Богмацера Э.В. и др. Теория государства и права Ч. 1

Понятие правонарушения. Социальная природа и юридическая характеристика правонарушений. Виды правонарушений. Состав правонарушения как основание юридической ответственности. Казус. Причина и условия совершения правонарушений в российском обществе. Роль правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями.

Тема 23. Юридическая ответственность

Понятие и признаки юридической ответственности, ее место среди иных мер государственного принуждения. Соотношение юридической ответственности и мер правовой защиты. Виды юридической ответственности.

Цели, функции и принципы юридической ответственности. Освобождение от юридической ответственности и исключение юридиче-

ской ответственности по российскому законодательству. Роль правоохранительных органов в реализации юридической ответственности.

Раздел V. Правовое государство как политическая организация гражданского общества

Тема 24. Правовое государство и гражданское общество

Возникновение идеи правового государства и современное ее понимание. Принципы правового государства. Разделение властей в правовом государстве. Правовое государство как юридическая форма организации и функционирования публично-политической власти и ее взаимоотношений с субъектами права. Правовое государство как образ жизни общества и его граждан, основанный на господстве права и верховенстве закона.

Реальность субъективных прав и свобод личности. Социальная и юридическая защищенность личности в условиях правового государства. Естественные права и обязанности человека. Конституционное закрепление естественных прав и свобод человека. Правовое государство – главный организатор и гарант осуществления, охраны и защиты прав человека.

Эффективная конституционная юстиция, высокий уровень правовой культуры должностных лиц и граждан как элемент правового государства. Взаимная юридическая ответственность государства и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина в системе ценностей правового государства. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.

Гражданское общество: понятие, структура, признаки. Государство и гражданское общество в их соотношении. Проблемы формирования в России правового государства и гражданского общества. Экономические, социальнополитические и культурные условия формирования правового государства и гражданского общества.

21

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

КГОСУДАРСТВЕННОМУ ИТОГОВОМУ ЭКЗАМЕНУ

1.Юридическая наука: понятие, структура и место в системе научных знаний.

2.Понятие и предмет теории государства и права, ее место в системе юридических наук.

3.Методология теории государства и права.

4.Особенности родоплеменной организации общества.

5.Общая характеристика теорий происхождения государства и права.

6.Предпосылки и причины возникновения государства и права. Особенности возникновения государства у разных народов.

7.Понятие и признаки государства. Основные закономерности эволюции государства.

8.Основные подходы к определению сущности государства.

9.Государственная власть как разновидность социальной власти.

10.Понятие и признаки функций государства, формы их осуществления.

11.Система внутренних и внешних функций современного Российского государства.

12.Понятие, значение и основные подходы к типологии государств.

13.Понятие, юридические свойства и разновидности монархической формы правления.

14.Понятие, юридические свойства и разновидности республиканской формы правления. Особенности формы правления в РФ.

15.Унитарная форма государственного устройства.

16.Особенности федеративной формы государственного устройства.

17.Формы межгосударственных объединений.

18.Понятие и разновидности государственно-правовых режимов.

19.Механизм государства и его элементы.

20.Понятие, признаки и виды государственных органов.

21.Принципы организации и функционирования государственного механизма.

22.Место и роль государства в политической системе общества.

23.Правовое государство в России: понятие и признаки.

24.Понятие, признаки и институты гражданского общества.

25.Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина. Обязанности человека и гражданина.

26.Понятие и система гарантий основных прав и свобод человека и гражданина.

27.Правовой статус личности: понятие, структура и виды.

28.Понятие и признаки права в объективном смысле.

29.Понятие и разновидности функций права.

30.Принципы права, понятие и классификация.

31.Понятие, структура и типы правовых систем в современном мире.

32.Основные типы правопонимания.

33.Право в системе социальных норм: основные аспекты соотношения.

34.Понятие, признаки и виды норм права.

35.Структура нормы права.

36.Соотношение и способы изложения норм права в статье нормативного правового акта.

22

37.Понятие и элементы системы права. Материальное и процессуальное право.

38.Предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей и институтов права.

39.Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.

40.Правотворчество: понятие, признаки и виды.

41.Принципы и функции правотворчества.

42.Стадии правотворчества. Законодательный процесс в Российской Федерации.

43.Понятие и разновидности форм (источников) современного права.

