Рецензент

д-р ист. наук, проф. А.В. Сушко (ОмГТУ)

СибАДИРабота утверждена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве метод ческ х рекомендаций.

О-75 Основы пол т ческих знаний [ Электронный ресурс] : методические указан я / сост. : С.Г. С зов. – (Серия внутривузовских методических указаний

ибАДИ). – Электрон. дан. – Омск : СибАДИ, 2018. – URL: http://bek.sibadi.org/ cgi-bin/irbis64r plus/cgiirbis 64 ft.exe. - Режим доступа: для авторизованных пользователей.

Разъясняют основные термины и теоретические вопросы в соответствии с программой курса. Включают примерный перечень вопросов для итогового контроля.

Имеют интерактивное оглавление в виде закладок. Рекомендованы студентам всех форм обучения и всех направлений. Подготовлены на кафедре «Философия».

Текстовое (символьное) издание (2,5 МБ)

Системные требования: Intel, 3,4 GHz 150 Мб; Windows ХР /Vista/7 ;

DVD-ROM; 1 Гб свободного места на жёстком диске; программа для чтения pdf-файлов: Adobe Reader, Foxit Reader

Техническая подготовка В.С. Черкашина

Издание первое. Дата подписания к использованию 15.11.2018 Издательско-полиграфический комплекс СибАДИ. 644080, Омск, пр. Мира, 5 РИО ИПК . 644, г. Омск, ул. 2-я Поселковая, 1.

© ФГБОУ ВО СибАДИ, 2018

ВВЕДЕНИЕ

Социально-гуманитарные дисциплины являются важнейшим элементом в системе подготовки специалистов и бакалавров инженерно-технического профиля, в формировании гуманитарной составляющей молодого специалиста. Знания в сфере политики способствуют формированию гражданственности, активной жизненной позиции, коммуникативных качеств, дают возможность анализировать сложные проблемы и социальнополитические процессы в России и мире.

Время, отведенное учебным планом на лекционные занятия, не позволяет в полной мере раскрыть всё содержание курса, поэтому самостоятельная

основных понят й д сциплины. В реализации этой задачи может помочь

освоен я курса студентам нео ходимо после изучения каждой темы осуществлять самоконтроль, используя имеющиеся контрольные вопросы и задан я.

словарь термбнов, спользуемых в политической науке. В целях успешного

Самостоятельная ра ота студента предусматривает подготовку докладов и рефератов по наиАолее важным темам курса с использованием новейшей литературы и материалов исследований по анализируемой проблеме. Использование уче но-методического пособия поможет сформировать целостное представление о дисциплине, успешно подготовиться к зачёту.

Д И

3

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА Требования к уровню освоения дисциплины

Учебная дисциплина «Основы политических знаний» направлена на

курса:

– знакомство с современной структурой политической науки, системой политолог ческ х понятий, теорий, школ, направлений;

– форм рован е у студентов чётких представлений о закономерностях функц он рован я основных политических институтов, в том числе в Росс , спец ф ке современных политических процессов, роли России в

профессионализма в анализе политической реальности.

–что такое политика, и какова её роль в жизнедеятельности общества;

–какую роль в политике могут и должны играть такие её социальные субъекты, как личность и группа, элита и масса, лидеры и их последователи;

–как устроены и функционируют различные политические системы и политические режимы, какие существуют между ними различия с точки зрения форм и способов правления;

–в чем суть и содержание демократии как формы и способа правления, и каковы её основные принципы и общечеловеческие ценности;

–что собой представляет государство как центральный институт политической власти и верховный менеджер-управляющий общественными делами;

–какое место в иерархии разделения властей занимают парламент, институт президентства, система исполнительной власти и др.;

–в чем заключается общественная значимость и важность деятельности политических партий и организованных групп интересов и групп давления;

–в чем суть и содержание таких понятий, как «политическое сознание» и «политическая культура»; ДИ

4

– какие существуют способы управления и урегулирования неизбежных для любого общества социально-политических конфликтов и кризисов и др.;

– в чем сущность трансформационных процессов, происходящих в современном российском обществе;

уметь:

– анализировать идеи и положения документов международных политологических исследовательских центров, новой научной и учебной литературы, периодической печати;

– принимать грамотные варианты политического решения той или иной проблемы;

дисциплине «Политология», а такжеДнаучных монографий и научных статей, посвященных общественно-политическим проблемам.

