Тема 4. Рынок труда (понятие, состояние, тенденции)

План

4.1.Основные черты рынка труда.

4.2.Критерий эффективности.

4.3.Занятость и классификация занятого населения в РФ.

4.4.Состояние на российском (и на омском) рынке труда и его тенденции.

4.5.Проблемы безработицы.

4.6.Виды безработицы.

4.7.Варианты решения проблемы занятости.

4.8.Центр занятости: цель, задачи, функции, опыт других стран.

4.9.Профориентация и организация конкурсов.

4.10.Виды социальной помощи.

4.11.Роль профсоюзов на рынке труда.

Категорииитермины

Рынок труда. Критерий эффективности. Занятость и классификация занятого населения страны. Безработица. Виды безработицы. Политика занятости. Центр занятости. Профориентация. Виды социальной помощи.

обеспечивает права граждан на до ровольность труда, стимулирует повышение

вопросами, какСпроблемаизанятости, безработица, дифференциация населения по доходам, а эти проблемы волнуют каждого.

Говоря о механизме рынка труда, нас должен заботить в первую очередь вопрос, насколько эффективно функционирование рабочей силы в сложившемся хозяйственном механизме, является ли форма функционирования рабочей силы мощным положительным стимулом для развития производства, экономического роста или же нет. Только ответив на этот вопрос положительно, можно сказать, что сложившийся механизм рынка труда эффективен.

Каждый конкретный рынок труда можно классифицировать по ряду признаков.

По критериям пространственной сферы рынка труда различают федеративный рынок труда, республиканские рынки труда, краевые, областные рынки труда, рынки труда крупнейших мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург), городские рынки труда, районные рынки труда, сельские рынки труда.

На уровне межгосударственных отношений различают международный

13

рынок труда, а также рынки крупных межгосударственных регионов: европейский, стран СНГ, среднеазиатский, латиноамериканский, африканский и т.д.

По критериям временных параметров рынка труда выделяют текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда.

По степени эластичности можно выделить гибкий рынок труда и жесткий рынок труда.

По критерию степени регулируемости рынок труда в контексте всей рыночной экономики может быть регулируемым и нерегулируемым. Нерегулируемому рынку присуще практически полное отсутствие социальной защищенности трудящихся, гарантий занятости, охраны труда, социальных гарантий в обмен на предоставление работникам определенного материального вознаграждения, подчас довольно высокого, чтобы привлечь нужных работников.

Регулируемый рынок труда предполагает развернутую нормативную базу, на основе которой строятся взаимоотношенияИмежду субъектами рынка

труда. Эта нормативная база включает: трудовое и социальное

берет на себя часть социальных издержекДпо воспроизводству рабочей силы, особенно среди неимущихбслоев населения.

законодательство; коллективно-договорное регулирование; систему трудовых

соглашений, индивидуальных контрактов; арбитражные и судебные решения,

правила внутреннего распорядка на предприятиях и в учреждениях и т.п. На регулируемом рынке труда главнаяАроль принадлежит государству, которое

По критерию организации различают организованный и неорганизованный рынки трудаи. Организованный рынок труда предполагает два аспекта

его качественной характер ст ки: по институализации и структуризации. К институтам рынка труда можно отнести систему отношений партнеров, выступающихСна рынке труда, наличие представительных организаций как работодателей, так и трудящихся, строящих свои взаимоотношения и с государством на принципе «трипартизма», т.е. достижения сбалансированности интересов партнеров. Под структуризацией рынка труда понимается подразделение его на ряд видов, характеризующихся общими признаками (по демографическим признакам, профессиональным чертам, сегментам, формам занятости).

Неорганизованный (конкурентный) рынок труда – ни фирмы, ни работники не имеют сильного контроля над спросом и предложением. Чисто конкурентный рынок труда характеризуется следующими чертами:

1)большое число фирм конкурируют друг с другом при найме работников конкретного вида труда;

2)многочисленные квалифицированные рабочие, имеющие одинаковую квалификацию, независимо друг от друга, предлагают данный вид труда;

3)ни фирмы, ни рабочие не осуществляют контроль над рыночной ставкой заработной платы, ни те, ни другие не «диктуют заработную плату».

14

По критерию интегрированности выделяются понятия интегрированного рынка труда и локального рынка труда, который может в свою очередь дифференцироваться в территориальном и профессиональном плане.

Интегрированный рынок труда включает внешние (на макроуровне) и внутренние (на микроуровне, на уровне предприятий, фирм) рынки труда. В основе локальных рынков труда, образующих в совокупности интегрированный рынок, лежит многообразие конкретных видов труда как экономического товара и территориально-отраслевых условий их реализации.

По критерию сегментации различают рынок преимущественно физического труда (рабочие); рынок преимущественно умственного труда (служащие); рынок преимущественно творческого труда (научная и художественная интеллигенция); рынок труда менеджеров и специалистов (техническая интеллигенция, директорский корпус, предприниматели); рынок крестьянского труда.

предложение) и избыточного (предложение превышает спрос) рынков труда.

