goloskokov_lv_stanovich_ium_shagieva_rv_i_dr_treugolnik_sete

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА

ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ТРЕУГОЛЬНИК

СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА:

НАУКА, ПРОИЗВОДСТВО, КОММЕРЦИЯ

Москва

2012

ББК: 67 + 65.9(2)26 С 23

Треугольник сетевого общества: наука, производство, коммерция /

Коллективная монография под ред. Л.В. Голоскокова. – М.: Изд-во Государственный университет Минфина России, 2012. – 186 с.

школы сетевого права, начало становления которой положено в Государственном университете Министерства финансов Российской Федерации.

Учѐные, преподаватели, практики, аспиранты в своих работах сформировали более ясную картину феноменов сетевого права, сетевого общества, сетевой экономики, их взаимодействия с финансами, производством, коммерцией.

Предложенные решения современных проблем российского государства и общества наметили ориентиры для дальнейших научных изысканий. Итогом данного этапа исследования стал проект создания сетевого общества, предлагающий практический переход к строительству сетевого общества, прежде всего, в финансовых аспектах.

Материалы публикуются в авторской редакции.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА

ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ТРЕУГОЛЬНИК

СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА:

НАУКА, ПРОИЗВОДСТВО, КОММЕРЦИЯ

Москва

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Голоскоков Л.В.

Проект создания сетевого общества как новая национальная идея России…………………………...………..………..…6

Глава 2

Андросик Ю.Н.

Сетевая природа фирмы: синергетическая интерпретация с позиции теории экономического пространства……..42

Глава 3

Батяева А.Р., Кумуков М.Ш., Прошунин М.М.

Финансовый мониторинг в сфере обращения электронных денег………….…………....................47

Глава 4

Довбня В.Б.

Конституционно-правовые проблемы разграничения полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными нефтяными и газовыми ресурсами

в Российской Федерации и их решение методами сетевого права…….52

Глава 5

Дрошнев В.В., Дрошнева М.Д.

Социально-демографический мониторинг в условиях информационного общества……………………....….……..70

Глава 6

Ермакова В.В.

Нормативное правовое регулирование информационного обмена и взаимодействия таможенных служб в рамках

интеграционных объединений на пространстве СНГ……………......…78

Глава 7

Карпова Е.В.

Правовые аспекты современных сетевых технологий…......…………..92

Глава 8

Ким М.А.

Ценностные основания сетевого общества…………………...………....96

Глава 9

Кривенкова И.В.

Механизмы выравнивания сальдо торгового баланса в контексте международной торговли Республики Беларусь

наукоѐмкой и высокотехнологичной продукцией со странами основными торговыми партнѐрами…………………………………..105

Глава 10

Матвеев А.В.

К вопросу о возможностях использования информационно-коммуникационных технологий при направлении поручений о производстве процессуальных действий в уголовном судопроизводстве Российской Федерации……………………..……...111

Глава 11

Рассолов И.М.

Правовая защита ноу-хау и коммерческой тайны в гражданском праве…………………………………………………….118

Глава 12

Романенко О.А.

Трансформация корпоративного контроля с позиции теории финансов……………………………..………………………......127

Глава 13

Станович Ю.М.

Идеи Б.С. Новек о модернизации права и общества сетевыми средствами в контексте развития современной

украинской теории правовой коммуникации…………………...……..131

Глава 14

Суровикина Н.А.

Взаимодействие сетевого и административного права как стратегическое направление модернизации

государственного управления.…………………………..………….…..142

Глава 15

Третьякова Е.В.

Сетевое право и финансы в деятельности телекоммуникационных компаний………...………..….156

Глава 16

Хорошильцев А.И.

Власть права и ее уровни…………………………..……………………162

Глава 17

Чхутиашвили Л.В.

Сетевая экономика как хозяйственная деятельность информационного общества….................................................................170

Глава 18

Шагиева Р.В.

Теоретические основы информационно-правовой деятельности…………………………….174

Сведения об авторах…………………………………………………...184

ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА КАК НОВАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ РОССИИ

Л.В. Голоскоков

«Спасать государство и общество от окончательного разложения и развала будут общественные союзы, в высшей степени жизненные, корпоративнопрофессиональные, с одной стороны хозяйственные, с другой стороны духовные».

Н. Бердяев, «Новое средневековье.

Размышление о судьбе России и Европы».

1923 г.

«В условиях современной демассификации, разделѐнности общества на бесчисленное количество производящих индивидов, цели которых теряют то единое основание, которое они имели в рамках экономического строя, только централизованные общественные институты и способны, по-видимому, противостоять перспективе социальной дезинтеграции».

В. Иноземцев, «За пределами экономического общества».

1998 г.

Не случайно мы привели в эпиграфе две близкие по смыслу идеи, высказанные с интервалов в 65 лет русским религиозным философом Николаем Бердяевым и нашим современником, экономистом Владиславом Иноземцевым. Выдающиеся мыслители разных направлений увидели, что сложнейшие проблемы государства и общества могут быть решены новыми общественными институтами. Одним из таких новых и наиболее эффективных общественных институтов может стать сетевое общество.