Главным принципом и требованием при освоении дисциплины является принцип научности, который предполагает осуществлениеПОЛИСпреподавания в неразрывной связи с новейшими достижениями научной мысли. Таким образом, студентам рекомендуется также самостоятельно осуществлять поиск дополнительной научной литературы, особенно это касается тем докладов. Исследования по наиболее актуальным и важным проблемам общественно-политического развития публикуются в ряде научных журналов. К их числу относятся: «Политические исследования» – « », «Полития», «Власть», «Pro et Contra», Вестник Московского университета (Вестник МГУ), серия 12 «Политические науки» и серия 18 «Политология и социология», «Политэкс», «Общественные науки и современность» (ОНС), «Международная экономика и международные отношения» (МЭиМО), «Социально-гуманитарное знание (СГЗ), «Социологические исследования» – «СОЦИС», «Социум и власть» и другие периодические издания по общественным и гуманитарным наукам.

5

При работе с научной литературой студенту предлагается особо обратить внимание на ряд моментов, которые обусловлены спецификой политической науки.

Во-первых, большое значение отводится постижению смысла различных понятий. Понятия в политической науке играют роль инструментов анализа,

детальной проверки, теории, напротив, выступают как уже доказанное знан е, подтвержденное эмпирическими данными. В современной политической науке существует плюрализм моделей, концепций и теорий,

которые на разных ценностях и идеологических позициях, и

одной точки зренияА, их цель – упорядочить и облегчить понимание политических явлений.

соответственно они приводят к разным выводам. Концепции и теории

упрощают реальность, поэтому они освещают политические явления лишь с

Современные научные исследованияДлябазируются на различных теоретических основаниях, поэтому они неоднозначно интерпретируют какие-либо явления и события. комплексногоСМИосмысления политической реальности необходимо обратиться ко всему спектру существующих

Политическая жизнь очень сложная и разносторонняя, этим объясняется наличие множества теоретических позиций.

позиций, концепций и теорий. Такая специфика политической науки предполагает, что подходить к изучению научной литературы необходимо критически.

Анализ текущей политической информации, работа со и интернет-ресурсами

Динамизм политической жизни является следствием развития общества, необходимости быстро и рационально решать общественные проблемы, связан действием и противодействием различных социальных сил. Политические события – это материал, который может доказывать или наоборот опровергать существующие теоретические представления. Течение политических процессов, политические факты и события, заявления и оценки политических лидеров, глав государств, государственных и партийных лидеров должны подлежать тщательному анализу и критическому

6

осмыслению. Данный подход позволит увидеть, понять и оценить тенденции развития современного общества. Навык систематической самостоятельной работы со СМИ позволяет студенту в дальнейшем осмысливать политическую информацию, давать самостоятельную оценку политическим событиям, принимать решения о собственных действиях.

легитимации власти, политической социализации и политического образован я граждан, формирования общественного мнения. Поэтому зачастую в нформац онных сообщениях, в комментариях к событиям в явной ли скрытой форме присутствует идеологическая позиция. Чтобы создать целостное представление о том или ином событии, необходимо

анал з ровать информацию из разных источников (газет, новостных передач, нформац онных интернет-сайтов). Отношение к любому информац онному продукту должно быть объективным и осмысленным. Необходимо обращать внимание на разницу в оценочных моментах, доводах

политической практикиА, так как позволяют достичь эффекта присутствия и

1.Электронные библиотекиД, предоставляющие электронные версии научных монографий и статей.

2.Сайты, предоставляющие анализ текущихИполитических событий, информационные агентства.

3.Сайты, изучающие общественное мнение российских граждан. Данные сайты предоставляют данные социологических опросов по самым разным вопросам общественной и политической жизни (доверие к институтам власти, рейтинги ведущих политиков, политические ценности, политические ориентации, политическая культура, идеологические взгляды россиян и т.д.).

