Щеглов А.В. Религиоведение (2)

71

кон 1990 г. не предусматривал регулирования, создания и деятельности российских и иностранных религиозных организаций, неясными были и нормы их ответственности за несоблюдение законодательства. Естественно, возникла необходимость разработки и принятия нового закона о регламентации религиозной деятельности в стране, чтобы устранить причины реальных и потенциальных социальных конфликтов на религиозной почве, а также правовой вакуум в сфере деятельности иностранных религиозных организаций на территории России; уточнить границы действия принципа отделения церкви от государства и др.

Новый Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (1997) подтвердил незыблемость конституционного принципа свободы совести. В преамбуле указывается на признание «особой роли православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры», говорится об уважении к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям, составляющим неотъемлемую часть исторического развития народов России. Причем упоминание особой роли нескольких конфессий вовсе не означает дискриминации в отношении других религиозных организаций, так как закон сохранил равенство всех верующих в их гражданских обязанностях и правах. Предпринятые в Законе 1997 г. ограничения касаются прежде всего деятельности оппозиционных религиозных объединений, но не религиозной свободы. Они предписывают соблюдение гражданского законодательства Российской Федерации, а также прав человека в области религиозных отношений. Предусматривается деление религиозных объединений на группы и организации, деятельность которых не должна противоречить Закону.

Религиозная группа представляет собой добровольное объединение единоверцев для совместного исповедания веры и ее распространения. Для ее образования не требуется государственной регистрации и правоспособности юридического лица. Если религиозная группа в дальнейшем желает повысить свой статус и стать религиозной организацией, то регистрирующий орган уведомляется о ее создании (т.е. начале деятельности). Поскольку не всегда ясно, какое именно направление деятельности (религиозное, коммерческое, политическое либо иное) является у таких организаций основным, изменилась и процедура государственной регистрации. Теперь от религиозных объединений, претендующих на получение статуса юридического лица, требуются сведения

72

об их наименовании, структуре, органах управления, источниках образования денежных средств, имуществе и т.д. Контроль над соблюдением религиозными организациями законодательства возлагается на регистрирующий орган и прокуратуру. В сомнительных случаях срок регистрации увеличивается до шести месяцев и назначается государственная религиоведческая экспертиза. Новый закон определяет и порядок деятельности иностранных религиозных организаций и их представительств (такая регламентация ранее отсутствовала). Однако Закон 1997 г. не дает четкого определения религиозной организации, не обозначает соответственно и критерии таковой. В связи с этим появляется возможность для религиозных объединений, которым отказано в регистрации, фактически полностью «уйти» из-под контроля над их деятельностью.

Современные неорелигиозные объединения более гибко по сравнению со «старыми» религиями приспосабливаются к меняющемуся правовому порядку: если организация не получает статуса юридического лица в качестве религиозной, она не утрачивает права возможности получить государственную регистрацию в качестве общественной организации иного профиля (например, экологической). Кроме того, не отлажен

ипорядок проведения государственной религиоведческой экспертизы. Неясно, какие именно специалисты должны включаться в экспертные советы; какими полномочиями обладают эксперты; какой именно материал им предстоит анализировать (вероучение, обрядность, финансовую деятельность, международные связи, наличие криминальных тенденций

ит.д.). Еще раз подчеркнем, что необходимость уточнения экспертных процедур в первую очередь касается деятельности религиозных объединений, оппозиционных по отношению к обществу. Современное российское законодательство стремится сегодня к созданию действенной системы правовых норм, которые бы способствовали сохранению общественного порядка в стране и соблюдению всех конституционных прав и свобод граждан России. Предусмотренные законом ограничения деятельности некоторых неорелигиозных объединений касаются отнюдь не богословских дискуссий о трансцендентной сущности мира: основная причина, по которой некоторые религиозные организации запрещаются либо ограничиваются в своей деятельности у нас в стране и в ряде других стран мира, связана с их опасностью для общества и личности.

73

Библиографический список

1.Бажан Т. А., Старков О. В. Религиоведение для юристов. СПб.,

2007.

2.Гараджа В. И. Религиоведение. М., 1995.

3.Гуревич П. С. Религиоведение : учебное пособие. М., 2005.

4.Религиоведение : учебное пособие и учебный словарь-минимум по религиоведению. М., 2000.

5.Кислюк К. В., Кучер О. Н. Религиоведение. Харьков, 2004.

6.Рогалевич Н. Религиоведение. Экспресс–курс. Мн., 2003.

74

Щеглов Александр Васильевич кандидат педагогических наук, доцент

Горохова Виолетта Венидиктовна кандидат исторических наук, доцент

Реуцкая Галина Матвеевна

Религиоведение

Учебное пособие

Редактор Новикова А. К. Корректор Чухутина Л. А.

Компьютерная верстка Белик Т. И., Кухаревой Е. А.

Московский университет МВД России 117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12