Щеглов А.В., Горохова В.В., Реуцкая Г.М. Профессиональная этика и служебный этикет

31

только духовно и профессионально компетентный сотрудник. Нельзя лечить окружающих от зла, если ты болен им сам.

Подводя итог разговору о профессионально-нравственном долге, можно сказать, что он заключается в стремлении к осуществлению цели права (справедливости и безопасности) ради самой этой цели средствами, не противоречащими этой цели. Нормами закона невозможно предусмотреть все возможные случаи, поэтому сотруднику приходится осуществлять свой нравственный выбор.

1.2. Профессиональная мораль и профессиональная этика

Нравственная сторона человеческой жизни находит выражение в этике. Слова мораль, нравственность, этика часто используются как синонимы, в зависимости от созвучия слов в предложении. Из истории появления этих терминов известно, что этимологически слово этика происходит от ethos (греч.) и в переводе означает обычай, нрав, характер. Латинское слово mos переводится тоже как обычай, нрав. Цицерон, ориентируясь на греческий перевод, образовал от слова mos прилагательное moralis (относящийся к нравам), а от него позднее возникает термин moralitas (мораль). Следовательно, по этимологии значения греческого ethica и латинского moralitas совпадают и соответствуют русскому слову нравственность. Однако в рамках научного знания эти термины имеют свое специфическое содержание и смысловую нагрузку. В современной литературе наряду с отождествлением этих понятий выделяются их различия. Под моралью понимается форма общественного сознания, в которой фиксируются моральные требования и представления о должном. Нравственность – это реально существующие формы и модели поведения людей и отношения между ними.

В понимании термина «этика» можно выделить два подхода. Первый – традиционный – под этикой понимает науку о морали. В современном значении этика – это философская наука о сущности, возникновении, развитии и структуре морали. Указание ее философского характера подчеркивает, что мораль, нравственность осмысливаются с определенных мировоззренческих позиций. Второй подход состоит в понимании «этики» как учения о морали. Его особенность заключается в том, что не всякое учение является научным. Научность – это высшая форма знания, предполагающая истинность, доказательность,

32

проверяемость знания. Она является способом осознания общественного бытия, включена в моральное сознание в качестве высшего уровня.

В структуре этики выделяются две части: теоретическая, которая описывает и объясняет мораль, и прикладная, которая учит морали, т.е. прививает определенные моральные представления и принципы. Среди разделов этики выделяют профессиональную этику. Это понятие часто используется для обозначения нравственного кодекса людей определенной профессии. Некоторые авторы разделяют понятия «профессиональная этика» и «профессиональная мораль». Под первой понимается раздел этической науки, а под второй – нравственность, совокупность сложившихся норм поведения и отношений между людьми. Общепринятым является следующее определение профессиональной этики как системы норм и правил поведения определенной социальной группы, в профессиональной деятельности которой специфически проявляется действие общеэтических и профессиональных норм морали; это раздел этического учения, изучающий особенности функционирования морали в различных видах профессиональной деятельности. Любая профессия предъявляет к людям, избравшим ее, определенные моральные требования. Среди профессий особо выделяются такие, в компетенции которых находится жизнь и судьба человека. Это врач, учитель, судья, адвокат... Но общество всегда предъявляло наиболее высокие нравственные требования к сотрудникам правоохранительных органов. Того, кто посвятил свою жизнь противоборству со злом, прикосновение к этике или нравственной философии может предостеречь от опасного компромисса, наконец, просто может помочь ему остаться порядочным человеком. Единственное условие – свободная воля самого обучающегося. Великий русский философ Вл. Соловьев предупреждал: «Нравственная философия есть не более как систематический указатель правого пути жизненных странствий для людей и народов... Но никакое изложение нравственных норм, т.е. условий достижения истинной жизненной цели, не может иметь смысла для человека, сознательно поставившего себе не эту, а совсем, другую цель».

Мораль, как заметил А. Шопенгауэр, легко проповедовать, но трудно обосновывать. Действительно, в отличие от других областей знания нравственная философия говорит не столько о том, что есть, сколько о том, что должно быть, о том, как должны жить люди.

