3. Виды сроков

Гражданско-правовые сроки весьма разнообразны. Они могут классифицироваться по способам исчисления, основаниям установления, характеру определения, по назначению. Так, они могут определяться как промежутком (отрезком) времени, так и точным моментом. Сроки могут устанавливаться нормативным актом, соглашением сторон или односторонней сделкой (по воле участников правоотношения), а также судебным решением, По характеру определения законом или договором можно выделить сроки императивные и диспозитивные, определенные и неопределенные, общие и частные.

Императивные сроки не могут быть изменены соглашением участников гражданских правоотношений. Таково, в частности, подавляющее большинство сроков, установленных нормами корпоративного и наследственного права. В отличие от них диспозитивные сроки могут изменяться соглашением сторон, например, во многих договорах. Определенные сроки исчисляются путем указания их длительности либо точных моментов их начала и окончания. Так определены законом давностные сроки. Неопределенные сроки устанавливаются путем указания каких-либо приблизительных критериев, соответствующих конкретной ситуации ("разумный срок" исполнения обязательства в соответствии с п. 2 ст. 314 ГК, "соразмерный срок" для устранения недостатков товара или работы, "момент востребования" и т. п.), либо вообще не определяются (при заключении договора без указания срока его действия). Обычно это имеет место в договорных обязательствах. Здесь же встречаются общие и частные сроки Последние конкретизируют общий срок, например промежуточные сроки завершения отдельных этапов работы, производящейся по договору подряда (п. 1 ст. 708 ГК).

По назначению различают сроки возникновения гражданских прав или обязанностей, сроки осуществления гражданских прав, сроки исполнения гражданских обязанностей и сроки защиты гражданских прав. Сроки возникновения гражданских правоотношений порождают субъективные гражданские права или обязанности, в чем и состоит их назначение. Например, истечение срока приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК влечет возникновение права собственности на вещь. Такие сроки являются правопорождающими юридическими фактами - основаниями возникновения определенных гражданских прав.

Сроки осуществления гражданских прав - это сроки, в течение которых управомоченное лицо может реализовать свое право, в том числе путем требования совершения определенных действий от обязанного лица. Их назначение - обеспечение управомо-ченным лицам реальных возможностей использования имеющихся у них прав. В свою очередь, среди этих сроков выделяют сроки существования гражданских прав, пресекательные и гарантийные сроки.

Сроки существования гражданских прав представляют собой сроки действия субъективных прав во времени. Они призваны обеспечить управомоченным лицам время для реализации их прав и вместе с тем придать известную определенность и устойчивость гражданскому обороту. С истечением данного срока субъективное гражданское право прекращается, а возможность его реализации утрачивается. Так, срок действия доверенности не может превышать трех лет (п. 1 ст. 186 ГК), авторское право по общему правилу действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти (п. 1 ст. 27 Закона об авторском праве и смежных правах), а патент на изобретение - в течение 20 лет с даты поступления заявки в патентное ведомство (п. 3 ст. 3 Патентного закона). Следует учитывать, что среди гражданских прав имеются бессрочные субъективные права, например право собственности.

Пресекательные (преклюзивные) сроки устанавливают пределы существования гражданских прав. Они предоставляют управомоченным лицам строго определенное время для реализации их прав под угрозой прекращения этих прав. Так, если сумма денежных средств, числящихся на банковском счете клиента, окажется меньше предусмотренного банковскими правилами или договором минимума и не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения клиента об этом, банк вправе расторгнуть по суду договор с таким клиентом (п. 2 ст. 859 ГК). Для принятия наследства наследником предоставляется шесть месяцев с момента открытия наследства (ст. 546 ГК РСФСР 1964 г.), по истечении которых право на принятие наследства по общему правилу утрачивается. Такого рода сроки по сути являются санкциями за недолжное осуществление или неосуществление прав, как правило досрочно прекращающими само субъективное гражданское право. В этом качестве они представляют собой сравнительно нечасто встречающееся исключение. С ними нельзя отождествлять любые сроки существования гражданских прав, имеющие иное назначение.

Гарантийные сроки - периоды времени, в течение которых продавец, изготовитель или иной услугодатель гарантирует пригодность товара (вещи) или услуги для использования по обычному назначению, а приобретатель (пользователь) вправе потребовать безвозмездного устранения обнаруженных недостатков, замены товара (услуги) либо применения иных установленных законом или договором последствий. Такие сроки установлены, в частности, ст. 470 и 471ГК для проданных товаров (вещей), ст. 722 ГК для результатов подрядных работ и т. д. Разновидностью гарантийных сроков являются сроки службы, которые устанавливаются для товаров (работ) длительного пользования (п. 1 ст. 5 Закона о защите прав потребителей). В отличие от них сроки годности, устанавливаемые для продуктов питания, медикаментов И некоторых других товаров (вещей) (ст. 472 ГК; п. 4 ст. 5 Закона о защите прав потребителей) представляют собой периоды, по истечении которых товар считается непригодным для использования по назначению и потому не подлежит реализации (продаже). Они представляют собой разновидность пресекательных сроков и потому не должны отождествляться с гарантийными сроками. Сроки исполнения обязанностей - периоды, в течение которых обязанные лица должны исполнить лежащие на них обязатель-ства. Такие сроки нередко устанавливаются соглашением сторон, а иногда вообще не определяются или определяются моментом востребования (ст. 323 ГК). В гражданском обороте важно также иметь в виду, что досрочное исполнение обязанности не всегда Соответствует интересам управомоченного лица (например, если речь идет об обязанности по хранению вещей). Поэтому оно допускается, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (ст. 315 ГК). Нарушение сроков исполнения обязанностей (просрочка) является основанием для применения к нарушителю мер гражданско-правовой ответственности.

Сроки защиты гражданских прав - предоставленные управомоченным лицам периоды времени для обращения к правонарушителю или к суду с требованием о защите или принудительном осуществлении своих прав. К ним относятся претензионные сроки и сроки исковой давности.

Претензионные сроки устанавливают обязанность управомоченного лица предварительно (до суда) обратиться с заявлением об удовлетворении своих требований к предполагаемому нарушителю для их удовлетворения в добровольном порядке. Они могут устанавливаться соглашением сторон или обычаями делового оборота и в этом случае не затрагивать права управомоченного (потерпевшего) лица на судебную защиту. До недавнего времени соблюдение таких сроков было обязательным условием обращения в арбитражный суд с иском к юридическим лицам. Между тем угроза утраты права на предъявление иска из-за несоблюдения претензионного порядка, по сути, делает претензионные сроки пресекательными и противоречит принципу свободного, самостоятельного осуществления гражданских прав. Не случайно обязательный претензионный порядок неизвестен ни развитым правовым системам, ни международному коммерческому обороту. Поэтому новое гражданское законодательство сохраняет его лишь как исключение, главным образом в сфере транспортных обязательств (ст. 797 ГК).

42………………………..

В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о праве собственности в объективном смысле, во втором — в субъективном смысле, или о субъективном праве собственности.

Чтобы определить право собственности в объективном смысле, необходимо выявить специфические признаки, присущие субъективному праву собственности. Выявление указанных признаков позволит отразить их в определениях права собственности как в объективном, так и в субъективном смысле.

Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, при аресте его имущества за долги или когда имуществом незаконно владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом. Чтобы раскрыть содержание права собственности, необходимо дать определение каждого из принадлежащих собственнику правомочий. Начнем с владения.

Правомочие владения — это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т. е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владение на правовое основание не опирается, а потому является беститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

Незаконные владельцы, в свою очередь, подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей (п. 3 ст. 10 ГК) следует исходить из предположения о добросовестности владельца.

Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при расчетах между собственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного иска, а также при решении вопроса, может ли владелец приобрести право собственности по давности владения или нет.

Правомочие пользования — это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в определенные дни и часы. То же и при пользовании игровыми автоматами.

Правомочие распоряжения — это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, Вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит, что собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной направленностью гражданско-правового регулирования собственник действительно может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то вред. Кроме того, собственник не должен выходить за общие пределы осуществления гражданских прав, установленные ст. 10 ГК. На собственника также возлагается обязанность в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Указанные обстоятельства подлежат учету при формулировании общего определения права собственности. Наконец, давая определение права собственности, следует опираться на общее определение субъективного гражданского права, которое распространяется и на право собственности. Применительно к праву собственности это общее определение должно быть конкретизировано с учетом присущих праву собственности специфических признаков.

