наук/ А.Н.Артамонов. – Омск, 2005.

4.Бажанов, М.И. Законность и обоснованность основных судебных актов в советском уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук/ М.И.Бажанов. – Харьков, 1967.

5.Белкин, А.Р. Ещѐ о ходатайствах в уголовном процессе [Электронный ресурс] /А.Р. Белкин.– Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6.Белобородов, С.В. Принципы широкой свободы обжалования в уголовном судопроизводстве России : дис. … канд. юрид. наук/ С.В.Белобородов. – Н.Новгород, 2006.

7.Божьев, В.П. Состязательность на предварительном следствии / В.П. Божьев // Законность. – 2010. – № 1.

8.Бурмагин, С. Принцип состязательности в теории и судебной практике / С. Бурмагин // Рос. юстиция. – 2011. – №5.

9.Быков, В.М. Процессуальный порядок признания доказательств недопустимыми по УПК РФ / В.М. Быков // Рос. следователь. – 2008. –

№12.

10.Гаврилов, Б.Я. Правовое регулирование защиты конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства : дис. … д-ра юрид. наук/ Б.Я.Гаврилов. – М., 2009.

11.Глашев, А.А. Европейский суд по правам человека: порядок подачи и рассмотрения жалоб / А.А. Глашев // Законодательство. – 2010. –

№6.

12.Григорьева, Н.В. Обжалование как форма правовой защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса в досудебном производстве : дис. … канд. юрид. наук/ Н.В.Григорьева. – М., 2010.

13.Григорьева, Н. Принципы уголовного судопроизводства и доказательства / Н. Григорьева // Рос. юстиция. – 2005. – № 8.

14.Даровских, С.М. Принцип состязательности в уголовном процессе России и механизм его реализации : дис. … канд. юрид. наук/ С.М.Даровских. – Челябинск, 2011.

15.Деришев, Ю.В. Уголовное досудебное производства: концепция процедурного и функционального правового построения : дис. … д-ра юрид. наук/ Ю.В.Деришев. – Омск, 2005.

76

16.Ерашов, С.С. Система принципов современного отечественного уголовного процесса: теоретико-правовые аспекты и практика применения : автореф. дис. … канд. юрид. наук/ С.С.Ерашов. – Н. Новгород, 2011.

17.Ефимичев, С.П. Уголовно-процессуальное законодательство и решения Конституционного Суда РФ / С.П.Ефимичев, П.С. Ефимичев // Журнал рос. права. – 2010. – № 1.

18.Зиновьев, А.С. О противоречивости норм УПК РФ, регламентирующих рассмотрение и разрешение судом ходатайств участников процесса в уголовном судопроизводстве / А.С. Зиновьев // Уголовное судопроизводство. – 2009. – № 2.

19.Игнатьева, М.В. Потерпевшему равные права с подозреваемым и обвиняемым / М.В. Игнатьева // Адвокатская практика. – 2010. – № 2.

20.Изотова, О. Обжалование в суд следственных действий/ О. Изотова // Законность. – 2006. – № 6.

21.Исаков, В.Б. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации / В.Б. Исаков //Законодательство. – 2007. – № 4.

22.Калинкина, Л.Д. Заявление и разрешение повторных отводов суду (судье) на стадии судебного разбирательства / Л.Д. Калинкина // Адвокат. – 2009. – № 10.

23.Калинкина, Л.Д. О содержании обязанности адвоката защищать интересы подзащитного в уголовном судопроизводстве / Л.Д. Калинкина // Адвокат.– 2009. – № 5.

24.Калинкина, Л.Д. Повторное производство в Российском уголовном процессе: монография/ Л.Д.Калинкина. – Саранск, 2010.

25.Калинкина, Л.Д. Право стороны защиты на заявление ходатайств по УПК РФ не подлежит ограничению / Л.Д. Калинкина // Адвокатская практика. – 2010. – № 3.

26.Калинкина, Л. Заявление и разрешение повторных ходатайств о признании недопустимыми доказательств по уголовным делам / Л.Калинкина, А. Васяев // Уголовное право.– 2009. – № 3.

27.Ковтун, Н.Н. К дискуссии об «утраченных» полномочиях прокурора. Есть ли предмет для дискуссий? / Н.Н. Ковтун // Рос. юстиция. –

2010. – № 5.

28.Колоколов, Н.А. Порядок и сроки обжалования в суд решений и действий органов предварительного расследования / Н.А. Колоколов // Адвокатская практика. – 2010. – № 2.

29.Комарова, В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации / В.В. Комарова // Государство и право. – 2009. – № 9.

30.Комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред. канд. юрид. наук Л.А. Окуньков. – М., 2013.

31.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/ под ред. проф. В.В. Мозякова. – М.: Экзамен, 2010.

77

32.Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: учебное пособие для вузов/ под ред. Г.П. Химичевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013.

33.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.И. Радченко. – М.: Юстицинформ, 2013.

34.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.П. Кашепова.– М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России, 2013.

35.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. и научн. ред. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2012.

36.Кронов, Е.В. О реализации принципов состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе России / Е.В. Кронов // Журнал рос. права. – 2008. – № 2.

37.Кронов, Е.В. Обжалование защитником действий и решений органов предварительного расследования, как способ участия в доказывании по уголовному делу / Е.В. Кронов //Адвокат. – 2008. – №11.

38.Кузьмина, О. Следователь как субъект обжалования судебных решений на досудебной стадии уголовного процесса / О. Кузьмина // Уголовное право. – 2010. – № 3.

39.Куракина, Е. Ходатайство о заключении под стражу: права потерпевшего / Е. Куракина // Законность.– 2010. – № 2.

40.Курс уголовного судопроизводства: учебн. В 3 т. / под ред. В.А. Михайлова.– М.: Изд-во Московского психолого-социального института, 2010.