4.На сайтах органов государственной власти и политических партий можно найти справочную информацию по основным направлениям деятельности, о программах, уставах, о планируемых, текущих и прошедших мероприятиях.

Согласно правилам оформления после электронного адреса в круглых скобках приводят сведения о дате обращения к электронному сетевому

ресурсу: после слов «дата обращения» указывают число, месяц, год (дата обращения).включенности в политику, значительно облегчают поиск и доступ к

7

Отношение к любому информационному продукту должно быть объективным и осмысленным.

Изучение теоретических вопросов политической науки, а также активная самостоятельная работа по изучению первоисточников и литературы, являются залогом успешного освоения вузовского курса политологии.

законы);

1.обеспечение целостности и стабильности в обществе;

2.управление и регуляция общественной жизни;

3.политическая социализация – приобщение личности к господствующей

вобществе политической культуре, нормам и ценностям государства. В процессе политической социализации человек превращается в гражданина.

Виды политики:

внутренняя – осуществляется в сфере социальных отношений, в экономической и культурной области внутри государства;

внешняя – ее суть составляет защита интересов государства на международной арене. И

Дополнения:

Термин «политика» (греч. ро1itika - государственные и общественные дела; роlis — город-государство) получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика».

8

Политика - неустранимый аспект общественного существования. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу и проистекающих из этого усилий по разрешению противоречий, когда требования оказываются конфликтными, по властному распределению дефицитных благ и по руководству обществом в деле достижения общих целей. В многочисленных своих обличьях - в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влияния - политика может обнаруживаться внутри любой общественной группы.

различные виды. Так, в зависимости от сферы общества, в которой политика представлена своей регулирующей функцией, выделяют экономическую, социальную, национальную, научную, экологическую, культурную и военную политику.

По масштабу она может бытьДвнутренней и внешней.

В зависимости от приоритетности говорят о политике нейтральной,

"открытых дверей", национального примирения, компромиссов.

Наконец, по содержанию и характеру различают прогрессивную,

реакционную, научно-обоснованную и волюнтаристскую политику.

она может выступать политикой государства, мирового сообщества, политикой партии, политикой банка или фирмы и др.

По субъектам политики, т.е. в зависимостиИот того, кто ее осуществляет,

В реальной жизни политика существует во взаимосвязи с другими сферами общества. Но у нее есть границы. Не все явления включают в себя политический компонент. Даже далеко не все органы государственной власти занимаются политикой (работа налоговых и таможенных служб, судопроизводство). Существует большая сфера межличностных отношений, которая является объектом только нравственного регулирования. В наибольшей степени политический аспект представлен в деятельности законодательных органов. Для того, чтобы показать пределы распространения политики, в науке используется понятие политическая сфера.

9

Политическая сфера это "область политики, политической жизни общества, пределы распространения непосредственного влияния политиков и политических организаций, воздействия политических идей"

Политика детерминирована экономическими, культурными факторами, непосредственно зависит от социальной структуры общества, уровня социального расслоения. С другой стороны, политика способна воздействовать на эти сферы, проникать в них. Это связано с двумя аспектами политики:

а) хотя политика собственно не направлена на создание материальных и духовных ценностей (они создаются в других сферах), но политика призвана

любая общественной сферойА. Это значит, что для ее решения недостаточно

нравственных или правовых норм. Но у политики есть пределы оказания воздействия на о щественные отношения. В противном случае общество сталкивается с искусственной политизацией. Политизация обозначает усиление влияния политики наДдругие сферы жизни; придание скольконибудь значительным вопросам общественной жизни политического звучания; повышение роли государства в обществе. Крайними проявлениями политизации является практика контроля тоталитарного государства за всеми сторонами жизни, включая личную жизнь человека, подмена механизма экономического саморегулирования политическимИ, в основе которых лежат идеологические стереотипы, например: рынок - "плохо", планирование - "хорошо". Позитивной стороной политизации является активное приобщение населения к участию в политике, которое непосредственно предшествует падению тоталитарных и авторитарных режимов.

10

Политология как наука

Политология – наука о политической жизни общества, ее важнейших элементах, о закономерностях функционирования этих элементов.

