Богмацера Э.В. и др. Теория государства и права Ч. 1

ческих, военно-политических и пр.) факторов и преувеличение в этом процессе субъективных начал.

Теория насилия наиболее логически была обоснована в XIX в. в трудах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского и др.

Причину происхождения государственности они видели не в экономических отношениях, божественном провидении и общественном договоре, а в во- енно-политических факторах – насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство.

Государство – «естественным» образом (т.е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. А это насилие и подчинение властвующим подвластных является основой возникновения экономического господства. В результате войн племена перерождались в касты, сословия

иклассы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно, государство – не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила.

Содной стороны, военно-политические факторы в образовании государственности нельзя полностью отвергать. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия сопровождали процесс возникновения многих государств (например, древнегерманского, древневенгерского). С другой – важно помнить, что степень использования насилия в этом процессе была разная. Поэтому насилие следует рассматривать в качестве лишь одной из причин возникновения государства наряду с другими. К тому же военно-политические факторы во многих регионах играли в основном вторичную роль, уступая первенство соци- ально-экономическим.

Органическая теория происхождения государства получила широкое распространение во второй половине XIX в. в трудах Г. Спенсера, Вормса, Прейса и др. Именно в эту эпоху наука, в том числе и гуманитарная, испытала на себе мощное влияние идеи естественного отбора, высказанной Ч. Дарвином.

По оценкам представителей данной доктрины, государство – это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа. Государство – продукт социальной эволюции, которая является лишь разновидностью эволюции биологической.

Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных).

Подобно тому, как среди биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (также естественного отбора) складываются конкретные государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления. Таким образом, государство практически «уравнивается» с биологическим организмом.

Отрицать влияние биологических факторов на процесс происхождения государственности было бы неправильно, ибо люди – не только социальные, но

ибиологические существа.

41

Однако нельзя механически распространять закономерности, присущие биологической эволюции, на социальные организмы, нельзя полностью сводить проблемы социальные к проблемам биологическим. Это хотя и взаимосвязанные между собой, но совершенно разные уровни жизни, подчиняющиеся различным закономерностям и имеющие в своей основе различные причины возникновения.

К представителям материалистической теории происхождения государства обычно относят К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина. Они объясняют возникновение государственности, прежде всего, социально-экономическими причинами.

Первостепенное значение для развития экономики, а, следовательно, и для появления государственности имели три крупных разделения труда (от земледелия отделилось скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточный продукт, который в конечном счете и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.

Важнейшим последствием появления частной собственности выступает выделение публичной власти, уже не совпадающей с обществом и не выражающей интересы всех его членов. Властная роль переходит к богатым людям, к специальной категории управляющих. Для защиты своих экономических интересов они создают новую политическую структуру – государство, которое служит прежде всего как инструмент проведения воли имущих.

Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.

Вместе с тем в данной теории весьма заметно увлечение экономическим детерминизмом и классовыми антагонизмами при одновременной недо-

оценке этнических, религиозных, психологических, военно-политических и других факторов, влияющих на процесс происхождения государственности.

Среди наиболее известных представителей психологической теории происхождения государства можно выделить Л.И. Петражицкого, Г. Тарда, З. Фрейда и др. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать.

Причины происхождения государства заключаются в тех способностях, которые первобытный человек приписывал племенным вождям, жрецам, шаманам, колдунам и др. Их магическая сила, психическая энергия (они делали охоту удачной, боролись с болезнями, предугадывали события и т.п.) создавали условия для зависимости сознания членов первобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государственная.

42

Вместе с тем всегда существовали и существуют люди, которые не согласны с властью, проявляют те или иные агрессивные стремления, инстинкты. Для удержания в «узде» подобных психических качеств личности и возникает государство.

Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части людей в подчинении, послушании, повиновении определенным лицам в обществе, так и для подавления агрессивных влечений некоторых индивидов. Отсюда природа государства – психологическая, коренящаяся в закономерностях человеческого сознания. Государство, по мнению представителей данной теории, – продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения.