Субъективное право собственности —это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Субъективное право собственности является элементом абсолютного правоотношения, в котором собственнику противостоят все третьи лица, обязанные воздерживаться от нарушений этого права.

Субъективное право собственности является элементом вещного правоотношения, поскольку удовлетворение интересов собственника обеспечивается путем непосредственного воздействия на принадлежащую ему вещь (имущество).

Опираясь на определение права собственности как субъективного права, определим это право как правовой институт.

Право собственности —это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью, ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы третьи лица воздерживались от посягательств на эту вещь.

Собственность как экономическая категория

Термин "собственность" нередко употребляется в самых разнообразных значениях. В одних случаях его используют как синоним, эквивалент понятий "имущество" или "вещи", говоря, например, о "передаче собственности" или о "приобретении собственности". В других случаях считают, что речь идет о сугубо экономическом отношении, а иногда, напротив, это понятие отождествляют с чисто юридической категорией - правом собственности и т. д. В результате этой путаницы складываются ошибочные представления и стереотипы относительно собственности, в частности распространенное мнение о том, что экономические отношения собственности юридически всегда оформляются только с помощью права собственности.

Между тем в экономическом и юридическом понимании собственности имеются существенные различия.

Собственность - это, конечно, не вещи и не имущество Это - определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению. Экономическое отношение собственности,

во-первых, состоит из отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что это имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом;

во-вторых, включает также отношение лица к присвоенному имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему собственному (ибо к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому).

Право оформляет обе названные стороны экономических (фактических) отношений собственности: и отношения между людьми по поводу имущества, давая владельцу возможности защиты от необоснованных посягательств иных (третьих) лиц, и его отношение к присвоенному имуществу, определяя границы его дозволенного использования. В первом случае проявляется абсолютный характер вещных правоотношений, в том числе правоотношений собственности. Во втором случае речь идет о содержании и реальном объеме правомочий собственника (или субъекта иного вещного права). Таким образом, правовая форма отношений собственности (присвоения) предопределяется их экономическим содержанием.

Экономическое содержание отношений собственности заключается,

во-первых, в том, что лицо присваивает некие материальные блага (имущество, вещи), которые тем самым отчуждаются от других лиц. Очевидная суть присвоения заключается в отношении к присвоенному имуществу как к своему собственному. При этом присвоение какого-то имущества (вещи) одним лицом неизбежно влечет отчуждение этого имущества от всех других лиц, иначе присвоение теряет всякий смысл. Поэтому, например, провозглашавшиеся у нас попытки "ликвидации всеобщего отчуждения от средств производства" или еще от какого-либо имущества - бессмыслица, ибо конкретные вещи не могут быть одновременно присвоены всеми. С этой точки зрения любая собственность (присвоение) является частной, ибо оформляет принадлежность конкретных вещей конкретным лицам (субъектам), в том числе, например, государству, поскольку последнее как самостоятельный субъект в этом смысле противостоит всем другим субъектам

Во-вторых, присвоение имущества связано с осуществлением над ним хозяйственного (экономического) господства, т. е. с исключительной возможностью лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению решать, каким образом это имущество использовать При этом такое лицо руководствуется собственными интересами, а не указаниями иных лиц, например органов государства, определяя направления использования своего имущества (какую его часть пустить в оборот и на каких условиях, какую оставить в резерве, какую потребить и т д.), в том числе допуская к его использованию других лиц или устраняя их от этого

В-третьих, лицо, присвоившее имущество, получает не только приятное "благо" обладания им как следствие своего хозяйственного господства над имуществом. Одновременно на него возлагается и бремя содержания собственных вещей:

1. необходимость осуществления ремонта и охраны; 2. несение риска случайной гибели или порчи от причин, за которые никто не отвечает, а также риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).

В этом смысле наличие бремени собственности действительно обязывает владельца имущества быть настоящим, заботливым хозяином своих вещей и расчетливым коммерсантом. Именно сочетание блага и бремени собственности характеризует положение настоящего собственника, а отсутствие бремени забот, риска и потерь имущества никогда не сделает его подлинным хозяином.

Убедительное подтверждение этому дали попытки объявления трудовых коллективов "хозяевами" имущества государственных предприятий, предпринимавшиеся у нас в конце 80-х гг.

Таким образом,

экономические отношения собственности представляют собой отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных благ), влекущие его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющие возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания.

43……………………….

В п. 1 ст. 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права триады правомочий: - владения; - пользования; - распоряжения. Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.). В своей совокупности названные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику возможности. Неоднократно предпринимавшиеся попытки дополнить эту триаду другими правомочиями, например правомочием управления, оказались безуспешными. При более тщательном рассмотрении такие правомочия оказываются не самостоятельными возможностями, предоставляемыми собственнику, а лишь способами реализации уже имеющихся у него правомочий, т.е. формами осуществления субъективного права собственности. У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества, например доверительному управляющему или арендатору. Ведь последний не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу или, например, внести в имущество значительные улучшения, существенно изменив его первоначальное состояние, т.е. в известных рамках распорядиться им. Следовательно, сама по себе триада правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника. Более того, обозначение правомочий собственника как триады возможностей свойственно лишь нашему национальному правопорядку. Впервые оно было законодательно закреплено в 1832 г. в ст. 420 т. X ч. 1 Свода законов Российской империи <1>, откуда затем по традиции перешло и в Гражданские кодексы 1922 и 1964 гг., и в Основы гражданского законодательства 1961 и 1991 гг., и в ГК РФ. -------------------------------- <1> Согласно этой норме право собственности определялось как "власть в порядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно". Триада правомочий собственника была предусмотрена и ст. ст. 756 - 758 дореволюционного проекта Гражданского уложения. Подробнее о создании и значении данного правила см.: Рубанов А.А. Проблемы совершенствования теоретической модели права собственности // Развитие советского гражданского права на современном этапе. М., 1986. С. 105 - 106.

В зарубежном законодательстве имеются иные характеристики этого права. Так, согласно § 903 Германского гражданского уложения собственник "может распоряжаться вещью по своему усмотрению и отстранять других от всякого воздействия на нее"; в соответствии со ст. 544 Французского гражданского кодекса собственник "пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом"; в англо-американском праве, не знающем в силу своего прецедентного характера легального (законодательного) определения права собственности, его исследователи насчитывают до 10 - 12 различных правомочий собственника, причем способных в разных сочетаниях одновременно находиться у различных лиц <1>, и т.д. -------------------------------- <1> Подробнее об этом см.: Кикоть В.А. Современные тенденции и противоречия учения о праве собственности в развитых капиталистических странах (научно-аналитический обзор) // Актуальные проблемы современного буржуазного гражданского права. Сборник научно-аналитических обзоров. М., 1983. С. 41 - 43; Рубанов А.А. Эволюция права собственности в основных странах Запада: тенденции и перспективы // Советское государство и право. 1987. N 4.

Наконец, даже признание за собственником триады правомочий не всегда свидетельствует о широте содержания предоставленных ему возможностей. Так, в соответствии с российским законодательством частный собственник не вправе использовать предоставленный ему земельный участок не по целевому назначению (ст. 42 Земельного кодекса) <1> или отчуждать его лицам, которые не смогут обеспечить продолжение такого использования (например, для сельскохозяйственного производства). При несоблюдении экологических требований и нерациональном землепользовании он рискует вообще лишиться своего участка земли. Строго целевое назначение имеют также жилые помещения - жилые дома, квартиры и т.д. Поскольку жилые помещения предназначены лишь для проживания граждан, их использование в иных целях, в частности для размещения различных контор (офисов), складов, производств и т.д., хотя бы и по воле или с согласия их собственника, допускается только после перевода этих помещений в нежилые в установленном законом порядке (п. 2 и п. 3 ст. 288 ГК). Ведь использование названных недвижимостей всегда так или иначе не только затрагивает интересы соседей или других окружающих собственника лиц, но и имеет большое социальное значение в условиях их сохраняющегося дефицита. -------------------------------- <1> См. также ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3018; 2003. N 28. Ст. 2882; 2004. N 27. Ст. 2711 (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения).