33

В отличие от нравственной проповеди этика опирается на разумные основания и доказательства. Она выполняет свою задачу и переходит от изучения Сущего, т.е. того, что есть человек и что есть мир, к обоснованию Должного, того, что должен делать человек, каким он должен быть.

Далеко не всегда от сотрудника зависит принятие важного государственного решения, однако многие вопросы чести и достоинства, совести и долга находятся в его полной власти.

Жизненно необходимо для сотрудников правоохранительных органов наличие таких нравственных качеств, как мужество, стойкость, верность. Еще в IV в. до н. э. Аристотель, исследуя эти качества – этические добродетели, – сформулировал ряд принципов, направленных на воспитание и формирование воинского характера (этоса). Профессиональная этика сотрудников может рассматриваться как продолжение этой традиции.

Этика является не менее значимой для сотрудников, чем комплекс юридических дисциплин. Право начинает «интересоваться» человеком лишь тогда, когда он совершил деяние, в результате которого нанесен вред обществу или другому человеку. Этику же интересует не только результат поступка, но – и это главное – его мотив.

«Юридически кто-либо виновен, если совершил действие, направленное против права другого человека. Но этически он виновен уже тогда, когда у него возникла мысль о том, чтобы совершить такое действие», – писал И. Кант.

Другими словами, в этике человек рассматривается гораздо шире, объемнее, чем в правоведении. Сотруднику неверная оценка человека иногда может стоить жизни – чужой или своей, например, при выборе тактики и стратегии ведения переговоров в экстремальных условиях (при захвате заложников, угрозе взрыва). Такие ситуации конкретно ставят «абстрактные» этические вопросы: что есть человек и как он должен жить, чтобы иметь право называться человеком; есть ли в жизни нечто более ценное, чем сама жизнь?

Особо следует выделить нравственные проблемы, возникающие в результате непосредственного контакта с преступным миром.

О формах, средствах и методах сопротивления злу

Ряд методов и приемов, используемых в работе уголовного розыска, с точки зрения общепризнанной морали непосвященному могут показаться похожими на применяемые преступниками. Например:

34

конспиративность – скрытность; оперативная комбинация – ложь, дезинформация; моральная маскировка – притворство; вербовка – склонение к законспирированному сотрудничеству; скрытое наблюдение и разведка – негласное получение необходимых сведений; внедрение в преступную группу – скрытое выведывание чужого замысла под личиной соучастника. Следует всегда помнить, что зло существует и небезуспешно действует помимо наших представлений о нем. Злу необходимо противостоять и настойчиво теснить его со всех занимаемых позиций, сопротивляться, по крайней мере противиться, не смиряться, не опускать руки.

Проблема взаимосвязи и взаимозависимости цели и средств

Эта проблема стоит особо остро в деятельности правоохранительных органов. Цель – обеспечение правопорядка и справедливости в стране, защита жизни, чести и имущества граждан. Известно, что чем выше и благороднее цель, тем больше соблазн использовать любые средства для ее достижения: «Цель оправдывает средства!». Опасность заключается в том, что привлечение суперэффективных, но жестоких средств может привести к искажению и даже подмене благородной цели. Это в свою очередь приведет к деформации нравственного сознания, потере жизненных ориентиров и разочарованию в профессии.

Работа сталкивает сотрудников правоохранительных органов с ворами и убийцами, насильниками и мошенниками, открывает им бездонные глубины человеческого падения. Перед ними неизбежно встает вопрос: каков человек от природы – добрый или злой?

Существование профессиональной этики обусловлено исторически сложившимся разделением труда, групповыми интересами, традициями и стереотипами профессиональной деятельности. Разумеется, в любом виде деятельности могут возникать нравственные проблемы и противоречия. Однако можно выделить особую группу профессий, к которой предъявляются повышенные нравственные требования. Это прежде всего профессии, объектом которых является человек. Для закрепления этих повышенных нравственных требований к субъектам профессиональной деятельности создают «моральный кодекс», закрепленный в клятвах, уставах, положениях и т.п. Обычно выделяют этику врача, педагога, офицера, журналиста и др. В связи с этим для представителей данных профессий важно не только знание

35

нравственных норм, но и особое умение воплощать нравственные принципы в специфических условиях своей деятельности.