Политология, как самостоятельная наука, имеет свой объект и предмет познания. Однако сфера политических отношений значительно шире того, что можно было бы назвать чисто политическим и охватывает все объекты политической деятельности. Поэтому политические отношения изучает не только политология, но и философия, право, социология, история. Каждая из этих наук меет предмет в изучении данного объекта.

Объектом пол тологии является политика, политическая жизнь

личности, основополагающих потребностей человека в пище, одежде, духовном развитии, в безопасности на политическое поведение.

9. Военная политология - изучает военную политику и вооруженные силы как государственный институт.

11

Важнейшими проблемами политологии являются :

Категор пол тологии представляют собой основные, наиболее общие

фундаментальные понятия, отражающие существенные стороны предмета науки. Стержневой категорией политологии является категория "пол т ческая власть". Своео разие политологии и заключается в том, что все соц альные явления и процессы она рассматривает относительно полит ческой власти. Без власти не может быть политики, поскольку именно власть выступает средством её реализации.

политическаябкультура, политическая система, политическая партия, личность, элита, война, национальная безопасность и др.

государство, демократия, политический режим, политическое сознание,

содержание, знатьАего. В противном случае будет трудно достичь взаимопонимания людей, исследующих или изучающих политическую сферу

Говоря о категориях политологии, важно помнить следующее: каждая

категория имеет своё о ъективное содержание, присущее только ей. И

всякий, оперирующий её категориями, должен иметь в виду именно данное

общества.

Специфика политологии предполагаетДи её функции в обществе:

Политология, как наука, изучает закономерности функционирования и

развития политики.

Гносеологическая или теоретико-познавательная функция . Суть этой функции в адекватном отражении политической реальности, раскрытии присущих ей связей и закономерностей. Благодаря этой функции раскрываются объективные тенденции социально-политического и

политических процессов, своевременная корректировка политики. Политическая социализация. политическая социализация – приобщение

личности к господствующей в обществе политической культуре, нормам и ценностям государства. В процессе политической социализации человек превращается в гражданина

Диагностическая. Диагностирование проблем общества.

Воспитательная.

12

Методы политологии

Наиболее важные и часто используемые ею методы можно разделить на следующие группы:

Первая группа - общие методы исследования политических объектов.

оциологический метод предполагает выяснение зависимости политики от общества, влияния на политическую систему экономических отношений,

Сполитческого устройства и путей его практического воплощения.

социальной структуры, идеологии, политики.

Нормативный метод предполагает выяснение значения политических явлен й для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага, справедл вости, свободы и т.п. Этот метод ориентирует на разработку идеала

Функц ональный метод требует выяснения зависимости между ческ ми явлениями, проявляющимися в опыте, например:

взаимосвязь между уровнем экономического развития и политическим

строем; зав с мость между ур анизацией населения и его политической зрелостью; связь между количеством политических партий и избирательной системой.

функцию.требует Антропологический метод изучения обусловленности политики

Структурно-функциональный метод предполагает рассмотрение

полит ки как целостной системы, обладающей сложной структурой, каждый

элемент которой Амеет своё назначение и выполняет определённую

не социальными факторами, а природой человека.

индивидуума. Этот метод ориентирует на изучение субъективных механизмов политического поведения, индивидуальных качеств, черт характера, типичных механизмов психологических мотиваций.

Психологический метод сходен с антропологическим, но требует исходить в политических исследованияхДиз человека как конкретного

Деятельностный метод даёт динамическую картину политики. Он

определение целей, принятие решений; организация масс и мобилизация ресурсов на осуществление решений; регулирование деятельности; анализ полученных результатов и постановка новых целей и задач.

Исторический метод требует изучения политических явлений в их последовательном временном развитии, выявлении связи прошлого, настоящего, будущего.

рассматривает политику как процесс, имеющийИследующие стадии (этапы):

Вторая группа - общелогические методы.

Эти методы относятся не к исследованию политических объектов, а непосредственно к организации и процедуре познавательного процесса.

В данную группу методов входят анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, мысленный эксперимент, моделирование и другие подобные методы.