44.Понятие, признаки и виды законов в Российской Федерации.

45.Особенности юридической природы Конституции Российской Федерации.

46.Понятие и система подзаконных нормативных актов Российской Федерации.

47.Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.

48.Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов.

49.Понятие реализации норм права. Формы непосредственной реализации норм права.

50.Понятие, признаки и основания применения норм права.

51.Стадии применения норм права.

52.Понятие, признаки и виды актов применения норм права.

53.Понятие, структура и способы толкования норм права.

54.Виды толкования норм права по субъектам и объему.

55.Понятие, признаки и виды актов официального толкования норм права.

56.Пробелы в законодательстве и пути их устранения. Аналогия права и аналогия закона.

57.Понятие, признаки и виды правовых отношений.

58.Содержание правоотношений.

59.Понятие и виды субъектов правоотношений.

60.Понятие и структура правосубъектности.

61.Объекты правоотношений, понятие и классификация.

62.Понятие и классификация юридических фактов. Фактический (юридический) состав.

63.Понятие, признаки и стадии правового регулирования общественных отношений.

64.Понятие и элементы механизма правового регулирования.

65.Понятие, принципы и гарантии законности.

66.Правопорядок и его соотношение с общественным порядком. Основные пути укрепления законности и правопорядка в РФ.

67.Правомерное поведение: понятие, структура и виды.

68.Понятие, признаки и виды правонарушений.

69.Юридический состав правонарушения.

70.Юридическая ответственность: понятие, признаки и виды.

71.Принципы юридической ответственности.

72.Обстоятельства, исключающие наступление юридической ответственности, и основания освобождения от нее.

73.Понятие, структура и виды правосознания.

74.Деформации правосознания: правовой нигилизм и правовой идеализм.

75.Понятие и виды правовой культуры.

23

ТЕМА № 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА

Вопрос 1. Понятие, структура и место юридической науки в системе научных знаний

Теория государства и права является необходимой составляющей юридических знаний, которые, в свою очередь, выступают необходимым элементом научных знаний. Поэтому прежде чем перейти к характеристике юридической науки, целесообразно обратиться к анализу такого явления, как наука.

Наука может пониматься в двух основных смыслах.

Содной стороны, наука – это специфическая сфера человеческой деятельности, которая направлена на познание окружающего мира и получение объективного знания о нѐм.

Наука – это результат специализации человеческой деятельности. Она возникает на определенном этапе развития общества, когда появляется необходимость в специализированной познавательной деятельности, цель которой – вооружить человека объективным знанием.

Сдругой стороны, наука – это результат познавательной деятельности, выраженный в системе объективно-истинного знания о том или ином элементе, сфере окружающего мира.

Всякая наука характеризуется наличием трех компонентов:

1. Предмет науки, под которым понимается логически обособленная сфера окружающей действительности, изучаемая данной наукой. Другими словами, предмет науки – это то, что она изучает.

2. Метод науки. Это совокупность способов, приемов, средств, с помощью которых изучается предмет и которые обеспечивают получение объективного знания о нѐм.

3. Система категорий и понятий, которыми оперирует данная наука, в которых выражаются и живут знания о предмете и которые составляют содержание науки.

Понятие – это одна из основных форм мышления, с помощью которой в сознании человека отражается окружающая действительность.

Понятие состоит из термина и дефиниции, или, иначе, определения. Термин – это слово или словосочетание, с помощью которого обознача-

ются предметы, явления, процессы окружающего мира.

Дефиниция – содержит указание на необходимые существенные свойства данного предмета, явления, процесса, которые отличают его от других.

Понятие – это определенная абстракция, которая формируется на основе обобщения существенных свойств совокупности родственных явлений и процессов.

Категории являются разновидностью понятий, в них отражаются наиболее общие и существенные свойства законов природы, общества и мышления. Категории составляют костяк, стержень всякой науки.

24

Всю совокупность научных знаний, в зависимости от предмета отражения, можно подразделить на три группы:

1.Философия (знание о мире в целом).

2.Естественные науки (природные явления).

3.Общественные науки (человеческое общество).

В системе научных знаний особое место занимает философия, которая выполняет мировоззренческую и методологическую функции. Философия исследует мир в целом, его элементы, содержание и характер их взаимоотношений, закономерности возникновения, развития и функционирования. Говоря другими словами, философия предлагает обобщенную картину мира.