Профессиональная мораль находится в тесной связи с общей моралью. Любые попытки пренебречь этой связью завершаются либо подменой определенного морального кодекса внеморальными установками (уставами, инструкциями), либо абстрактными декларациями. Главной особенностью норм профессиональной морали является их рекомендательный характер.

Особое место занимает профессиональная этика сотрудников ОВД, которая носит деонтологический характер. Это значит, что моральные требования, предъявляемые к сотрудникам ОВД, носят строго обязательный характер и обеспечиваются административными санкциями (например, Кодекс профессиональной этики сотрудника ОВД, приказы и инструкции, дисциплинарные уставы, определяющие формы поведения и общения).

Полицейская деонтология

Согласно энциклопедическому словарю «деонтология» (греч. deon – долг, deontos – должное и logos – наука, учение, знание) означает: 1) раздел этики, рассматривающий проблемы долга и должного; 2) учение о юридических, профессиональных и моральных обязанностях и правилах поведения медицинскогоработникапо отношениюкбольному.

Термин «деонтология» впервые ввел в научный оборот английский социолог, философ и юрист Иеремия Бентам (1748-1832). Как теоретик морали и права, представитель этики утилитаризма, последователь Ф. Бэкона, он не во всем смог подняться над своей эпохой. Однако в своих многочисленных научных трудах и в итоговой, обобщающей его взгляды, работе «Деонтология, или наука о морали» (вышла в свет в 1834 г.) И. Бентам фактически заново создал раздел этической теории, в котором рассматриваются проблемы соотношения морали и права, проблемы долга, моральных требований и нормативов и вообще долженствования как специфической для нравственности формы проявления социальной необходимости.

Путем нового для своего времени деонтологического подхода Бентам наряду с логикой разума Аристотеля строит логику воли, механику поведения, изучающую, «что побуждает человека действовать», для того чтобы вывести отсюда, «как побуждать человека к определенным поступкам, или, наоборот, как отвратить его от известных поступков».

36

Отдельные принципиальные суждения Бентама о сущности деонтологического подхода к решению ряда правовых и социологических проблем со временем составили основу некоторых зарубежных концепций полицейской деонтологии. Многие научные рекомендации Бентама были учтены в странах Европы и Америки как в законодательстве, так и в процессе формирования принципов действия полиции демократического государства и ее должностных лиц в конкретных ситуациях. Естественно, что общество, которое содержит полицию, вправе оценивать работу ее персонала и требовать от него соответствия выполняемым функциям.

Главное нравственное требование общества к кадрам полиции укладывается в такую формулу: «Точно соответствуйте социальным ожиданиям общества и своему предназначению». Общество оценивает деятельность полиции прежде всего по законам нравственным. Норма-требование: «Выполнять свой профессиональный долг честно, не просто формально, по закону, но и добросовестно, ответственно, нравственно, этично».

Полицейская деонтология – наука о зарождении, формировании, развитии и функционировании действующего в профессиональной группе сотрудников полиции нормативно-ориентирующего социального института, особой системы норм (и кодексов) профессионального поведения полицейских, исторически сложившихся общепризнанных стандартов, основанных на моральной аксиоматике. Профессиональная деонтология зачастую ошибочно воспринимается как наука о правилах хорошего тона, а деонтологические кодексы – как кодексы правил.

Деонтологические нормы и кодексы полиции представляют собой важнейший социальный институт, а именно нормативный и ориентирующий институт, ибо тот, кто наделен соответствующим социальным статусом (в нашем случае – статусом полицейского), неизбежно становится субъектом и объектом социальной регуляции.

Профессиональный кодекс поведения – это совокупность этических норм, сформулированных профессиональным объединением (сообществом), призванных регулировать его деятельность. Роль нормативно-ориентирующего социального института могут выполнять только сами нормы, если они восприняты, усвоены, приобрели императивный характер и вошли в социальную практику как руководящее начало, правило, образец.