По критерию соотношения спроса и предложения труда следует выделить понятие равновесного (сбалансированного),Идефицитного (спрос превышает

рынки труда. Внешний рынок предполагаетДмобильность рабочей силы между государствами, между предприятиямиб и фирмами, ибо исходит из наличия у работников профессий. Внутренний рынок труда основывается, чаще всего, на движении кадров внутриипредприятия либо по горизонтали, когда работник

Эти понятия имеют региональный и профессиональный срез, отношение как к

интегрированному рынку труда, так и к локальным (региональным, профессиональным) субрынкам труда.

По критерию моделированияАсреды выделяют внешний и внутренний

перемещается на новое ра очее место, исходное прежнему, либо по вертикали, на более высокие должности ли разряды.

ИсходяСиз такого подхода выделяют:

- первичный рынок труда, который предлагает работу, обладающую характеристиками: высокая заработная плата, хорошие условия труда, стабильная занятость, справедливое и корректное отношение со стороны администрации, перспективы продвижения по службе;

- вторичный рынок труда предлагает работу, обладающую меньшей привлекательностью: низкооплачиваемая, плохие условия труда, нестабильная занятость, жесткая дисциплина, минимальные возможности по продвижению.

По критерию открытости выделяют рынки труда открытый и скрытый. Открытый рынок труда охватывает все трудоспособное население,

фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке, все вакантные рабочие места и должности, а также ученические места в государственном и негосударственном секторах.

Скрытый рынок труда охватывает трудоспособное население, которое формально занято в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры может быть высвобождено без ущерба для производства.

15

Оба рынка имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.

Каждая страна формирует свой рынок труда, который учитывает специфику её экономики.

Модель рынка труда США основывается на поддержании конкурентного состояния экономики, недопущении ее высокой централизации, поощряется активная роль предпринимателей, жизненная установка работников на индивидуальный успех, на зарабатывание денег. Для американской политики занятости характерна ориентация на высокую территориальную мобильность работников между предприятиями, на законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях, на признание профессиональноквалификационного уровня работников при перемене фирмы, на стремление свести издержки предприятия на производственное обучение к минимуму. Заработная плата на таких предприятиях устанавливается контрактами,

коллективными договорами с учетом спроса и предложения рабочей силы, классификации работ по сложности. ОрганизацияИпрофсоюзов строится по

профессиональному признаку. Страхование по безработице осуществляется на федерально-штатной основе. Предприятия и работники выплачивают взносы отдельно в фонды страхования по безработице штатов и в Федеральный фонд.

гарантируется занятость постоянногоДработника на предприятии до достижения им возраста 55–60 лет. Заработкибработников и размеры социальных выплат им прямо зависят от числа прора отанных лет. Работники последовательно проходят повышениеиквалификации в соответствующих внутрифирменных

Модель рынка труда Японии. ля нее характерна система трудовых отношений, основывающаяся наАпринципе «пожизненного найма», при котором

службах и перемещаются на новые рабочие места строго по плану. Такая политика способствует воспитанию у работников фирмы творческого отношения кСвыполнен ю сво х обязанностей, повышению их ответственности за качество работы, формирует заботу о престиже фирмы и внутрифирменный патриотизм. Предприниматели при необходимости сокращения производства, как правило, решают эти проблемы не путем увольнения персонала, а сокращением продолжительности рабочего времени или переводом части работников на другие предприятия по соглашению с ними.

Модель рынка труда Швеции. Основывается на активной политике занятости, проводимой государством. Государство уделяет большое внимание повышению конкурентоспособности рабочей силы через профессиональную подготовку, созданию рабочих мест в государственном секторе и в частных компаниях путем субсидирования. Политика в области занятости тесно увязана с общими экономическими мерами, и в частности с ограничительной налоговой политикой, «политикой солидарности» в заработной плате, поддержкой слабоконкурентоспособных групп населения, отраслей и регионов.

Модель рынка труда России. Современный рынок труда в России неоднороден. Он представляет собой многослойную структуру, образуемую двумя взаимосвязанными сферами («открытый» и «скрытый»).

Россия имеет огромную по протяженности и разнообразную по природно-

16

климатическим условиям территорию при значительно менее развитой, чем в индустриально развитых странах, и более отсталую по показателям эффективности и качества систему транспорта, связи и информации, которая не соответствует требованиям цивилизованного рыночного хозяйства, законам бизнеса, нуждается в коренном перевооружении на новой технической основе и крупномасштабных финансовых инъекциях.

Российский рынок труда формируется в условиях, когда важнейшие элементы – цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения – не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда, как спрос и предложение. Активизация экономической реформы в России, сопровождающаяся изменением уровня и механизма финансирования затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, переход к свободному ценообразованию, рост инфляции и т. д. привели к еще большему отрыву цены рабочей силы от ее стоимости.

Политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его

члена.

спроса на рабочую силу и в приближенииДструктуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре ра очих мест.

Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании

снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; финансирование создания новых рабочих мест; организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.

Активная политика занятости проявляется по следующим основным направлениям:

-помощь в трудоустройстве;

-содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;

-содействие самозанятости и предпринимательству;

-организация общественных работ;

-помощь людям, испытывающим особые объективные трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.

Пассивная политика занятости предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Часто применяют термин – умеренно

17