Отталкиваясь от философии, развиваются естественные и общественные науки, которые изучают определенный элемент окружающей действительности. Так, предметом естественных наук являются природные явления и процессы. Они исследуются такими науками, как физика, биология, химия и т.п.

Общественные науки, как можно понять из названия, изучают такой феномен, как человеческое общество, во всей сложности и многообразии его проявлений. К общественным наукам относятся: история, политология, социология, этика и т.д.

Необходимым и важным компонентом знаний об обществе является юридическая наука (юриспруденция, правоведение). Предметом юридической науки является та сфера жизни общества, которая связана с существованием и функционированием таких социальных институтов (образований), как государство и право.

Государство – это определенная организация власти в обществе, представленная аппаратом (слоем профессиональных управленцев) и располагающая необходимыми средствами управления (право, органы принуждения).

Право – это система выраженных в законах и иных государственных актах норм – правил поведения, с помощью которых регулируется поведение людей, и обеспеченных в своей реализации возможностью государственного принуждения.

Следует иметь в виду, что термин «право» может использоваться для обозначения возможностей человека («Я имею право (возможность)»).

Исходя из предмета, юридическую науку можно определить как систему объективно-истинного знания о государственно-правовой действительности.

Государственно-правовая действительность чрезвычайно сложна и многопланова, поэтому в рамках юридических знаний происходит обособление юридических наук, в зависимости от того, какой элемент сферы государствен- но-правовой действительности они изучают.

Выделяют 4 группы юридических наук:

1.Теоретико-исторические юридические науки (теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений).

2.Отраслевые юридические науки (конституционное право, уголовное право и т.д.). Говоря об отраслевой науке, не следует ее путать с отраслью права. Если первая – это система знаний о нормах права и регулируемых общест-

25

венных отношениях, то вторая – это система юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений.

3.Комплексные юридические науки (международное право, торговое право, природоохранительное право и т.д.).

4.Прикладные юридические науки (криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия и т.д.).

Человеческое общество – это органическое единство составляющих его элементов. Поэтому изучающие общество науки тесно связаны между собой, взаимодополняя и взаимообогащая друг друга. Так, невозможно познать сущность государства и права без анализа самого общества, содержания и характера его влияния на государство и право, без уяснения серии властных отношений, отвлекаясь от конкретно-исторической среды существования и т.д. И наоборот, общество невозможно представить вне государства и права, их сложного и многопланового влияния на общественную жизнь.

Из сказанного следует, что юридическая наука тесно связана и активно взаимодействует с другими общественными науками, и это является необходимым условием получения полного и достоверного знания о государстве и праве.

Таким образом, юридическая наука – это общественная наука, которая изучает государственно-правовую действительность. Она представлена 4-мя блоками дисциплин.

Вопрос 2. Теория государства и права в системе юридических знаний

Особое место в системе юридических знаний занимает теория государства и права.

Ее предметом являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовой действительности.

Особенности теории государства и права в ряду других юридических наук определяются следующими факторами:

1.Теория государства и права – это вводная наука, именно с нее начинается знакомство с миром юридического, формируется общее представление о нѐм.

2.Теория государства и права – это абстрактная наука, которая исследует наиболее общие проблемы юридической науки и оперирует наиболее общими понятиями и категориями. Теория государства и права вырабатывает базовый понятийный аппарат юридических знаний.

3.Теория государства и права – это методологическая наука, поскольку она формирует основные подходы к пониманию правовых явлений и их изучению. Теория государства и права вырабатывает систему познавательных принципов, методов, средств изучения государственно-правовых явлений.

4.Теорию государства и права отличает ее специфический предмет, поскольку она изучает государственно-правовую действительность в целом, выявляя общие закономерности ее существования. В отличие от теории государства и права, другие юридические науки исследуют частные вопросы, изучают отдельный элемент государственно-правовой действительности. Так, наука

26

конституционного права своим предметом имеет сферу конституционноправового регулирования; наука уголовного права – сферу преступления и наказания и их правового опосредования. Или иная плоскость. Теория государства и права исследует в целом такое явление, как правонарушение; а уголовное, административное, гражданское право – его разновидности (преступление, административный проступок и т.д.).

