Другие авторы выделяют (не 8 как у меня), 4 стадии правотворчества.

1. Внесение в правотворческий орган проекта закона субъектом правотворческой инициативы.

2. Рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия.

3. Обсуждение законопроекта.

4. Принятие законопроекта правотворческим органом.

28.Законотворческий процесс: понятие, стадии.

Под законотворчеством следует понимать правотворческий процесс, предметом которого является принятие закона, т.е. нормативно-правового акта, который регулирует важнейшие общественные отношения. Законодательный процесс складывается из ряда стадий. Стадии законотворчества представляют собой последовательные и взаимосвязанные правотворческие действия, из которых складывается процесс создания нормативных актов. Для РФ характерны следующие стадии законотворческого процесса:

1). Законодательная инициатива – т.е. внесение проекта на рассмотрение органа, наделенного Конституцией полномочиями по принятию законодательных актов.

2). Подготовка текста законопроекта. Эта процедура включает в себя несколько этапов: составление текста законопроекта, предварительное обсуждение законопроекта, согласование и доработка законопроекта. При составлении текста используются два принципа: парламентский и ведомственный.

2.1 Предварительное обсуждение проводится с привлечением заинтересованных органов, а также широких масс общественности, в форме публикаций, заключений, отзывов.

2.2 Согласование проекта – это внесение предложений по тексту проекта заинтересованными органами.

2.3 Доработка проекта осуществляется комиссией на основе поступающих замечаний и предложений и заключается в редактировании текста.

3). Внесение законопроекта в соответствующий правотворческий орган. Вносится вместе с пояснительной запиской, которая содержит обоснования необходимости его принятия, характеристику целей, задач и основных положений.

4). Обсуждение проекта. Осуществляется в трех чтениях, а законопроект о государственном бюджете в четырех. При первом чтении проекта заслушивается доклад субъекта законодательной инициативы, депутаты высказывают предложения и замечания в форме поправок. По результатам обсуждения законодательный орган либо одобряет, либо отклоняет основные положения проекта. При втором чтении выступает представитель комиссии, проводивший доработку, и в результате законодательный орган,

либо отклоняет, либо принимает, либо отправляет на доработку. Третье чтение представляет собой редакционную отработку законопроекта.

5). Принятие закона. Осуществляется путем голосования: большинством или квалифицированным большинством.

6). Подписание закона. Одобренный Советом Федерации закон в течении пяти дней направляется на подпись Президенту, и в течении 14 дней Президент должен его подписать.

7). Официальное опубликование закона. Принятые законы публикуются в специальных изданиях и официально оглашаются.