37

Профессиональные этические кодексы берут начало со знаменитой Клятвы Гиппократа (кодекс медиков, врачевателей), с рыцарских кодексов чести. Еще в 1128 г. на соборе в Труа (Франция) был принят первый устав рыцарей-тамплиеров. Святой Бернар написал по этому поводу документ «К чести нового рыцарства и войска тамплиеров», предназначенный для строгого исполнения монахами-солдатами. Он послужил прообразом рыцарского кодекса чести, имевшего в ту эпоху поистине всеевропейское значение, хотя такого геополитического понятия тогда не существовало. Весьма характерны моральные кодексы (уставы) и профессиональных групп купцов, торговцев, ремесленников, определявшие производственную и торговую практику в городах Западной Европы, в частности парижских ремесленных цехов в XIII-XIV вв., запрещавшие, например, переманивать покупателя в то время, когда он останавливался перед лавкой соседнего мастера, и содержавшие ряд других небезынтересных профессиональноэтических норм.

Отражаемые и закрепляемые в подобных кодексах социальные нормы вырабатываются с учетом интересов конкретных профессиональных групп и представлений членов общества о должном, т.е. допустимом, возможном, одобряемом, желательном или о неодобряемом, нежелательном, неприемлемом в профессиональном поведении.

Полицейская деонтология сформировалась и развивалась не только в рамках отдельных государств. Она имеет тенденцию к интеграции в масштабе больших регионов, постепенно входит и во всемирную международную нормативную практику. Полицейская деонтология в различных странах складывается по-разному. Эта дифференциация определяется многими социальными и иными факторами: национальными особенностями населения; исторической спецификой социальных процессов; различием общественного и государственного устройства, правовых концепций; неповторимостью социального состава персонала полиции в каждой стране.

В настоящее время почти во всех странах Европы, в США этический кодекс полиции действует, дополняя присягу, раскрывая более подробно и доходчиво нравственно-этическое содержание принципов, норм и общепринятых правил поведения полицейского на службе, в повседневной жизни, его отношение к выполнению профессионального долга, к гражданам, к коллегам по работе и начальникам. Курс полицейской этики – деонтологии – преподается в полицейских академиях и колледжах.

38

Например, в учебных планах и методических материалах полицейских академий США на такие темы, как «Моральный кодекс», «Правила и предписания (слушателю академии)», «Общественные отношения полиции», «Мастерство общения», «Закон этики полицейских офицеров» отводится 15-20% учебного времени, кроме того, этико-нравственный аспект присутствует во многих других учебных дисциплинах.

Успешная социализация, врастание в новую профессиональную среду зависит прежде всего от активной роли и желания самого абитуриента (а затем слушателя академии), от его отношения к нормам профессионального поведения, поэтому авторы американской концепции этики полицейского на первое место ставят понятие профессиональной чести. Первый раздел правил и предписаний так и именуется – «Система чести».

Зарубежный опыт создания, развития и практической реализации норм и принципов полицейской деонтологии может и должен обогащать содержание концепции профессиональной этики, социологии профессионального поведения, деятельности и служебного общения в России. Все это говорит о необходимости поиска новых путей работы с персоналом и управления этой деятельностью с опорой на зарубежную практику деонтологической подготовки кадров полиции.

Двадцать четвертого декабря 2008 г. министром внутренних дел Российской Федерации был подписан приказ № 1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации». Кодекс является профессиональнонравственным руководством, обращенным к сознанию и совести сотрудника. Кодекс содержит моральные нормы, наиболее необходимые и общепризнанные в нашем обществе, в том числе самими работниками органов внутренних дел, и рассматриваемые ими как необходимые для моральной ориентации кадров, укрепления авторитета органов, поддержания и повышения престижа службы, воспитания молодых сотрудников, обеспечения единства моральных требований, предъявляемых ко всем работникам системы МВД России.

Как известно, моральные правила нельзя заставить выполнить силой, им следуют по внутреннему убеждению. На страже их стоят не суд и прокуратура, а совесть и общественное мнение. Бессовестные, недостойные поступки тоже осуждаются обществом, профессиональной группой, только методы и последствия здесь иные: потеря ува-

39

жения, презрение и моральное осуждение коллектива, дурная репутация человека, потерявшего честь.