Определяя теорию государства и права как науку, следует сказать, что это система объективно-истинного знания о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государственно-правовой действительности.

Необходимо отметить, что теория государства и права активно взаимодействует с другими юридическими науками, при этом взаимодействие носит диалектический характер. Это выражается в том, что теория государства и права вооружает другие юридические науки обобщенным знанием о государствен- но-правовой действительности, которое конкретизируется, развивается ими. В свою очередь, данные частных юридических наук являются основой для новых обобщений. В результате происходит наращивание и углубление научного знания о государстве и праве.

Теория государства и права как фундаментальная наука выполняет ряд важных функций.

Функции ТГП – это основные направления воздействия юридических знаний на общественную практику.

Основные функции ТГП:

1.Гносеологическая. Гносеология (теория познания) нацелена на изучение теории познания, его отношения к реальности и т.д. ТГП, выработавшая теоретические конструкции и приемы, тем самым способствует развитию правового познания. В рамках гносеологической функции можно выделить два направления: констатационное (сбор и фиксацию объективных данных о государ- ственно-правовой действительности) и интерпретационное (анализ и оценка собранной информации, попытки ее объяснения и выработка к ней определенного отношения).

2.Прогностическая. Состоит в возможности выдвигать гипотезы о будущем государства и права, которые потом проверяются практикой. Достоверность таких прогнозов прямо зависит от полноты и объективности собранных данных, правильной оценки. Без научного прогнозирования нельзя грамотно и эффективно управлять государственно-правовой жизнью общества.

3.Эвристическая. Эвристика – это искусство накопления истины, новых открытий. ТГП не ограничивается познанием и объяснением государственноправовых явлений, а открывает новые закономерности в их развитии.

4.Мировоззренческая. Заключается в способности формировать правовое сознание и правовую культуру личности, целостную систему обобщенных взглядов на государственно-правовую действительность.

5.Методологическая. ТГП выполняет по отношению к отраслевым юридическим наукам методологическую функцию, задавая им определенный уро-

27

вень, теоретическую и логическую целостность. Категории ТГП, ее принципы, идеи и выводы служат своеобразными опорными пунктами, несущими конструкциями отраслевых и специальных юридических наук.

6. Прагматическая. Состоит в ее направляющем воздействии на юридическую практику. ТГП – научная основа функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем государственного правового строительства.

Функции теории государства и права взаимосвязаны и взаимодействуют, дополняя друг друга, в практическом их осуществлении. Лишь в системном единстве эти функции дают полное представление о назначении теории государства и права в обществе.

Таким образом, теория государства и права занимает особое место в системе юридических знаний и представляет собой систему объективных знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государственно-правовой действительности.

Вопрос 3. Методология теории государства и права

Теория государства и права, как и всякая наука, имеет свой познавательный инструментарий, т.е. систему принципов, способов и средств изучения своего предмета. Они составляют методологию теории государства и права.

Методология теории государства и права – это совокупность способов,

приемов и средств получения объективно-истинного знания о предмете.

Выбор средств познания зависит от особенностей изучаемого предмета. Соответствие, адекватность познавательных средств особенностям предмета является первейшим и необходимым условием результативности научной деятельности.

Прежде всего, выделим принципы, или, другими словами, те идеи, исходные начала, которые лежат в основе познавательной деятельности и определяют ее характер и содержание.

Это принципы: материалистический, диалектический, исторический, объективности и полноты исследования.

Материалистический принцип состоит в том, что всякое явление должно иметь естественное объяснение. Привлечение божественного промысла – это свидетельство бессилия науки дать рациональную трактовку изучаемого явления.

Диалектический принцип предполагает изучение государственноправовых явлений в их развитии, постоянном изменении, в системе внутренних и внешних связей и отношений.

Исторический принцип, или, другими словами, принцип историзма заключается в том, что всякое государственно-правовое явление имеет конкретноисторическую среду своего возникновения, развития и существования и изучение того или иного явления должно осуществляться в контексте этой среды.

Принцип полноты и объективности исследования исходит из того, что знание о предмете должно быть максимально полным и адекватно отражать изучаемое явление.

28

Выделяют три группы методов:

-общенаучные;

-частнонаучные;

-специальные.

Общенаучные методы – это те приемы и способы, которые носят универсальный характер и используются различными науками, в том числе и теорией государства и права.