Поэтому установление целевого назначения для соответствующих объектов и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса. При этом собственник вовсе не лишается своих правомочий. Речь идет об установлении законом определенных границ содержания самого права собственности, которое в любом случае не может быть беспредельным. Вместе с тем в конкретных ситуациях следует исходить из того предположения (презумпции), что собственник действует в границах своего права, а тот, кто ссылается на их нарушение собственником, должен доказать наличие соответствующих ограничений и выход собственника за их пределы <1>. -------------------------------- <1> Такое толкование содержания прав собственника с учетом законодательной формулировки "поскольку этому не препятствует закон или права третьих лиц" распространено в немецкой литературе (см., например: Schwab K.H., Pruetting H. Sachenrecht. 31. Aufl. Munchen, 2003. S. 139). С учетом аналогичного по сути правила п. 2 ст. 209 ГК РФ данный подход вполне приемлем и для российского права.

Возможны и ограничения (пределы) осуществления права собственности, предусмотренные законом или договором. Так, права приобретателя (собственника) недвижимого имущества (плательщика ренты) по договору пожизненного содержания с иждивенцем (ст. 601 ГК) исключают для него возможность отчуждать или иным образом распоряжаться приобретенным в собственность имуществом без согласия своего контрагента (получателя ренты). Это служит одной из гарантий интересов последнего на случай прекращения обязательства из-за серьезного нарушения своих обязанностей плательщиком ренты (ст. ст. 604, 605 ГК). В такой же ситуации находится и залогодатель, остающийся собственником отданной в залог вещи, но по общему правилу лишенный возможности распоряжаться ею без согласия залогодержателя (п. 2 ст. 346 ГК).

Содержание права собственности. В силу ст. 18 ГК граждане могут иметь имущество на праве собственности. В то же время эта бланкетная возможность, будучи элементом правоспособности, еще не составляет субъективного права собственности. Чтобы это право возникло, необходимо наступление юридического факта, с помощью которого абстрактная возможность правообладания, заложенная в правоспособности, переводится в состояние субъективного права. Необходимо, иными словами, чтобы гражданин купил какое-то имущество, принял его в дар, унаследовал, приобрел путем изготовления вещи или постройки дома и т.д. Данное в гл. 17 определение субъективного права собственности распространяется и на право собственности граждан. Его содержание составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе. Каждое из них обеспечивает собственнику конкретную возможность определенного поведения в абсолютном правоотношении, которое связывает собственника со всеми третьими лицами. Другая сторона субъективного права собственности - в возможности собственника устранять вмешательство всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, которую закон закрепляет за собственником. Осуществление права собственности. Всякое право, каким бы емким ни было его содержание, имеет свои границы. При определении границ права собственности граждан, а следовательно, и границ его осуществления надлежит исходить из присущих гражданскому праву принципа дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и принципа диспозитивности. Действие первого принципа означает, что гражданину при осуществлении принадлежащих ему прав, в том числе и права собственности, дозволено все, что не запрещено законом. Действие принципа диспозитивности означает, что гражданин по своему усмотрению осуществляет право собственности или не осуществляет его, сам избирает цели осуществления права и средства их достижения. Расширение границ субъективного права собственности, целей и средств его осуществления, разумеется, не означает вседозволенности. Если в доперестроечные времена содержание права собственности граждан чрезмерно ограничивали, сводя его функциональное назначение к удовлетворению потребительских нужд собственника, то ныне наблюдается обратная крайность -даже явно противоправные действия собственника зачастую квалифицируются как не выходящие за пределы его права и не влекут применения к собственнику санкций. В условиях, когда объекты собственности граждан использовались главным образом в потребительских целях, при осуществлении права собственности на первый план выдвигались такие правомочия, как владение и пользование. К осуществлению правомочия распоряжения собственник прибегал сравнительно редко. Теперь при осуществлении права собственности все чаще идет в ход правомочие распоряжения, поскольку многие товары производятся и приобретаются собственником для последующей продажи на рынке в целях извлечения прибыли. Оборотоспособность объектов права собственности граждан, как, впрочем, и права собственности вообще, резко возросла, что вполне соответствует духу времени и без чего немыслима рыночная экономика. Ранее действовавшее законодательство было нацелено на борьбу с нетрудовыми доходами. Извлечение таких доходов могло повлечь для собственника самые неблагоприятные последствия, вплоть до изъятия у него имущества, из которого систематически извлекался нетрудовой доход (см., например, ст. III ГК. 1964 г.). Ныне положение коренным образом изменилось. Собственнику не только не возбраняется извлекать из своего имущества нетрудовой доход, присваивая неоплаченный труд наемного работника или используя благоприятную рыночную конъюнктуру, но, наоборот, он к этому поощряется. В то же время гражданское законодательство присущими ему специфическими средствами (наряду с уголовным и административным) по-прежнему призвано вести борьбу с извлечением собственником незаконных доходов. Такие доходы могут быть получены путем злоупотребления доминирующим положением на рынке, недобросовестной конкуренции, занятия без лицензирования деятельностью, требующей получения лицензии, и т.д. В новом ГК нет норм, которые специально предусматривали бы применение санкций к собственнику, извлекающему из своего имущества незаконный доход. Правило ч. 4 ст. 473 ГК 1964 г. в нем также не воспроизведено. Сказанное, однако, не означает, что гражданское и примыкающее к нему законодательство безучастно относится к извлечению собственником незаконных доходов, отдавая применение санкций к нему на откуп административному и уголовному законодательству. Применение санкций в виде изъятия в доход государства предмета противозаконной сделки предусматривает ст. 169 ГК. Санкции за получение незаконных доходов установлены Законом РФ "О валютном регулировании", Законом РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и целым родом других законодательных актов. В разъяснении применительно к обсуждаемому вопросу нуждается п. 2 ст. 10 ГК, который в виде санкции за злоупотребление правом вроде бы предусматривает лишь отказ лицу в защите судом принадлежащего ему права. Из этого, на первый взгляд, может быть сделан вывод, что лицо, злоупотребившее правом, лишить самого права нельзя. Если, скажем, гражданин путем совершения противозаконной сделки извлекает из своего имущества незаконный доход, а затем предъявит иск о взыскании такого дохода, то ему в этом будет откачано. Но изъять в доход государства имущество, из которого извлекается незаконный доход, якобы нельзя. Представляется, однако, что отказ в иске о взыскании незаконного дохода не исключает в принципе, с учетом тяжести совершенного правонарушения, применение санкций, предусмотренных ст. 169 ГК, т.е. изъятие в доход государства предмета противозаконной сделки. В противном случае действие ст. 169 ГК применением п. 2 ст. 10 ГК было бы парализовано. Сложнее обстоит дело, если собственник уже получил незаконный доход от использования принадлежащего ему имущества. В подобной ситуации в доход государства могут быть изъяты либо незаконно полученный доход, либо имущество, за счет которого он получен. Изъять в доход государства и то и другое нельзя, поскольку это означало бы применение двойной санкции за одно и то же правонарушение. Иными словами, ориентиром здесь могут служить разъяснения, которые были даны Верховным судом РСФСР по спорам, связанным с применением санкций к собственнику жилого дома, который извлекал из него нетрудовой доход. Верховный суд разъяснил, что нельзя изъять у собственника как жилой дом, так и нетрудовой доход, поскольку законодательство не предусматривает для этих случаев применения к собственнику двойной санкции. В настоящее время имеются тем большие основания учитывать эти разъяснения, чем тогда, когда они были даны.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Комментарий к статье

1. Под случайными понимаются такие гибель или повреждение имущества, которые не обусловлены чьим-либо виновным поведением (субъективный случай), в том числе вызванные воздействием чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (объективный случай или непреодолимая сила). Если имущество повреждено или погибло, будучи вверенным лицу, действующему в качестве предпринимателя и отвечающему на началах риска (см. коммент. к ст. 401 ГК), неблагоприятные последствия от субъективного случая лежат на предпринимателе. В силу ст. 901 ГК профессиональный хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, если не докажет, что они произошли вследствие непреодолимой силы или из-за не оговоренных поклажедателем свойств вещи. Напротив, ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа наступает, только если они обусловлены виной перевозчика (ст. 796 ГК), т. е. риск случайной гибели или повреждения перевозимого имущества по общему правилу лежит на его собственнике. Все правила о распределении риска случайной гибели или случайного повреждения имущества, установленные ГК, носят диспозитивный характер и могут изменяться соглашением сторон. 2. В отношении находящихся в частной собственности жилых помещений закон не устанавливает специальных, обусловленных только спецификой имущества, правил несения рисков, что с учетом характерного лишь для современного российского общества парадоксального явления - наличия в стране огромного количества собственников жилых помещений с низкими социальным статусом и уровнем доходов - и неразвитости российского рынка страхования имущества уже стало создавать серьезные проблемы собственникам в случаях уничтожения или порчи жилья и мотивирует начавшийся процесс деприватизации жилых помещений.