Нравственные нормы несут в себе частицу опыта, признанные социальные идеалы. Идеалы преломляются в нормах, предписывающих, настоятельно рекомендующих осуществлять определенное поведение. По мнению Льва Толстого, идеал – это высший образец, к которому мы должны стремиться, а норма представляет собой своеобразный предел, ниже которого человек не имеет морального права опускаться. Моральные нормы следует объяснять, внушать, доказывать, чтобы они стали осознанным внутренним побуждением человека. Для этого служат правила, кодексы поведения, этические кодексы, кодексы чести. Нормы морали профессиональной группы могут быть и системой «неписаных законов», но жизнь подтверждает необходимость их изложения в некотором письменном своде правил, принципов, этических требований. Чтобы моральные нормы Кодекса стали понятными, были восприняты, как говорят, «душой и сердцем», их надо изучить, осмыслить. Только тогда они станут руководством к действию, внутренним побуждением, позволят проникнуться осознанием профессионального достоинства, гордости за принадлежность к стражам порядка.

Однако жизнь показывает, что эти нормы-требования останутся благими пожеланиями, если их необходимость для общества не стала осознанной необходимостью для кадров органов внутренних дел, для их практики. Профессиональная мораль как раз и конкретизирует требования общественных норм этики к кадрам ОВД.

Профессиональная деятельность сотрудников ОВД детально урегулирована законом. Соблюдение справедливости деятельности означает, что их действия, решения по существу и по форме должны строго соответствовать закону. Таким образом, профессиональная этика сотрудников ОВД формирует моральные требования. Основной императив – защита прав человека на жизнь, свободу, имущество, отношение к человеку как к высшей ценности.

Ситуации в поведении людей настолько разнообразны, что нельзя предусмотреть на каждый случай жизни готовую общественную норму, оценку. Совесть выступает эмоциональным стражем наших поступков. Совесть – это нравственная самооценка и самоконтроль человека над своим поведением с точки зрения норм морали данного общества, самоанализ собственных поступков и обусловленные им

40

чувства и переживания. Кратко совесть – это чувство ответственности перед должным. Философы, начиная с Платона, относят совесть к миру идей. По их мнению, источник совести может быть лишь в абсолютном духе, идеальном мире, не связанном с миром реальным. Как и другие нравственные категории, совесть объявляется идеалистами всех мастей чем-то «вечным», «неизменным». И. Кант считал, что совесть есть бодрствующая врожденная душевная сила, не созданная произвольно: «Закон, живущий в нас, называется совестью...

Личность носит в себе чувство совести, независимости от условий, в которых она живет; совесть не есть нечто приобретаемое... каждый человек, как нравственное существо, имеет в себе совесть от рождения, как представительницу бога, который судит внутри нас».

Совесть предполагает знание человеком (носителем совести) своего морального долга, который по тем или иным причинам не выполняется, отсюда апелляции к совести человека в различных моральных ситуациях. Таким образом, в одной из важнейших этических категорий – совести – как бы фиксируется такая особенность нравственного сознания, как признание непререкаемости и категоричности моральных требований в их независимости от сиюминутных преходящих обстоятельств (требование всегда «поступать по совести»). Совесть проявляется как в форме рационального осознания нравственного значения совершаемых действий, так и в форме эмоциональных переживаний, например «угрызений» совести.

Совесть – один из наиболее удивительных феноменов. Голос совести предупреждает о моральной недопустимости порой весьма соблазнительных поступков и сурово карает долгими и тяжкими мучениями за неправильно сделанный выбор. Аналогично этика не ставит целью научить тому, что такое совесть, как она возникает в нас и почему у какого-то человека она отсутствует.

В Библии совесть называется сердцем. В Нагорной проповеди Иисус Христос совесть уподобил «оку» (глазу), посредством которого человек видит свое нравственное состояние. Также Иисус совесть уподобил «сопернику», с которым человеку необходимо примириться до того, как он предстанет пред Судьей. Это последнее определение указывает на отличительное свойство совести противиться нашим плохим (недостойным) поступкам и намерениям.

Личный опыт убеждает нас в том, что этот внутренний голос находится как бы вне нашего контроля и выражает себя непосредствен-