К ним относятся: логический, сравнительный, системного и структурного подходов, восхождения от абстрактного к конкретному и т.д.

Логический метод относится к абстрактно-теоретическим и основывается на использовании таких приемов, как анализ и синтез, индукция и дедукция.

Анализ представляет собой процесс мысленного или фактического разложения целого на части, что позволяет выявить структуру исследуемого объекта, например, логическая структура нормы права с выделением в ее составе гипотезы, диспозиции и санкции.

Синтез, напротив, предполагает процесс мысленного или фактического воссоединения целого из частей (элементов). Например, путем объединения признаков права, государства, правоотношения, элементов статуса личности формулируются общие понятия важнейших юридических явлений.

Индукция как логический прием позволяет на основе частного знания получать знание общего, например, изучая формы правления отдельных государств, можно сформулировать общую модель республиканской или монархической форм правления.

Дедукция – это логический прием, который на основе общего знания приходит к знанию частного. Так, на основе общих признаков демократического и недемократического режимов возможно определить государственноправовой режим конкретного государства.

В основе системного метода лежит исследование государственноправовых явлений как систем. Любая же система представляет собой целостное явление, состоящее из множества других явлений, и сообщает всему явлению новое качество. Государство и право – сложные системные образования, поэтому должны исследоваться во взаимосвязи, это ориентирует на познание изучаемых объектов как целостного явления.

Функциональный метод позволяет выявить в государственно-правовых явлениях их функции, социальное назначение, методы и формы действия. Иначе говоря, все государственно-правовые явления рассматриваются не в статике, а как действующие феномены. Отсюда рассмотрение функций государства, права, правосознания и т.д.

Частнонаучные методы – это приемы и средства познания, которые выработаны в рамках конкретных наук и заимствованы теорией государства и права для изучения государственно-правовых явлений.

Среди них: математические, статистические, конкретно-социологические и другие методы.

29

Метод конкретно-социологических исследований – это анализ, перера-

ботка и отбор необходимой информации о важнейших сторонах юридической практики. При использовании данного метода применяются разнообразные приемы: анализ документов, официальных сообщений, устные и письменные опросы (интервью, собеседования, анкетирование), изучение материалов судебной и арбитражной практики, общественного мнения о деятельности правоохранительных органов и т.д.

Метод моделирования – один из главных методов изучения государст- венно-правовой действительности. Он состоит в изучении государственноправовых процессов, институтов в моделях, т.е. путем идеального воспроизведения анализируемых явлений.

Статистический метод – получение количественных показателей госу- дарственно-правовых явлений и процессов. Он в наибольшей мере применяется для характеристики массовых явлений, отличающихся повторяемостью, например, для выявления динамики преступности. Современная статистика позволяет на основе количественных данных: а) получить бесспорные доказательства наличия или отсутствия связей между анализируемыми явлениями; б) провести анализ факторов, влияющих на данное явление.

Метод социально-правового эксперимента – способ проверки научных гипотез или проекта какого-либо решения. В отечественной практике этот метод применялся, например, при проведении выборов по производственным округам в 1989 г., установлении так называемых свободных зон с льготным таможенным и налоговым режимом в Приморском крае, в Калининградской области и др. Данный метод оценивается как перспективный.

Математический метод – способ оперирования с количественными характеристиками, один из формализованных приемов изучения государственноправовых явлений. Он применяется главным образом в криминалистике, судебной экспертизе при исследовании следов преступлений и т.д.

Специальные методы отличаются тем, что они выработаны самой теорией государства и права и их появление обусловлено спецификой государствен- но-правовой деятельности. Среди них следует назвать такие: методы выработки правовых решений, методы толкования, формально-юридический и др.

Сравнительно-правовой метод состоит в сопоставлении различных государственных и правовых систем, институтов, категорий в целях выявления черт сходства или различия между ними. Еще древние мыслители утверждали, что истина познается в сравнении. Данный метод применяется при изучении типологии государств, сопоставлении различных правовых систем мира, политических режимов, форм правления, государственного устройства и т.д.

Формально-юридический метод предполагает изучение права в «чистом» виде, вне связи с другими социальными явлениями (политикой, экономикой, идеологией и т.д.). Исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ источников (форм) права, формальной определенности права и его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила юридической техники – все это конкретные проявления фор-

30