41.Кучко, В.Г. Спорные вопросы проверки и оценки судом первой инстанции допустимости доказательств на стадии судебного разбирательства / В.Г.Кучко, М.С. Белоковыльский // Рос. юстиция. – 2009. – № 2.

42.Лазарева В.А. Реформируемое предварительное расследование / В.А. Лазарева // Актуальные проблемы современного уголовного процесса России: межвуз. сб. науч. статей / под ред. проф. В.А. Лазаревой. – Самара,

2009.

43.Лебедевич, Д. Данные о личности осужденного как основной вопрос при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении / Д. Лебедевич // Законность.– 2009. – № 5.

44.Лотыш, Т.А. Принцип состязательности и гарантии его обеспечения в уголовном судопроизводстве : автореф. дис. … канд. юрид. наук/ Т.А.Лотыш. – М., 2009.

45.Лупинская, П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство и практика/ П.А.Лупинская. – М., 2006.

46.Лупинская, П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика : монография / П.А. Лупинская. Издание 2-е, переработанное и дополненное.– Норма, Инфра-М, 2010.

78

47.Магизов, P.P. Предмет и пределы судебного контроля в уголовном процессе / P.P. Магизов // Следователь. – 2004.– №5.

48.Магизов, P.P. Судебный контроль в уголовном процессе России: понятие, виды и процессуальные формы / P.P. Магизов // Следователь. – 2004. – №4.

49.Магомедова, З.И. Об изменениях в судебной практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации / З.И. Магомедова // Уголовное судопроизводство.– 2009.– № 4.

50.Максимов, О.А. Правовой институт ходатайств и жалоб на досудебных стадиях уголовного процесса Российской Федерации как способ защиты прав граждан : дис. … канд. юрид. наук/ О.А.Максимов. – М., 2005.

51.Манова, Н.С. Предварительное следствие: идеи и новые законодательные реалии / Н.С. Манова // Государство и право. – 2003.– №2.

52.Мельников, Н. Уголовное преследование как самостоятельная го- сударственно-властная деятельность прокуратуры / Н. Мельников // Уголовное право. – 2008. – №4.

53.Мерзлякова, М.В. Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений в порядке надзора: автореф. дис. ...

канд. юрид. наук/ М.В.Мерзлякова. – Екатеринбург, 2008.

54.Миннегалиева, Л.И. Условия приемлемости жалобы при обращении в Европейский суд по правам человека / Л.И. Миннегалиева // Арбитражный и гражданский процесс.– 2010. – № 2.

55.Мирзоев, Г. Защита прав человека и роль правоохранительной системы государства в ее обеспечении / Г. Мирзоев // Уголовное право. –

2010. – № 3.

56.Митрофанова, Е.В. Действие принципа состязательности сторон

вдосудебных стадиях уголовного процесса : дис. … канд. юрид. наук/ Е.В.Митрофанова. – Волгоград, 2010.

57.Муратова, Н.Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики : дис. … д-ра юрид. наук/ Н.Г.Муратова. – Казань, 2004.

58.Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева, науч. ред. В.П. Божьев. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

59.Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/ под общ. ред. В.М. Лебедева ; научн. ред. В.П. Божьев. – М.: Спарк, 2010.

60.Никифоров, Е.Н. Проблемы принятия судебных решений при рассмотрении жалоб в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ / Е.Н. Никифоров // Уголовное судопроизводство.–2009. –№ 3.

61.Ожегов, С.И. Словарь русского языка/ С.И.Ожегов. – М.,1987.

79

62.Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка/ С.И.Ожегов. 26-

еизд., испр. и доп. –М., 2010.

63.Осин, В.В. Вправе ли судья отказывать в удовлетворении заявлений и ходатайств защиты, если доводы, изложенные в них, не были опровергнуты стороной обвинения? / В.В. Осин // Адвокат. – 2009. –№ 1.

64.Перетятько, Н.М. Оценка доказательств судом второй и надзорной инстанций в уголовном судопроизводстве: дис. ... канд. юрид. наук/ Н.М.Перетятько. – Волгоград, 2010.

65.Перлов, И.Д. Кассационное производство в советском уголовном процессе/ И.Д.Перлов. – М., 1968.

66.Перлов, И.Д. Кассационное производство в советском уголовном процессе/ И.Д.Перлов. – М.: Юридическая литература, 1990.

67.Победкин, А.В. Апелляционное производство в уголовном процессе России: проблемы становления / А.В. Победкин // Государство и право. – 2011. – № 3.

68.Победкин, А.В. Уголовный процесс: учебник / А.В.Победкин, В.Н. Яшин ; под ред. д-ра юрид. наук, профессора В.Н. Григорьева. – М.: Книжный мир, 2013.

69.Поздняков, М. Правовые мифы и их значение [Электронный ресурс] / М. Поздняков. –URL: http://www.gazeta-yurist.ru.

70.Потапов, В. Кассационное и надзорное производство: общее и особенное в контексте законодательных новелл от 29 декабря 2010 г. [Электронный ресурс] / В. Потапов. – URL: http://www.gazeta-yurist.ru.

71.Потеружа, И.И. Роль суда второй инстанции в укреплении законности / И.И. Потеружа ; науч. ред. В.Н. Артемонова. – Минск, 2010.

73.Ринчинов, Б. Внесение дополнений и изменений в кассационные жалобы и представления / Б. Ринчинов // Уголовное право.– 2009. – № 6.

74.Рыжаков, А.П. Разрешение ходатайств. Комментарий к ст. 122 УПК РФ[Электронный ресурс] / А.П.Рыжаков. – Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

75.Смирнов, А.В.Комментарий к уголовно-процессуальному кодек-

80