44…………………………………………………

Основаниями возникновения права собственности называются такие юридические акты, при наличии которых возникает право собственности или титульное владение собственностью. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании), вытекающем из соответствующего юридического факта - титула (например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на договоре дарения). Основания возникновения права собственности принято подразделять на две категории: первоначальные и производные. Разграничение первоначальных и производных способов возникновения права собственности осуществляется в одних случаях по критерию воли, а в других - по критерию правопреемства. Критерий воли подразумевает такие первоначальные способы, при которых право собственности возникает независимо от воли предшествующего собственника, а к производным относятся такие, когда оно возникает по воле предшествующего собственника. Критерий правопреемства предполагает, что к первоначальным способам относятся такие, в основе которых правопреемства нет, а к производным - способы, которые основаны на правопреемстве. Критерий воли не во всех случаях выдерживает практическую проверку, и поэтому в основу разграничения способов приобретения права собственности должен быть положен критерий правопреемства. Критерии разграничения оснований возникновения права собственности применяются и к другим вещным правам - праву хозяйственного ведения, праву оперативного управления, праву пожизненного наследуемого владения, которые возникают лишь при наличии тех или иных юридических фактов. В тех случаях, когда право собственности возникает впервые или прекращение права собственности у одного лица не влечет приобретения его другим лицом, следует говорить об отсутствии правопреемства как такового, однако во многих случаях возникновение права собственности у одного лица сопровождается его прекращением у другого, и наоборот. Законодатель выделяет следующие первоначальные способы приобретения права собственности. 1. Приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ). Право собственности здесь возникает на вещь, которой раньше не было, и собственником становится тот, кто ее изготовил или создал для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Вновь изготовленная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. Недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, и право собственности на него возникает с момента такой регистрации (ст.  131, 218 ГК). 2. Переработка или спецификация (ст. 220 ГК РФ). Право собственности здесь возникает на вещь, которая изготовлена одним лицом из материала другого лица, и право собственности на эту вещь приобретает собственник материала, если иное не предусмотрено договором. Договором может быть предусмотрено, что собственником может стать лицо, изготовившее вещь, - переработчик или спецификатор, в случае если спецификатор использует чужой материал при отсутствии договора с собственником материала. Спецификатор может стать собственником новой вещи только при одновременном наличии трех условий: стоимость его труда существенно превышает стоимость материала; спецификатор не знал и не мог знать, что использует чужой материал; спецификатор осуществил переработку для себя, а не в коммерческих целях. При отсутствии договора собственник материала, ставший собственником вещи, обязан возместить спецификатору стоимость переработки, а спецификатор, ставший собственником вещи, обязан возместить собственнику стоимость материалов. 3. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы и т.д.) (ст. 221 ГК РФ). В данном случае право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу, при условии, что данный сбор допускается в соответствии с законом, общим разрешением собственника или местным обычаем. Лицо, осуществившее сбор или добычу, приобретает право собственности на эти вещи, которые к моменту сбора и добычи составляют чью-то собственность (например, государства или муниципального образования). 4. Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (п.  3 ст. 218; ст. 225 и 226; п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК РФ), находку (ст. 227-229 ГК РФ), безнадзорных животных (ст. 230-232 ГК РФ), клад (ст. 233 ГК РФ). Имущество как объект права не всегда имеет субъекта, которому оно принадлежит, и в силу тех или иных юридических фактов может оказаться бесхозяйным. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права на которую собственник отказался. Отказ от вещи не влечет прекращения прав и обязанностей собственника до тех пор, пока право собственности не приобретено другим лицом. Недвижимое бесхозяйное имущество по заявлению органа местного самоуправления ставится на учет органом, регистрирующим право на недвижимость по месту его нахождения. По истечении одного года после постановки на учет орган по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании недвижимости муниципальной собственностью, а в случае получения отказа она может быть вновь принята оставившим ее собственником либо приобретена в собственность по давности владения. Движимое бесхозяйное имущество может быть обращено другими лицами в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ. Если стоимость вещи ниже установленного законом минимума (5 минимальных размеров оплаты труда), то лицо, приступив к использованию вещи либо совершив иные действия по обращению ее в собственность, может стать собственником вещи. Другие вещи поступают в собственность завладевшего ими лица, если по его заявлению в суд они признаны бесхозяйными. Правовой режим находки, безнадзорных животных и клада определяется ст. 227-233 ГК РФ. Находкой признается вещь, выбывшая из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная. При находке случайность имеет место на стороне как потерявшего вещь, так и нашедшего ее. Статья 227 ГК определяет круг обязанностей лица, нашедшего потерянную вещь. Во-первых, это лицо обязано уведомить о находке потерявшего вещь или другое лицо, имеющее право ее получить. Во-вторых, если указанное лицо или место его пребывания неизвестны - заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. За утрату или повреждение вещи нашедший отвечает лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи. Если в течение 6 месяцев с момента уведомления милиции лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено, нашедший приобретает на эту вещь право собственности, а в случае его отказа она поступает в муниципальную собственность. Нашедший не имеет права на вознаграждение, если он не заявил о находке или пытался ее утаить. Безнадзорные животные по своему правовому режиму приравниваются к вещам. Безнадзорным считается животное, которое к моменту задержания не находилось в хозяйстве какого-либо другого лица, пригульным - животное, которое к моменту задержания оказывается в чьем-либо хозяйстве. На безнадзорных диких животных правила, определяющие правовой режим безнадзорных животных, не распространяются (например, на животное, убежавшее из зоопарка). Круг обязанностей лица, задержавшего безнадзорное животное, во многом совпадает с обязанностями лица, нашедшего потерянную вещь. С учетом особенностей животных как объекта права и необходимости обеспечить к ним гуманное отношение законодатель предусматривает, что в случае явки прежнего собственника животных он вправе требовать их возврата, если животные сохранили к нему привязанность или новый собственник обращается с ними ненадлежащим образом. В случае возврата животных лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеет право требовать от их собственника возмещения необходимых расходов на содержание животных. Лицо, задержавшее животных, имеет право на вознаграждение по тем же правилам, которые применяются к лицу, нашедшему утерянную вещь (ч. 2 ст. 232, п. 2 ст. 229 ГК  РФ). Клад - это намеренно скрытые ценности, собственник которых не может быть установлен или в силу закона утратил на них право. Кладом можно считать не всякое намеренно скрытое имущество, а лишь золотые и серебряные деньги, валюту, драгоценные камни, металлы, антиквариат. Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (например, земельный участок, строение, где клад был сокрыт), и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Заключение между собственником имущества и кладоискателем гражданско-правового договора, в котором на одну из сторон возложен поиск клада, а на другую выплата обусловленного вознаграждения, если клад будет обнаружен, осуществляется по правилам ст. 233 ГК РФ. В случае обнаружения клада, относящегося к памятникам истории или культуры, он поступает в государственную собственность (Российской Федерации или субъекта Федерации в зависимости от того, относится он к памятникам федерального значения или нет). При этом собственник имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на вознаграждение в размере 50% стоимости клада, которое распределяется в равных долях, т.е. по 25% каждому, если соглашением между ними не установлено иное. В случае, если раскопки и поиск ценностей производились без согласия собственника, вознаграждение в размере 50% стоимости клада, относящегося к памятникам истории или культуры, получает собственник. Споры, связанные с оценкой клада или отнесением его к памятнику истории или культуры, а также с определением стоимости клада, рассматриваются судом на общих основаниях. 5. Приобретение права собственности по давности владения (ст. 234 ГК РФ). Необходимо заметить, что при возникновении возможности стать собственником имущества по давности владения и одновременно как бесхозяйного преимущество отдается второму способу приобретения права собственности. Приобретательная давность относится к первоначальным способам приобретения права собственности, какой бы критерий (воли или правопреемства) ни был положен в основу разграничения первоначальных и производных способов. По давности владения может быть приобретено в собственность имущество, относящееся к любой форме собственности, кроме изъятого из гражданского оборота либо которое не может находиться в собственности владеющего им лица. Для приобретения права собственности по давности владения необходимы следующие предусмотренные законом условия. Во-первых, должен истечь установленный в законе срок давности владения, который различается в зависимости от того, о каком имуществе идет речь - недвижимом или движимом. Для недвижимости этот срок составляет 15 лет, а для движимости - 5 лет. Течение срока приобретательной давности не может начаться до тех пор, пока не истек срок исковой давности по иску об истребовании имущества из незаконного владения лица, у которого оно находится. Недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, должно пройти государственную регистрацию после установления данного юридического факта в предусмотренном законом порядке. Во-вторых, давностный владелец должен владеть имуществом как своим собственным. В-третьих, он должен владеть имуществом добросовестно, т.е. владелец не знает и не должен знать об отсутствии у него права собственности, а отсутствие правоустанавливающего документа не означает недобросовестность владельца. В-четвертых, владелец должен владеть имуществом открыто. В-пятых, давностное владение, отвечающее всем перечисленным выше условиям, должно быть непрерывным. Течение срока, необходимого для приобретения права собственности по давности владения, прерывается совершением со стороны владельца действий, свидетельствующих о признании им обязанности вернуть вещь собственнику, а также предъявлением к нему управомоченным лицом иска о возврате имущества. Законодатель выделяет следующие производные способы приобретения права собственности. 