Бесспорно, психологические закономерности, с помощью которых осуществляется человеческая деятельность, есть важный фактор, оказывающий влияние на все социальные институты и который ни в коем случае игнорировать нельзя. Взять, к примеру, проблему харизмы, чтобы убедиться в этом (греч. charisma – божественный дар, божественная милость). Ею обладает личность, наделенная сверхъестественными, сверхчеловеческими или по меньшей мере особо исключительными способностями или качествами (герои, пророки, вожди и т.п.), – харизматическая личность.

Однако роль психологических свойств личности (иррациональных начал) не следует преувеличивать в процессе происхождения государства. Они не выступают в качестве решающих причин и должны рассматриваться именно лишь как моменты государствообразования, ибо психика людей формируется под влиянием соответствующих социально-экономических, военно-политических и иных внешних условий.

Наиболее ярким представителем патримониальной теории происхож-

дения государства выступает К.Л. Галлер. Государство, по его мнению, как и земля, является частной собственностью правителя. Патримониальная теория объясняет происхождение государства земельной собственностью. Подобные правители господствуют над территорией в силу своего «исконного» права на собственность. В такой ситуации народ представлен в качестве арендаторов земли собственника, а чиновники – в виде приказчиков правителей.

В соотношении понятий «власть-собственность» представители данной теории отдают приоритет праву собственности. Владение этой собственностью распространяется впоследствии и на владение территорией, что и лежит в основе возникновения государства.

Действительно, государство может считаться собственностью определенного правителя, ведь он в какой-то мере владеет, пользуется и распоряжается (особенно в эпоху абсолютизма) практически всем, что находится на территории данной конкретной страны, в том числе и государственным аппаратом, обладающим силовыми свойствами. К тому же в эпоху становления того или иного государства его территория во многом определялась пространством, в кото-

43

ром господствовал вождь, военачальник и другой руководитель рода, племени. Государственное же хозяйство, финансы и т.п. постепенно преобразуются из частного хозяйства государя, князя.

Однако в период своего возникновения государственные институты далеко не всегда реально находятся в полном распоряжении правителя. К тому же в ту эпоху существовало не столько право частной собственности, сколько насильственное обладание землей. В рамках данной теории в процессе происхождения государственности преувеличена роль частной собственности на землю и одновременно недооценено влияние на него военно-политических, этнических, религиозных и иных факторов.

Наиболее ярким представителем ирригационной (гидравлической) тео-

рии происхождения государства является современный немецкий ученый Э. Виттфогель. Он связывает процесс возникновения государственности с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных обществах. Это сопровождается ростом числа чиновников, государевых людей, обеспечивающих эффективное использование данных сооружений и эксплуатирующих остальных граждан.

Государство, вынужденное проводить в подобных условиях жестко централизованную политику, выступает в качестве единственного собственника и одновременно эксплуататора. Оно управляет, распределяет, учитывает, подчиняет.

Ирригационные проблемы, по мнению Виттфогеля, с неизбежностью приводят к образованию «менеджерско-бюрократического класса», порабощающего общество, к формированию «агроменеджерской» цивилизации.

Действительно, процессы создания и поддержания мощных ирригационных систем происходили в регионах образования первичных городовгосударств: в Месопотамии, Египте, Индии, Китае и др. Также очевидны и связи этих процессов с формированием многочисленного класса управленцевчиновников, служб, защищающих каналы от заиливания и обеспечивающих по ним судоходство, и т.п. (А.Б. Венгеров).

К тому же практически бесспорным можно считать факт влияния географических и климатических (почвенных) условий на становление государственности. В отдельных наиболее неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионах подобные факторы катализировали этот процесс.

Однако в рамках данной теории излишне категорично выделены отдельные фрагменты процесса становления государства как главные, базовые. Между тем ирригационные причины были характерны преимущественно только для некоторых регионов Востока. Следовательно, представители этой доктрины недооценивают социально-экономические, военно-политические, психологические и иные факторы, тоже весьма ощутимо влияющие на ход возникновения государственности.

Таким образом, основные теории происхождения государства ставят во главу угла какой-либо один конкретный доминирующий способ возникновения государственности. К основным теориям происхождения государства и права следует отнести: теологическую, патриархальную, договорную, насилия, орга-

44

ническую, материалистическую (классовую), психологическую, патримониальную и ирригационную.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель:

На основе тщательного изучения литературных источников добиться четкого и глубокого понимания причин, вызывающих возникновение государства и права, закономерностей этого процесса, а также уяснения тех черт, которые отличают государство от институтов власти первобытного общества, а право – от других социальных норм, регулирующих отношения людей. Особо важно уяснить роль государства в возникновении права.