Третья группа - методы эмпирических исследований.

13

Эти методы также прямо не отражают специфики политологии и в основном заимствованы ею из конкретной социологии, кибернетики и других наук. К ним относятся: использование статистики, анализ документов, анкетный опрос, лабораторный эксперимент, теория игр и др.

Четвёртая группа - методы, использование которых в совокупности превращает науку о политике в самостоятельную научную дисциплину.

истемный метод - состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно организованного, саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой.

Б хев оралъный метод (от анг. "бихевиор" - поведение) - исследование полит ческ х явлен й через анализ поведения индивидов и групп при

Власть – формаАсоциальных отношений, характеризующаяся

способностью влиять на поведение или деятельность людей, социальных Д

групп, наций, классов посредством определенных механизмов (права, авторитета, воли, принуждения т.п.).

3 основных элемента власти:

субъект – носитель властных отношений;

3)власть ситуационна, т.е. зависитИот условий, в которых она осуществляется;

4)моноцентричность.объект – тот, кто выполняет приказ;

14

Это дает основание рассмотреть структуру политической власти как следующие функционально действующие уровни:

 Мегавласть – власть на уровне международных объединений.

 Макрополитическая система высших инстанций (правительство и его

форм власти: хозя на над рабом, мужа над женой, родителей над детьми. влиятьВебером М. сформулирована позитивистско-социологическая концепция

определен я власти. По его мнению, необходимо признать асимметричность отношен й между политическими субъектами в обществе. В связи с этим существует возможность одного субъекта влиять или воздействовать на

друг е субъектыобразом. То есть, если конституируется способность субъекта А на субъекты В С и до иваться цели своего влияния, даже несмотря

на сопрот влен е со стороны В и С, то можно утверждать, что субъект А

имеет власть над су ъектами В и С.

Так м , можно определить политическую власть как способность и возможность принимать и приводить в исполнение политические решения, оказывающие воздействие на действия и поведение субъектов политики.

Концентрированным выражением власти являются отношения

В Конституции Российской Федерации утверждается, что "...Россия есть демократическое федеральное правовое государство...". Задача правового государства - строго выдерживать меру между позитивными стимулами и принуждением. Это и есть политика властвовать, политика миротворчества, искусство возможного, создание разумных балансов между общественными движущими силами и социальными интересами.

Современная политологическая наука знает несколько подходов к исследованию проблем власти. Главным в этих концепциях является вопрос

Системное направление современных концепций политической власти:

ориентировано на поиски тайны власти в общественных структурах;

основу властеотношений видит в противоречии или несимметричности функций как выражении общественной системы;

потребность власти видит в противоречиях между запросами, интересами, ожиданиями и возможностями;

определяет власть как производную от статуса субъекта способность действовать, ставить условия.

15

Бихевиористское направление концепций политической власти включает в себя:

ролевые (реляционистские) теории;

поведенческие теории;

теория обмена ресурсов и др.

Основные положения бихевиористского направления:

основа властеотношений - контроль одного субъекта над другим;некоторые исследователи видят исходное начало власти в воле, как

естественном свойстве человека, в его агрессивности и стремлении к большему лучшему;

суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".

Народ, как источник власти, осуществляет ее:

непосредственно через выборы и референдумы;через органы государственной власти;через органы местного самоуправления.

Воздействие власти на объект осуществляется в различных формах.

Основными формами осуществления власти являются:

господство;

руководство;

управление;

16

координация;

организация;

контроль.

В системном виде можно выделить также следующие основные функции власти:

анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций;

определение собственной стратегии и частных, тактических задач;

Типология политической власти по следующим признакам:

По широте распространения власти различают:

Мегауровень (на уровне международных отношений);Макроуровень (на уровне государства);Региональный уровень;

Микроуровень (власть на уровне личных отношений).

По сферам проявления власти:

личная (царская, королевская, президентская и т.п.);

семейная;

групповая (партийная, власть группы, клана и т.п.);

классовая.

17

Легитимность и легальность власти

Легитимность (применительно к власти) – признание гражданами власти в качестве правомерной и справедливой, согласие подчиняться ее требованиям.