1. Национализация - обращение имущества граждан и юридических лиц в государственную собственность. Национализация, как правило, носит безвозмездный характер, что можно охарактеризовать как лишение права собственности без возможности защиты этого права и интересов собственника. В настоящее время подход к возможным случаям принудительного изъятия имущества граждан и юридических лиц в собственность государства претерпел в нашей стране коренные изменения. Гражданское законодательство в соответствии со ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц, производится на основании закона с возмещением государством собственнику стоимости этого имущества и других убытков. Споры о возмещении убытков разрешаются судом (п.  2 ч. 3 ст. 235 и ст. 306 ГК РФ). Таким образом, закон о национализации оспариванию в суде в порядке гражданского судопроизводства не подлежит, но суд может разрешать споры о возмещении причиненных собственнику убытков, в том числе о размере убытков, которые должны быть ему возмещены. 2. Приватизация - процесс, в результате которого имущество, входившее в состав государственной и муниципальной собственности, переходит в собственность хозяйственных обществ и товариществ, отдельных граждан, других физических и юридических лиц. Прекращение права государственной (муниципальной) собственности и приобретение права собственности другим лицом - физическим или юридическим, происходят в порядке правопреемства. В широком смысле под приватизацией следует понимать как возмездное, так и безвозмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность других физических и юридических лиц. Например, Закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" предусматривает лишь возмездные случаи отчуждения соответствующего имущества в собственность физических и юридических лиц и случаи, на которые действие самого Закона не распространяется. В то же время этот Закон предусматривает лишь безвозмездную передачу жилья в собственность граждан, т.е. различаются не только формы отчуждения имущества и круг подлежащих приватизации объектов, но и статус ее участников. Законом допускаются следующие случаи приватизации указанного имущества: продажа имущества, в том числе акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на аукционе; продажа имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями; продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам; выкуп арендованного имущества; преобразование унитарных предприятий в открытые акционерные общества, в которых 100% акций находится в государственной или муниципальной собственности; внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ; отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций. Осуществление приватизации другими способами не допускается, и соответствующие сделки не влекут за собой правовых последствий. Государственное или муниципальное имущество при приватизации может продаваться на аукционе, где право собственности переходит к покупателю, предложившему наивысшую цену, или на коммерческом конкурсе, где право собственности переходит к победителю конкурса, предложившему лучшие как инвестиционные, так и социальные условия. Победитель конкурса не вправе до перехода к нему права собственности на объект распоряжаться им, но он несет риск случайной гибели предприятия уже со дня подписания между ним и устроителем конкурса передаточного акта и до того как станет собственником приватизированного имущества. 3. Переход имущества, принадлежавшего одному субъекту гражданского права, в собственность другого. Например, имущество республики, входящей в состав Российской Федерации, переходит в собственность Российской Федерации. Ни разгосударствления, ни приватизации в строгом смысле слова здесь нет, имущество было государственной собственностью и осталось таковым, однако в силу многоуровневого характера собственности субъект права собственности здесь меняется. 4. Приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации или ликвидации. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица согласно передаточному акту или разделительному балансу (п.  2 ст. 218, ст. 58 и 59 ГК РФ). При ликвидации юридического лица судьба имущества зависит от многих факторов: от оснований его ликвидации, от того, как оно определено в законодательстве и учредительных документах данного юридического лица и сохраняют ли учредители юридического лица какие-либо права на него. Согласно п. 7 ст. 63 ГК РФ имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается учредителям, имеющим на это имущество вещные или обязательственные права, если иное не предусмотрено в законодательстве или учредительных документах юридического лица. Если учредители имеют вещные права на имущество, за ними сохраняется право собственности, а при наличии обязательственных прав возможен переход их в вещные. В тех случаях, когда учредители ликвидированного юридического лица не сохраняют на имущество никаких прав, судьба имущества зависит от того, как она определена в законодательстве и учредительных документах (п. 4 ст. 213 ГК РФ), а также от оснований ликвидации юридического лица. При отсутствии в уставе целей, на которые направляется оставшееся имущество, порядок его реализации определяется организацией, принявшей решение о ликвидации юридического лица. 5. Принудительное обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника лишь с момента возникновения права на это имущество у другого лица. Важной гарантией для собственника является то, что принудительное взыскание на его имущество допускается по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором. При обращении взыскания следует учитывать перечень имущества граждан и юридических лиц, на которое нельзя обратить взыскание, очередность удовлетворения претензий и другие правила, установленные как в гражданском, так и в гражданском процессуальном законодательстве. 6. Реквизиция и конфискация. Реквизицией называется изъятие в интересах общества по решению государственных органов имущества у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. При прекращении обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, лицо вправе требовать по суду возврата сохранившегося имущества. В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Такое изъятие называется конфискацией. В отличие от реквизиции, конфискация носит безвозмездный характер и применяется в виде санкции за совершенное правонарушение. Государство не отвечает по обязательствам бывших собственников конфискованного имущества, если эти обязательства возникли после принятия государственными органами мер по охране имущества и без согласия указанных органов. УК РФ 1996 г. предусматривает конфискацию в виде дополнительной меры уголовного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений. Она может быть назначена только судом и лишь в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом. УК РФ предусматривает применение конфискации за совершение целого ряда преступлений в сфере экономики, преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, преступлений против государственной власти, а также преступлений против мира и безопасности человечества. Имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, не подлежит конфискации. Перечень такого имущества устанавливается уголовно-исполнительным законодательством. В некоторых случаях, предусмотренных законом, конфискация применяется в административном порядке, что может быть обжаловано в суд. Конфискация может применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях конфискацией признается принудительное безвозмездное обращение в собственность государства предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения. Гражданско-правовая конфискация может применяться в виде санкции за совершение недействительной сделки (ст. 169 и 179 ГК РФ). Лицо, потерпевшее от незаконной реквизиции или конфискации, имеет право в судебном порядке требовать возмещения имущественного ущерба за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования. Порядок возврата конфискованного имущества определяется Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, и другими нормативными актами. 7. Выкуп (продажа с публичных торгов) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится. В тех случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на недвижимое имущество, которое находится на участке, оно может быть изъято у собственника путем выкупа государством либо продажи с публичных торгов. Решение о выкупе земельного участка может быть принято органом исполнительной власти Российской Федерации либо субъекта Федерации, которое подлежит государственной регистрации. Собственник должен быть извещен о регистрации с указанием ее даты не позднее чем за год. Выкуп возможен по соглашению сторон либо по решению суда. До истечения года выкуп допускается только с разрешения собственника. Если собственник не согласен с решением о выкупе либо с ним не достигнуто соглашение об условиях выкупа, государственный орган, принявший такое решение, может в течение двух лет с момента направления собственнику уведомления о выкупе предъявить иск о выкупе в суд. Иск об изъятии недвижимого имущества на началах выкупа не подлежит удовлетворению, если истец не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все причиняемые собственнику убытки, включая упущенную выгоду. Выкуп бесхозяйственно содержимого имущества предусмотрен ст. 240 и 293 ГК РФ. Указанное имущество, в отличие от бесхозяйного, имеет собственника, который известен, но относится к нему нерадиво, допуская его порчу и разрушение, при условии, что речь идет об имуществе, представляющем значительную экономическую, историческую, научную, художественную или иную ценность для общества, или об имуществе, бесхозяйственное содержание которого угрожает общественным или государственным интересам. Последствия бесхозяйственного содержания культурных ценностей определены в ст. 240 ГК РФ. Если собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно их содержит, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Иск об изъятии ценностей предъявляет государственный орган, к ведению которого относится обеспечение сохранности соответствующего имущества. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов вырученная от продажи сумма, за вычетом расходов на проведение торгов, передается собственнику. 8. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать. Например, изменился правовой режим или изменился статус юридического лица, наделенного специальной правоспособностью, в результате чего отпали основания, чтобы это имущество находилось в его собственности. В тех случаях, когда по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица окажется такое имущество, оно должно быть отчуждено собственником в течение одного года, если законом не установлен иной срок. Срок этот исчисляется с того момента, когда отпали основания нахождения имущества в собственности данного лица, который может и не совпадать с моментом возникновения у него права собственности. Имущество подлежит отчуждению тому лицу, в собственности которого оно может быть. Если имущество не будет отчуждено собственником в установленный срок, соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления обращается в суд с заявлением о принудительном отчуждении имущества. По решению суда имущество, с учетом его характера и назначения, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением ему стоимости имущества, определенной судом, за вычетом затрат на отчуждение имущества.