В рамках первого вопроса необходимо знать, что государство и право существовали не всегда, им предшествовал длительный период догосударственного существования человеческого общества. Охарактеризуйте основные этапы развития догосударственного общества: праобщину (первобытное стадо), родовую общину. Перечислите характеристики системы первобытного самоуправления, которая сложилась в догосударственный период. Особое внимание обратить на организацию социальной власти, систему социального регулирования родоплеменной организации общества.

При исследовании второго вопроса покажите, что процесс образования государства стал результатом объективных закономерностей эволюции родоплеменной организации общества. Появлению государства и права предшествовало накопление в недрах самого общества определенной совокупности предпосылок, т.е. тех условий, которые вызвали переход общества на новый уровень социальной организации. Выделите две группы предпосылок: экономические и социальные. В рамках экономических предпосылок проанализируйте роль неолитической революции (VIII – IV тысячелетие до н.э.) и связанных с ней процессов перехода к оседлому образу жизни и общественного разделения труда (между земледелием и скотоводством, выделение ремесла и торговли). Охарактеризуйте черты протогосударственных образований, обратив особое внимание на изменение роли и характера управленческой деятельности, на эволюцию природы властных отношений в догосударственных обществах. Исходя из понимания общественных потребностей, сложившихся на данном этапе развития общества, агрументированно изложите основные причины возникновения государства. Основное внимание уделите путям возникновения права.

При подготовке к третьему вопросу следует обратить внимание, что анализ конкретно-исторических форм возникновения государства и права предполагает не только выявление общих закономерностей, но и качественно отличных черт, характерных для каждой цивилизации. В рамках данного вопроса проанализируйте древневосточную, античную, древнегерманскую, вос- точно-славянскую формы возникновения государства и права.

Приступая к изложению четвертого вопроса необходимо раскрыть со-

держание теорий происхождения государства и права, назвать имена мыслителей, которые их сформулировали, и охарактеризовать общие закономерности и

45

конкретно-исторические особенности эволюции проблемных полей этого направления исторического государства и правоведения.

Теологическая теория. Проанализируйте базовые принципы данной теории: господство духовной власти над светской, церкви над государством. Особое внимание обратите на соотношение государственной власти и идеи прогресса.

Патриархальная теория. Опишите место и роль семьи в процессе образования государства. Выявите место и роль семейных связей в эволюции отношений «власти – подчинения», проиллюстрируйте содержание данной теории исторически сложившимися формами правления.

Договорная теория. Проследите связь между возникновением этой теории происхождения государства и права и изменением представлений о месте и роли человека в философской мысли эпохи Просвещения. Раскройте содержание концепции «естественных прав человека».

Теория насилия. Проанализируйте исторические примеры роли насилия в процессе образования государственно-правовых систем. В чем видели представители этого направления всепроникающий характер насилия в жизни общества и государства? Объясните, как соотносятся основные принципы этой теории с материалистическим мировоззрением и теорией классовой борьбы.

Материалистическая теория. Какие факторы сторонники этой теории считают определяющими в процессе генезиса государственности? Проанализируйте естественно-исторический характер становления и эволюции государственных форм и раскройте место и роль классов и классовой борьбы в этом процессе. Приведите примеры исторически сложившихся государственно-право- вых традиций, закономерности формирования и эволюции которых можно описать категориями данной теории.

Литература:

Основная

1.Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. - 8-е изд., стереотип. - М.: Омега-Л, 2011.

2.Кашанина, Т. В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы / Т. В. Кашанина. - М., 1999.

3.Общая теория государства и права. Академический курс: в 2-х томах / под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. Теория государства. - М., 1998.

4.Рассказов, Л. П. Теория государства и права: учебник для вузов / Л. П. Рассказов. - 2-е изд. - М.: РИОР, 2009.

5.Теория государства и права: учебник / под ред. М. Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2009.

6.Теория государства и права: учебник / под ред. В. Я. Кикотя, В. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2008.