Легальность – соответствие власти государственных учреждений существующим в данный момент нормам.

Объектами легитимности могут быть политические элиты, лидеры, административный персонал, политические действия и т.п.

Показатели легитимности:

1.уровень принуждения (чем он выше, тем ниже уровень легитимности);

2.наличие попыток свержения власти (чем их больше, тем ниже уровень легитимности);

18

3.сила проявления гражданского неповиновения (чем она выше, тем ниже уровень легитимности);

4.результаты выборов, референдумов;

5.опрос общественного мнения.

Типология легитимности по М. Веберу:

1. традиционная легитимность – люди подчиняются власти, т.к. верят в правильность традиции. Этот тип характерен для добуржуазных обществ. Аппарат управления состоит из родственников и лично зависимых друзей;

2. рац онально-правовой тип (рационально-легальный) – люди верят в

Лег т мная власть основана на признании права носителей власти предп сывать нормы поведения другим людям. Но легитимность не означает, что а солютно все граждане принимают данную власть. В любом

основной частью обществаА. Такое возможно при согласии с данной властью и при развитой культуре законопослушания.

обществе есть правонарушители, анархисты.

Легитимность не означает также, что все граждане поддерживают данную власть. В о ществе всегда есть критики власти, несогласное

меньшинство.

Либерально-демократическийД. Сторонники этой позиции считают легитимной только власть, сформированную в результате демократических процедур.

Легитимность означает, что принимаемые законы и указы выполняются

Что может служить первичным критерием легитимности?

Существуют два подхода к определению первичного критерия

легитимности.

Прагматический, или политического реализмаИ. Представители этого подхода считают, что главное не только в выборности власти, но и в ее способности овладеть сложной ситуацией в обществе и поддерживать стабильность. Если в результате революции или переворота устанавливается власть, способная поддерживать порядок, стабильность, то такую власть можно признать, считают сторонники политического реализма. Так было в

СССР после Октябрьской революции, с хунтой Пиночета в Чили и т.п.

Признаками легитимности власти служат следующие:

убеждение народа, подданных, граждан в правомерности данной власти, данного строя;

свобода выражения гражданами своей воли.

19

История человечества знает несколько типов легитимности власти . Познакомимся с некоторыми из них.

1. Традиционный тип легитимности.

Когда власть основана на праве наследования престола. Такая легитимность соответствовала нормам традиционного общества, но эта традиционность, в свою очередь, определяла ограниченность власти монарха. Ведь политические, экономические и другие акции монарха, не популярные в

Снароде, могли выполняться только с применением насилия (в истории России это Иван Грозный, Петр I).

2. Хар змат ческ й тип легитимности власти.

Этот т п лег т мности разработан М. Вебером, который считал, что харизмыхаризма - это, по сути, сверхчеловек, выделяющийся из массы своими

особыми качествами.

Образцы хар змы Ве ер видел в Будде, Христе, Магомете, Соломоне,

Александре Македонском, Цезаре, Наполеоне.

В 20-мберальновеке сформировалась плеяда лидеров, обладающих качествами

: Мао Цзедун, Гитлер, Ш. де Голль, Сталин, Тито, Черчилль,

Рузвельт, Неру др.

3. Л -демократический, или конституционалистский тип легит мности.

Этот тип легитимностиАоснован на следующих положениях: возможность для граждан сво одного волеизъявления; выборность народом всех центральных органов власти; конституционная ограниченность сферы деятельности государства; равноправие всех политических сил, действующих

врамках закона.

Вобществе может сложиться такое положение, когда власти не будет - безвластие.

Безвластие - это кризисное состояние общества, государства или его отдельной административно-территориальной единицы, когда резко нарушается функционирование существующих органов власти.

Для безвластия характерно следующее:

спад или прекращение функционирования властных структур;

не обеспечивается соблюдение законности;не гарантируется личная безопасность и нормальнаяИ

жизнедеятельность граждан;может остановиться производство, транспорт и др.

Таким образом, власть присуща всякому обществу, и общество без власти не способно функционировать. Характерной чертой политической власти является ее проникновение во все сферы общества.

20