45…………………………………………

При создании новой вещи путем переработки чужих материалов право собственности остается за собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает добросовестный переработчик, обязанный возместить стоимость использованных материалов (п. 1 ст. 220 ГК).

1. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. 2. Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость. 3. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.

Комментарий к статье 220 1. Комментируемая статья не определяет, что следует считать переработкой. В других статьях ГК этот термин не употребляется. Между тем в современной российской экономике операции по переработке широко распространены, особенно в тех ее сферах, которые тесно смыкаются с мировой экономикой (так называемая "переработка давальческого сырья"). В сегодняшних условиях содержание понятия переработки, использованное комментируемой статьей, следует определить широко. Переработку нужно понимать как процесс, в результате которого изменяется качество объекта переработки или его форма, либо то и другое одновременно, либо, наконец, объект переработки превращается в принадлежность другой, главной вещи (ст. 135 ГК). Однако из этого широкого понятия переработки необходимо сделать существенное исключение. Не является переработкой нанесение на поверхность объекта надписей, исполненных от руки или печатным способом, живописных изображений, рисунков, гравировок и т.п. Не следует также считать переработкой нанесение на материальные носители информации аудио-, видео- и иных подобных сигналов. Если лицо нанесло их на объекты, которые ему не принадлежат, то оно приобретает право собственности на новую вещь в соответствии с правилом абз. 2 п. 1 ст. 218 ГК, которая, как уже упоминалось, отсылает к ст. 136 ГК. Та же устанавливает, что продукция принадлежит лицу, которое использует соответствующее имущество на законном основании (если иное не установлено договором об использовании этого имущества или законом либо иными правовыми актами). 2. ГК определяет объект переработки как материалы. Комментируемая статья не содержит определения материалов. Этот термин не используется другими статьями части первой ГК. Обычно они говорят о вещи (ст. 128 ГК), и лишь в одном случае упоминается сырье (п. 2 ст. 132 ГК). Следует толковать термин "материалы", использованный комментируемой статьей, в самом широком смысле. Под материалом следует понимать любую движимую вещь. Исключать следует только недвижимость, определение которой дается п. 1 ст. 130 ГК. 3. Комментируемая статья определяет объект, на который приобретается право собственности при переработке, как новую движимую вещь. Как и п. 1 ст. 218 ГК, здесь закон, говоря о новой вещи, противопоставляет ее отходам, возникающим при переработке. Отходы в данном случае продолжают принадлежать на праве собственности собственнику материалов. О правовом регулировании режима отходов см. п. 3 коммент. к ст. 226. Комментируемая статья в отличие от п. 1 ст. 218 ГК не содержит упоминания о том, что при переработке должны быть соблюдены требования закона. Не вызывает сомнений, однако, что ее нормы не распространяются на новые вещи, созданные с нарушением закона. Иное решение привело бы к санкционированию последствий сделки, не соответствующей закону (ст. 168 ГК). В частности, могло бы получиться, что лицо, не имеющее права само создавать новые вещи, передавало бы материал для переработки другому лицу, с тем чтобы потом претендовать на право собственности на продукты переработки. 4. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что субъектом, приобретающим право собственности на новую вещь, созданную из материалов, не принадлежащих переработчику, является собственник материалов. В истории науки гражданского права в этой области противостоят два решения вопроса о субъекте, приобретающем право собственности. В Древнем Риме в классический период его развития сложились две школы юристов. Одна из них (так называемые сабинианцы) полагала, что в случае переработки собственность должна сохраняться за собственником материалов. Другая школа (так называемые прокулианцы) утверждала, что собственником следует признавать переработчика. Те же два подхода существуют в праве современных стран с развитой рыночной экономикой. ГК стал на позиции сабинианцев, хотя, как увидим ниже, пошел в этом вопросе по общепринятой линии компромисса. 5. Этот компромисс нашел выражение в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи. Уже в последний период существования Древнего Рима в Дигестах Юстиниана как компромисс было установлено, что все зависит от того, может ли быть новая вещь приведена в прежнее состояние. В положительном случае она принадлежала собственнику материала, а в отрицательном - переработчику. Право многих современных государств также идет по пути компромисса, но только использует иные подходы. Один из наиболее распространенных - стоимостная оценка. Именно этот подход использован комментируемой статьей. Абзац 2 п. 1 требует сопоставления стоимости материала и стоимости переработки. Впрочем, закон и здесь отдает предпочтение позиции сабинианцев. Он требует, чтобы стоимость переработки не просто превышала стоимость материала, но чтобы это превышение было существенным. При равенстве стоимости (а также при превышении, которое будет признано несущественным) право собственности принадлежит собственнику материалов. Кроме того, ГК требует, чтобы переработчик действовал добросовестно. Необходимо отметить, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права добросовестно, добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК). Наконец, ГК требует, чтобы переработчик осуществил переработку "для себя". Для того, чтобы установить, насколько это условие ограничивает интересы переработчика, следует определить, когда переработка осуществляется для себя, а когда - нет. Абзац 2 п. 1 комментируемой статьи не позволяет пролить свет на этот вопрос. Поэтому следует обратиться к другим статьям, содержащим эту же формулировку. Она использована в п. 1 ст. 218 ГК, который устанавливает, что лицо, изготовившее или создавшее новую вещь (причем, как уже отмечалось, из принадлежащих этому лицу материалов), приобретает право собственности при условии, что вещь была им изготовлена "для себя". Очевидно, что это условие следует понимать в самом широком смысле. В условиях рыночной экономики основная масса вещей производится в качестве товаров, т.е. объектов, предназначенных для продажи другим лицам. Создание новых вещей для удовлетворения исключительно личных потребностей создающего имеет место только там, где осуществляется натуральное производство. При рыночной экономике последнее является исключением. Идентичные формулировки, используемые различными статьями гл. 14 ГК, следует толковать одинаково. Поэтому требование абз. 2 п. 1 комментируемой статьи о том, что переработчик должен осуществлять переработку "для себя", следует понимать в самом широком смысле. Это требование выполнено не только тогда, когда в результате переработки чужих материалов изготовлена вещь, предназначенная исключительно для удовлетворения личных потребностей самого переработчика, но и тогда, когда изготовлена вещь, предназначенная для продажи. 6. Пункт 2 комментируемой статьи представляет собой норму, предусматривающую возникновение двух обязательств. ГК вообще предусматривает, что обязательства возникают из оснований, указанных в нем (п. 2 ст. 307). Рассматриваемый пункт содержит одно из таких оснований. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, кто является сторонами в этих обязательствах. В первом обязательстве на одной стороне выступает собственник материалов, который приобрел право собственности на новую вещь, возникшую в результате переработки этих материалов. Другой стороной является лицо, осуществившее переработку, но не получившее права собственности на новую вещь. Во втором обязательстве одной стороной является переработчик, который приобрел право собственности на созданную вещь, а второй стороной - собственник переработанных материалов, который не получил права собственности на названную вещь. Столь же исчерпывающе ГК определяет содержание этих двух обязательств. В первом из них на собственнике переработанных материалов лежит обязанность возместить переработчику стоимость переработки. Соответственно, переработчику принадлежит право требовать от него возмещения стоимости переработки. Во втором обязательстве на переработчике, получившим право собственности на новую вещь, лежит обязанность возместить стоимость материалов. Соответственно, собственнику последних принадлежит право требовать возмещения стоимости материалов. Других обязанностей п. 2 комментируемой статьи на стороны не возлагает. В частности, отсутствует упоминание об обязанности возмещения убытков. Оба обязательства возникают в тот же момент, когда возникает право собственности на новую вещь, созданную в результате переработки (в лице собственника материала или в лице переработчика). Поскольку п. 2 комментируемой статьи не определяет срока исполнения указанных обязательств, этот срок устанавливается п. 2 ст. 314 ГК. Пункт 2 комментируемой статьи не позволяет установить, как следует решать вопрос о величине стоимости материалов и особенно сложный вопрос о размере стоимости переработки. Это означает, что соответствующие отношения прямо не урегулированы законодательством. Такое положение предусмотрено п. 1 ст. 6 ГК, устанавливающим, что к таким отношениям (если это не противоречит их существу) применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Сходные отношения регулирует п. 3 ст. 393 ГК. Сходство состоит в том, что в обоих случаях закон преследует цель возмещения. В нашем случае речь идет о возмещении стоимости (материалов или переработки). В ст. 393 ГК предусматривается возмещение убытков. И хотя, как уже отмечалось, п. 2 комментируемой статьи не предусматривает возмещения убытков, в нем также говорится о возмещении. Это дает основания для использования в нашем случае метода подсчета, установленного в п. 3 ст. 393 ГК. В соответствии с изложенным при определении стоимости материала или стоимости переработки принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств дела, суд может удовлетворить требование о возмещении стоимости, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения. 7. Правила, содержащиеся в п. 2 комментируемой статьи, имеют диспозитивный характер. Они применяются, если иное не предусмотрено договором. ГК не определяет, в какой момент должен быть заключен такой договор. Это оставлено на усмотрение собственника материала и переработчика. Договор может быть заключен ими до начала переработки, в ходе ее или после ее окончания. 8. Пункт 3 комментируемой статьи содержит правило, связанное с более общей нормой, установленной абз. 1, а также абз. 2 п. 1 этой же статьи. Последняя предусматривает, что в случаях, когда стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, переработчик приобретает право собственности на новую вещь при условии, что он действовал добросовестно. Выше отмечалось, что в соответствии с п. 3 ст. 10 ГК его добросовестность предполагается. В данном пункте речь идет о случае, когда эта презумпция опровергнута. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает одно из оснований, в силу которых возникает обязательство, и представляет собой реализацию правила, установленного п. 2 ст. 307 ГК, согласно которому обязательства возникают из оснований, указанных ГК. Одной из сторон в этом обязательстве является собственник материалов, явившихся объектом переработки. Однако в отличие от обязательств, введенных п. 2 комментируемой статьи, здесь стороной является не всякий собственник материалов, а лишь тот из них, кто утратил материалы в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку. Соответственно, и другой стороной в этом обязательстве является не всякий переработчик, а лишь тот, который совершил такие недобросовестные действия, в результате которых собственник утратил материалы. ГК требует, чтобы между действиями переработчика и утратой материалов имелась причинная связь. При этом он говорит об утрате материалов, но не об утрате права на них. Материал является утраченным для собственника, когда он выйдет из его владения вопреки его воле либо независимо от нее. Действия переработчика должны быть недобросовестными. Понятие недобросовестности ГК не раскрывается. Можно, однако, отметить, что оно противоположно понятию добросовестности, которое используется им, когда он устанавливает, что закон ставит защиту прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права добросовестно (п. 3 ст. 10 ГК). Пункт 3 комментируемой статьи определяет содержание обязательства односторонне. Он говорит только о правах собственника материала, утратившего его в результате недобросовестных действий. Косвенно тем самым определяются и обязанности недобросовестного переработчика, совершившего названные действия. Однако о правах последнего п. 3 комментируемой статьи не содержит специальных постановлений. ГК наделяет собственника материала, утратившего его в результате недобросовестных действий, правом требовать от переработчика возмещения убытков. Для сравнения отметим, что п. 2 комментируемой статьи не дает такого права собственнику материалов, если переработчик не совершил недобросовестных действий. Пункт 3 комментируемой статьи требует, чтобы между действиями переработчика и убытками существовала причинная связь. Поскольку эта норма не ограничивает размер возмещаемых убытков, они в соответствии с п. 1 ст. 15 ГК подлежат полному возмещению. Понятие убытков определяется п. 2 ст. 15 ГК. Второе право, которым п. 3 комментируемой статьи наделяет собственника, сформулировано следующим образом: он "вправе требовать передачи новой вещи в его собственность". Соответственно, на переработчика, совершившего недобросовестные действия, приведшие к утрате собственником материалов, возлагается обязанность передать новую вещь в собственность другой стороны в обязательстве. Приходится, однако, признать, что переработчик юридически не в состоянии исполнить эту обязанность, поскольку право собственности на новую вещь принадлежит не ему, а собственнику материалов. Напомним, что в соответствии с п. 1 комментируемой статьи собственность на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Следовательно, переработчик, совершивший недобросовестные действия, приведшие к утрате собственником материалов (как и добросовестный переработчик), не приобретает права собственности на новую вещь и не может ее передавать в чью-либо собственность. Положение переработчика могло бы измениться только в том случае, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов. В этом случае абз. 2 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое осуществило переработку. Однако при этом делается оговорка, которая касается рассматриваемой ситуации. Право собственности приобретает лицо, которое совершило переработку, "действуя добросовестно". Переработчик, который совершил недобросовестные действия, приведшие к утрате собственником материалов, конечно, действовал недобросовестно. Поэтому, даже если стоимость его переработки существенно превышает стоимость материала, он не приобретает права собственности на новую вещь. В этом случае действует общее правило абз. 1 п. 1 комментируемой статьи: право собственности принадлежит собственнику материалов. Таким образом, даже если переработчик, совершивший недобросовестные действия, повлекшие утрату собственником материалов, совершит такую их переработку, стоимость которой существенно превышает стоимость материалов, право собственности возникает не в его лице, а в лице собственника материалов. Поэтому и при более высокой стоимости переработки переработчик, совершивший названные действия, юридически не в состоянии исполнить обязанность, возложенную на него п. 3 комментируемой статьи, а именно передать новую вещь в собственность хозяина материалов. Она, подчеркнем это еще раз, и без этого уже принадлежит последнему на праве собственности. 9. Пункт 3 комментируемой статьи определяет содержание обязательства между собственником материалов и переработчиком, совершившим недобросовестные действия, повлекшие утрату материалов, путем предоставления первому из них только прав и возложения на второго только обязанностей. Никаких прав названному переработчику не предоставляется. В частности, ему не дано право, установленное для любого переработчика п. 2 комментируемой статьи, а именно право на возмещение стоимости переработки. Лицо, осуществившее переработку не принадлежащих ему материалов, не имеет права на возмещение стоимости переработки, если оно совершило недобросовестные действия, которые привели к утрате материалов собственником. Это - санкция за недобросовестное поведение, основой которой служит п. 3 ст. 10 ГК. 10. В заключение отметим, что название ст. 220 ГК намного шире ее содержания. Это способно ввести в заблуждение. Она названа "Переработка", но ее правила посвящены лишь одному случаю, а именно изготовлению вещи из материалов, которые не принадлежат переработчику. Проблема же правового регулирования переработки как таковой гораздо шире. Она выходит за пределы ГК и даже всего гражданского права. В частности, некоторым ее аспектам значительное внимание уделяет Таможенный кодекс (ст. 173 - 208).