7.Теория государства и права / под ред. П. В. Анисимова. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

46

8. Теория государства и права: учебник / отв. ред. А.В. Малько. - М.: КНОРУС, 2007.

Дополнительная

1.Багдасарян, Л. А. Теория возникновения государства / Л. А. Багдасарян // История государства и права. 2004. № 4.

2.Байтин, М. И. О понятии государства / М. И. Байтин // Правоведение. 2002. № 3.

3.Бобылев, А. И. К вопросу о концепциях происхождения права и государства / А. И. Бобылев // Право и политика. 2001. № 11.

4.Корнев, В. Н. Теории происхождения государства в оценках русских ученых-юристов дореволюционной России / В. Н. Корнев // Право и политика. 2005. № 5.

5.Мурашко, Л. О. Начальные виды социальной нормативности / Л. О. Мурашко // Журнал российского права. 2002. № 2.

6.Фролов, С. Н. Теологическая (божественная) концепция происхождения права: правильно ли мы ее понимаем / С. Н. Фролов // История государства

иправа. 2006. № 12.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Дайте характеристику первобытного общества по плану: а) условия жизни первобытных людей; б) экономика первобытного общества; в) власть в первобытном обществе;

г) правила поведения в первобытном обществе.

2.Каким понятием обозначается правило поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени и вошедшее в привычку?

3.Почему социальные нормы первобытного общества называют мононормами?

4.Назовите причины возникновения государства.

5.В чем отличие процесса образования государств в Европе и во всем остальном мире?

6.Укажите пути формирования правовых норм.

7.Выделите признаки, отличающие право от социальных норм перво- бытно-общинного строя.

8.Раскройте содержание теорий происхождения государства.

9.Сравните теории происхождения государства и права и выделите достоинства и недостатки каждой теории?

10.Необходимо выделить одну или несколько теорий происхождения государства и права (марксистскую, патриархальную, теологическую, договорную теорию, теорию насилия и др.), которые наиболее достоверны с их точки зрения, либо на основе нескольких теорий создать собственную.

47

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Первобытное общество, род, племя, социальная норма, обычай, табу, мононорма, матриархат, экономические предпосылки, социальные предпосылки, неолитическая революция, санкционирование, правотворчество, формы возникновения государства и права, древневосточная, античная, древнегерманская, восточнославянская.

ТЕМА № 3: СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Вопрос 1. Понятие и признаки государства. Плюрализм в понимании и определении государства

Государство всегда находилось в центре общественной жизни. Таков опыт отечественной и мировой истории. Множество теорий и концепций государства отражали его возникновение, функционирование и деятельность. В реальной действительности не все из них оказались жизнеспособными, нередко государственные процессы развивались вне или даже вопреки их влиянию.

История человечества позволила создать «кладовую» концепций и представлений о государстве. В их основе часто лежат не только общие, но и нацио- нально-мировоззренческие взгляды, присущие народам, нациям и их идеологам.

Не рассматривая многообразной истории развития идей о государстве, отметим лишь главные вехи. XVII в. принес идеи естественного права и договорного происхождения государства; XVIII в. – идеи либерального государства, призванного охранять индивида от произвола, идеи Руссо о народном представительстве и законодательстве, а также идеи Монтескье о разделении властей. Опираясь на воззрения на государство как на машину, как на «ночного сторожа» общества, В. Гумбольдт создал работу «Опыт установления границ деятельности государства» (конец XVIII в.), в которой оценивается положение человека в государстве и общества. В первой трети XIX в. в Германии появилась теория правового государства Р. Моля, получившая признание в российской правовой мысли конца XIX - начала XX в. В отечественной литературе «досоветского периода» государство чаще всего рассматривалось в качестве союза людей, живущих на определенной территории и подчиненных одной власти. Б.Н. Чичерин характеризовал государство как союз народа, связанного в юридическое целое, управляемое верховной властью для общего блага. Государство – это не учреждение, а союз народа, граждан, живущих под общим законом, который связывает народ в единое целое. Государственный союз управляется верховной властью для общего блага. В теории Б.Н. Чичерина чувствуются отголоски концепций общественного договора.

В специальной литературе разрабатывается множество определений понятия государства, которые отражают следующие его аспекты:

— государство как организация политической власти;

48

—государство как аппарат власти;

—государство как политическая организация всего общества.

