5.Развитие тарифного нормирования заработной платы в России.

6.Государственное регулирование заработной платы в рыночной экономике, его направления.

7.Договорное регулирование условий оплаты труда.

8.Нетрадиционные (бестарифные), гибкие системы оплаты труда работников.

13.1.Содержаниеисоциальнойбполитики: сущность, основные задачи.

13.2.Система соц альных гарантий: традиционная и в рыночной экономике. С

13.3.Пенсионный вопрос в других странах.

13.4.Особенности образа жизни молодежи.

13.5.Три подсистемы программы социальной защищенности граждан.

13.6.Уровень и качество жизни работника.

14.7.Прожиточный минимум. Малообеспеченность, «порог бедности»; маргинальная часть населения. Методы определения прожиточного минимума. Потребительская корзина, потребительский бюджет. Кривая Лоренца и коэффициент Джини.

14.8.Система индексации доходов: сущность, формы, основные объекты, конечная цель.

14.9.Опыт социальной политики в промышленно развитых странах.

14.10.Международные стандарты в регулировании социально-трудовых отношений. А

Категорииитермины

Социальная политика. Социальные гарантии. Программы социальной защищенности граждан. Уровень и качество жизни работника. Прожиточный минимум. Малообеспеченность. «Порог бедности». Маргинальная часть

59

населения. Методы определения прожиточного минимума. Потребительская корзина. Потребительский бюджет. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини. Индексация доходов. Международные стандарты в регулировании социальнотрудовых отношений.

Теоретическиеосновы

Социальная политика – система мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Социальная политика призвана:

1) гарантировать населению минимальный доход;

2) социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости.

Главное звено в социальной политике государства занимает политика формирования доходов населения.

богатыми и бедными при возникновении доходов и капитала.

инструментария и положений, регулирующих существующее устройство, в целях обеспечения основных социальных прав и расширения сети социального обеспечения.

Уровень жизни как комплексная социально-экономическая категория отражает степень развития и уровень удовлетворения разнообразных материальных, духовных и социальных потребностей человека, живущего в обществе.

В соответствии со ст. 25 Конвенции МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» человек имеет право на уровень жизни, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи,

60

а также право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности или иной случай утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Всоответствии с рекомендациями ООН уровень жизни представляет собой систему нескольких элементов: здоровье, демографические условия, пища, одежда, фонды потребления и накопления; условия труда, занятость, организация труда; образование, в том числе грамотность; жилище, включая его благоустройство; социальное обеспечение.

ВРоссии для оценки уровня жизни используется система показателей: средняя оплата труда работников; покупательная способность населения со средней заработной платой и пенсией; минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения; прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения; численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже

минимального потребительского бюджета и прожиточного минимума; потребление продуктов питания в домашнихИхозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода; денежные доходы и расходы определенных социаль- но-демографических групп населенияД; показатели дифференциации населения по среднедушевым доходам; структура потребительских расходов различных

социально-демографических групп населения.

Компонентами уровня жизниАявляются определенные виды потребностей, удовлетворение которых является составной частью уровня жизни в целом (например, питание, здоровьеб, образование и др.). Эти потребности удовлетворяются определенным видом человеческой деятельности (производство продуктовипитания, медицинское обслуживание, обучение и др.), каждый из которых включает множество данных, способствующих

удовлетворению потребностей в соответствующей области в течение какого-то периода времениС. Совокупность компонентов охватывает всю сферу человеческих потребностей, и степень удовлетворения потребностей позволяет выделить четыре уровня жизни населения (табл. 2).

В мире существуют три концепции измерения бедности – абсолютная, депривационная и субъективная. Абсолютная концепция используется в России

61

иозначает отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимума жизненных потребностей личности и семьи.

Социальные исключения, или депривации, – это европейский стандарт измерения бедности. Большинство стран Европейского союза в основном ориентированы на измерение бедности как социального исключения. Бедными, согласно этой концепции, являются люди, чей стандарт жизни существенно отличается от стандарта, преобладающего в том или ином обществе. Субъективная концепция относит к бедным тех, кто сам себя субъективно ощущает бедным.

Врыночной экономике признается право людей на определенный стандарт благосостояния, и государство берет на себя обязанность проведения широких социальных мероприятий, гарантирующих это право. Бедность в социальном законодательстве измеряется с помощью прожиточного минимума: население ниже этого уровня признается бедным.

Прожиточный минимум представляет собой показатель объема и структуры потребления важнейших материальныхИблаг и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания физического состояния взрослых, социального и физическогоДразвития детей и подростков.

Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума плюс расходы на налоги

идругие обязательные платежиА. Структура бюджета прожиточного минимума включает расходы на питание, на непродовольственные товары, услуги, налоги

идругие обязательные платежиб.пенсии, некоторыхив дов м н мальных социальных выплат.

В рекомендацияхСООН в качестве комбинированного показателя уровня жизни предложен показатель «индекс качества жизни», включающий характеристики, определяющие состояние здравоохранения, уровень образования, среднюю продолжительность жизни, степень занятости населения, платежеспособность населения, доступ к политической жизни.

Для международного сопоставления уровня жизни с 1990 г. применяется социальный индикатор «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), или (сокращенно) «индекс человеческого развития» (ИЧР), который включает три интегральных индикатора: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования; реальный душевой ВВП. В совокупности они отражают три главных качества: здоровую жизнь, уровень знаний, достойный уровень жизни.

Для оценки изменения уровня жизни населения производится расчет индекса стоимости жизни. Индекс стоимости жизни исчисляется по набору товаров и услуг для различных социально-демографических групп населения с использованием показателя «индекс потребительских цен».

Необходимость активной социальной политики (политики социальных гарантий) в современных условиях вытекает:

62

– из стремления государства обеспечить социальную стабильность путем защиты населения от негативных сторон рынка, отсутствия гарантий полной занятости и стабильного уровня цен; неустойчивого, циклического характера развития экономики; отсутствия стимулов для производства товаров и услуг общественного пользования;

– потребностей самой современной рыночной экономики – современному производству требуются квалифицированные, образованные, здоровые работники, а также широкий рынок сбыта для все более разнообразной, высокотехнической и качественной продукции;

– потребностей общества в воспроизводстве здорового населения, недопущения депопуляции (снижения численности населения страны).

Социальная политика государства – это одно из направлений государственного вмешательства в социально-экономическую жизнь общества, заключающееся в предоставлении населению гарантированного уровня потребления, мер социальной защиты и разнообразных социальных услуг за счет перераспределения доходов через государственный бюджет в целях

1. Государственная политика доходовИ– создание эффективной системы формирования, дифференциации и перераспределения доходов, позволяющей

обеспечения социальной стабильности и нормального воспроизводства.

концентрировать в руках государстваДсредства, необходимые для финансирования социальных программ.

Основными направлениями государственной социальной политики

выступают:

2. Государственное регулирование рынка труда – обеспечение условий

предполагает предоставление населению множества социальных услуг:

–развитие государственных систем образования, здравоохранения, культуры и искусства;

–помощь семье в воспитании детей;

–развитие социального жилищного строительства и предоставление дотаций на аренду жилья;

–меры по трудоустройству (биржи труда), охране труда и регулированию отношений между наемными рабочими и работодателями;

–осуществление государственного страхования (по безработице, возрасту, от несчастных случаев);

63