Формально-юридическое основание для начала создания сетевого общества содержалось в первой редакции Распоряжения Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»1, подписанного В.В. Путиным. В программе была поставлена задача оценки индекса готовности к созданию сетевого общества, что означало признание

1 Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» // СЗ РФ. 2010. № 46. Ст. 6026.

6

существования сетевого общества, и в целом прослеживался только технологический аспект этого понятия, вытекающий из возможностей информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ). Из первой редакции данной государственной программы можно было составить некоторое представление о сетевом обществе и его назначении: «популяризация возможностей и преимущества информационного общества», «социализация на основе общения», «новые формы солидарности», «распространение региональных инициатив»,

«формирование открытого творческого сообщества, способствующего созданию инноваций» – и вот это последнее, как мы считаем, было наиболее точной идеей, ключом к решению множества проблем государства, но не силами одного государства, а через создание сетевого общества и его работу.

В последующей редакции этой программы, сделанной Распоряжением Правительства РФ от 02.12.2011 № 2161-р1 понятие «сетевое общество» было убрано и оставлено только понятие «информационное общество», процитированные выше фрагменты также исчезли из текста программы, хотя с нашей точки зрения были очень точными и полезными. В новую редакцию программы был включен текст, который сохранил общую идею предыдущей редакции: «Инновационный сценарий в наибольшей степени соответствует идеологии информационного общества, ориентированного на постиндустриальную экономику. При реализации инновационного сценария Программа решает задачи не только в сфере информационных технологий, но и становится инструментом решения задач модернизации в иных сферах (управление, образование, здравоохранение и др.), регионального развития и интеграции в мировое хозяйство, повышения качества человеческого капитала и стандартов жизни населения»2. Мы полагаем, что использование понятия «информационное общество» вместо понятия «сетевое общество» не поменяло ни целей государства, ни сущности современного общества, которое является одновременно информационным и сетевым, и эти его атрибуты не могут быть изменены никакими редакциями государственной программы.

И хотя авторы государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)» отказались от первоначальной задачи перехода к сетевому обществу, мы полагаем, что это уже не важно. Задача была поставлена, распоряжение Правительства РФ действовало около года и под поставленную задачу могли сформироваться соответствующие идеи или планы. То, что государство отказалось от построения сетевого

1 Распоряжение Правительства РФ от 02.12.2011 № 2161-р «О внесении изменений в

программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2011 № 399, распоряжений Правительства РФ от 02.12.2011 № 2161-р, от 30.12.2011 № 2438-р) // СЗ РФ. 2010. № 46. Ст. 6026.

7

общества – правильно, поскольку сетевое общество, понимаемое как гражданское общество, действующее в современном информационном и сетевом формате, и не должно строиться государством и по государственной программе, ибо гражданское общество (народ) является сувереном и не может быть никем построено, кроме как самим собой. Красивая была идея, но реализовывать еѐ может только само сетевое общество. Теперь можно рассматривать это дело так: государство вынесло на обсуждение идею создания сетевого общества, вовремя получило откуда-то сигнал, что это не его дело и сняло с повестки дня несвойственную ему задачу. А нам предстоит разобраться, что будет представлять собой сетевое общество и как его строить.

Мы полагаем, что нужно постигать сущность нового сетевого явления не только умозрительно, пытаясь дать ему научное определение, но подходить к его изучению и с другой стороны – практически строить сеть сетевого общества, исследовать еѐ свойства и немедленно использовать полученные знания на практике, а затем снова обращаться к теории. Важен субъектно-деятельностный подход активного, созидающего, творческого субъекта, а не только технический подход, связанный с внедрением ИКТ и освоением бюджетных денег, ведь известно, что все государственные программы всегда выполнялись не в полном объѐме. Формальное определение понятий информационного или сетевого общества мало что даст науке и практике, ибо оно будет всѐ время отставать от развития реального феномена – сетевого общества, которое в каждой стране имеет свои особенности, к тому же меняющиеся со временем.

Ещѐ одно основание для нашего проекта содержится в Бюджетном послании Президента РФ «О бюджетной политике в 2010-2014 годах», в котором поставлена задача: «В ближайшие годы в России должна быть сформирована новая модель экономического роста, основанная в значительной степени на частной инициативе, постоянных инновациях…»1. В итоге из двух приведѐнных документов вытекает наше предложение о том, что важнейшим делом государства и общества могут стать частные инвестиции в инновации, осуществляемые путѐм создания и функционирования сетевого общества.

Сущностное основание. В последние годы появилось множество внутренних и внешних угроз для России. Они общеизвестны. Это ухудшающееся состояние дел в промышленности, сельском хозяйстве, космосе, демографии, медицине, государственном управлении, образовании, науке и т.д. Многие из этих и других угроз могут быть представлены специалистами в данной конкретной сфере как критические что, скорее всего, будет близко к истине. Однако, приступая к созданию сетевого общества, нужно понимать, что на начальном этапе его строительства, когда нет никаких ресурсов, кроме самой идеи, браться за все дела сразу невозможно, и поэтому нужно найти ту единственную

1 Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29.06.2011 «О бюджетной политике в 2012-2014 годах» // Парламентская газета. – 2011. – № 32.

8