Каждый из указанных аспектов заслуживает внимания. Действительно, понимание государства как организации политической власти подчеркивает, что среди других субъектов политической системы оно выделяется особыми качествами, представляет собой официальную форму организации власти, причем единственную организацию политической власти, управляющую всем обществом. Вместе с тем политическая власть – один из признаков государства. Поэтому нецелесообразно сводить к нему понятие государства.

С внешней стороны государство выступает как механизм осуществления власти и управления обществом, как аппарат власти. Рассмотрение государства через непосредственное воплощение политической власти в аппарате, системе органов также не раскрывает полностью его понятия. При таком рассмотрении не учитывается деятельность системы органов местного самоуправления и других.

Государство есть особая политическая реальность. Раскрывая содержание понятия государства, следует подвести его под такое родовое понятие, как политическая организация. Если государство до середины XIX века можно определять как политическую организацию господствующего класса, то позднейшее, и особенно современное, государство – это политическая организация всего общества. Государство становится не просто властью, основанной на принуждении, а целостной организацией общества, которая выражает и охраняет индивидуальные, групповые и общественные интересы, обеспечивает организованность в стране на основе экономических и духовных факторов, реализует главное, что дает людям цивилизация, – народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности.

Основные подходы к определению понятия государства:

-политико-юридический. Представители этого подхода за основу берут организационный аспект государства и рассматривают его как выраженную в системе государственных органов особую специфическую организацию публичной власти.

-социологический. В рамках этого подхода государство представляет собой организацию всех членов общества, которые объединяются в единое целое при помощи политических, управленческих процессов и отношений.

Государство – это суверенная, политико-территориальная организация публичной власти, которая осуществляет управление обществом и располагает для этого аппаратом, органами принуждения и системой законодательства и налогооблажения.

Признаки государства:

1. Государство предполагает наличие определенной территории, т.е. уча-

стка земной поверхности, очерченного границами, на котором осуществляет свою власть. Территория государства включает сушу, недра, воздушное пространство, воды. Территорией государства признается территория дипломатических представительств, территория военных, воздушных и морских судов, где бы они ни находились, гражданские воздушные и морские суда, находя-

49

щиеся в нейтральных водах. Также территорией государства признается территория космических кораблей.

2.Государство предполагает население, которое включает людей, проживающих на территории данного государства. Юридическая связь между государством и населением осуществляется через институт гражданства (подданства). Созданием этой связи является совокупность взаимных прав, обязанностей

иответственности.

3.Государство отличает наличие публичной власти, отделенной от народа. Эта власть представлена государственным аппаратом, т.е. системой государственных органов, которые осуществляют эту власть.

4.Государство предполагает наличие системы налогов и сборов, т.е. безвозмездных обязательных платежей в пользу государства, на основе которых формируется материально-финансовая база деятельности государства. Совокупность доходов и расходов составляет бюджет государства.

5.Государство обладает монопольным (исключительным) правом (возможностью) издавать обязательные и исполнительные решения, которые могут выступить либо в виде нормативных щитов (законы, подзаконные акты), либо в виде индивидуальных актов (приговоры суда, решения административных органов).

6.Только государство располагает вооруженными формированиями и принудительными учреждениями (армия, полиция, тюрьма). Вооруженные формирования являются одним из важнейших факторов обеспечения действенной власти. Они выполняют функцию легализованного принуждения, для чего располагают соответствующими средствами.

7.Только государство является представителем всего общества. Оно олицетворяет общество и выступает от его имени.

Государство располагает особым политико-юридическим свойством – суверенитетом. Суверенитет состоит в верховенстве государственной власти внутри страны и независимости государства за его пределами.

Признаками суверенитета являются:

самостоятельность – возможность самостоятельно принимать решения внутри страны и вовне при соблюдении норм национального и международного права;

полнота (иначе: универсальность) – распространение государственной власти на все сферы государственной жизни, на все население и общественные организации страны;

неделимость власти государства в пределах его территории – единство власти в целом и только функциональное ее разделение на ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную; непосредственное осуществление властных велений по их каналам;

независимость во внешних сношениях – возможность самостоятельно принимать решения вовне страны при соблюдении норм международного права и уважении суверенитета других стран;

50