К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится и приобретение этого права на бесхозяйные вещи (res nullius). Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады. Во всех этих случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право (п. 1 ст. 225 ГК). Ранее бесхозяйное имущество по общему правилу поступало в собственность государства, но после вступления в силу 1 июля 1990 г. правил союзного Закона о собственности государство как собственник утратило эту привилегию. На такое имущество правовое основание (титул) отсутствует как у частных, так и у публичных собственников. Право собственности на него появляется у фактических владельцев по традиционному правилу res nullius primo occupanti cedit ("бесхозяйные вещи переходят к первому, кто захватил их") в силу указанных в законе обстоятельств, т.е. первоначальным способом. Порядок возникновения права собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи различен. Бесхозяйные движимости становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад), либо в силу предусмотренных законом правил о приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимости должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся <1>. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган управления муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. Суд, однако, может и не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК). -------------------------------- <1> См.: Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580 // СЗ РФ. 2003. N 38. Ст. 3668.

Приобретательная давность распространяется на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществом. Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания) владения, например долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или, допустим, хранитель ни владел чужим имуществом, он, разумеется, не становится его собственником. Но если соответствующее имущество не имеет собственника или утратило его, претендовать на роль его собственника может фактический владелец (а не государство, как ранее), разумеется, при определенных, предусмотренных законом условиях.

46………………………………………………..

ГК впервые регулирует приобретение права собственности на общедоступные для сбора плоды природы, рыбу, животных и т.п. Поскольку в таких случаях оно возникает непосредственно на основе закона или общего разрешения, данного собственником, либо в соответствии с местными обычаями, то относится к первоначальному способу, так как не обусловлено правом на эти объекты прежнего собственника. Однако данные объекты не относятся к бесхозяйным. Они находятся чаще всего в государственной или муниципальной собственности, что определено специальными законами, которые регулируют и порядок обращения в собственность общедоступных для сбора вещей. Например, Лесной кодекс в ст.86 устанавливает право граждан бесплатно собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, охотиться. Вместе с тем сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других растений может быть ограничен законодательством субъектов Российской Федерации (СЗ РФ, 1997, No.5, ст.610). Нормативные акты об охоте подробно определяют, кто имеет право охоты, где и в какое время года допускается охота на определенных зверей и птиц, как можно использовать продукты охоты. Определенные правила установлены для рыболовства. Запрещены сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, которые внесены в Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья.        2. По Закону о недрах установлено, что они являются государственной собственностью; владение, пользование и распоряжение недрами осуществляют совместно Российская Федерация и ее субъекты. Предоставление недр для разработки месторождений и общераспространенных полезных ископаемых и порядок их использования устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе (ст.19). Соответствующими нормативными правовыми актами регулируется использование других общедоступных для сбора природных богатств.

Находкой является движимая вещь, выбывшая из владения собственника или лица, которое имеет иное вещное право на нее, помимо его воли. Правила относительно утерянных вещей содержатся в ст. 337 ГК и распространяются на все движимые вещи, независимо от их стоимости.

Лицо, нашедшее утерянную вещь, обязано немедленно сообщить об этом лицу, которое ее потеряло, или собственнику вещи и вернуть найденную вещь этому лицу.

Если вещь найдена в помещении или в транспортном средстве, лицо, нашедшее ее. обязано передать вещь лицу, которое представляет собственника этого помещения или транспортного средства. Лицо, которому передана находка, приобретает права и обязанности лица, нашедшего утерянную вещь. Если лицо, имеющее право требовать возврата утерянной вещи, или место его пребывания неизвестны, лицо, нашедшее утерянную вещь, обязано заявить о находке милиции или органу местного самоуправления.

Лицо, нашедшее утерянную вещь, имеет право хранить ее у себя или сдать на хранение милиции или органу местного самоуправления, либо передать находку лицу, указанному ими.

Быстропортящаяся вещь или вещь, расходы на хранение которой являются непропорционально большими по сравнению с ее стоимостью, может быть продана лицом, нашедшим ее, с получением письменных доказательств, подтверждающих вырученную сумму. Сумма денег, полученная от продажи найденной вещи, подлежит возврату лицу, которое имеет право требовать ее возврата.

Лицо, нашедшее утерянную вещь, отвечает за ее утерю, уничтожение или повреждение в пределах ее стоимости лишь в случае своего умысла или грубой неосторожности.

Право собственности на утерянную вещь может возникать у лица, нашедшего ее, или у территориальной громады.

Лицо, нашедшее утерянную вещь, приобретает право собственности на нее после истечения шести месяцев с момента заявления о находке милиции или органу местного самоуправления. Однако это возможно лишь в случае, если: а) не установлен собственник или иное лицо, имеющее право требовать возврата утерянной вещи; б) собственник или иное лицо, имеющее право требовать возврата утерянной вещи, не заявили о своем праве на вещь тому, кто ее нашел, милиции или органу местного самоуправления.

Лицо, нашедшее утерянную вещь, может подать органу местного самоуправления письменное заявление об отказе от приобретения права собственности на нее. В случае отказа лица от приобретения права собственности на утерянную вещь, она переходит в собственность территориальной громады (в коммунальную собственность).

Право собственности на найденные транспортные средства возникает в специальном порядке. Найденные транспортные средства передаются на хранение милиции, о чем делается объявление в печатных средствах массовой информации.

Если на протяжении шести месяцев со дня опубликования этого объявления собственник или иное лицо, имеющие право требовать возврата транспортного средства, не будут обнаружены или они не заявят о своих правах на транспортное средство, милиция имеет право продать его, а вырученную сумму внести на специальный счет в банке. Если на протяжении трех лет прежний собственник транспортного средства не будет требовать передачи ему вырученной суммы, эта сумма переходит в собственность территориальной громады, на территории которой было найдено транспортное средство.

Комментируемая ст.339 предоставляет право лицу, нашедшему утерянную вещь, в случае ее возврата требовать от лица, которому вещь возвращена, или лица, которое приобрело право собственности на нее, возмещения необходимых затрат, связанных с хранением найденной вещи, розыском ее собственника, продажей вещи и т.п.

Кроме того, лицо, нашедшее утерянную вещь, имеет право требовать от ее собственника (владельца) вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Если же собственник (владелец) публично обещал вознаграждение за находку, вознаграждение выплачивается на условиях публичного обещания.

Публичное обещание вознаграждения -- это обращенное к неопределенному кругу лиц обещание вознаграждения за достижение обусловленного результата тому, кто достигнет этого результата. ГК регулирует как отдельные виды публичного обещания вознаграждения, так и отношения, которые вытекают из публичного обещания вознаграждения без объявления конкурса и из публичного обещания вознаграждения по результатам конкурса. Вознаграждение может быть публично обещано за выполнение любого непротивоправного действия, а конкурс объявляется только на достижение лучшего результата при выполнении определенной работы лицами, которые примут участие в конкурсе.

Публичное обещание вознаграждения без объявления конкурса имеет юридическое значение лишь при наличии определенных признаков:

обещание вознаграждения должно быть публичным, то есть сообщенным любым образом неопределенному кругу лиц. Такой эффект достигается путем публикации или объявления в средствах массовой информации, расклеивания объявлений и т.п. Предоставление информации отдельному лицу не будет считаться публичным, а отношения, которые возникнут в будущем, приобретают договорный характер;

вознаграждение должно иметь имущественное, денежное и другое материальное содержание. Обещание вознаграждения, лишенного материального содержания, не порождает отношений в связи с публичным обещанием вознаграждения;

условием получения вознаграждения является предоставление определенного результата, на который указывало лицо, обещающее вознаграждение. Вознаграждение должно быть обещано за осуществление правомерного действия. Этот результат может быть разным, в том числе неимущественным, но таким, который не противоречит общим принципам гражданского законодательства, а также моральным устоям общества;

к указанному результату независимо друг от друга может стремиться неопределенное количество лиц. и достичь его может не одно лицо, а неограниченное количество лиц. Досягаемость результата только для конкретного (не одного, а именно конкретного) лица не порождает обязательств, предусмотренных комментируемой статьей, поскольку отсутствует публичное обещание вознаграждения.

При наличии всех признаков публичное обещание вознаграждения может породить обязательство. Основанием возникновения обязательства следует признать фактический состав с элементами двух односторонних сделок. Первая сделка -- публичное обещание вознаграждения, вторая -- достижение и передача лицом определенного результата. Они имеют встречный характер, но не ведут к возникновению договорных отношений.

Субъектами отношений, которые возникают из публичного обещания вознаграждения без объявления конкурса, могут быть как физические, так и юридические лица. Лицо, которое обещает вознаграждение или представляет результат, то есть осуществляет одностороннюю сделку, должно обладать дееспособностью или иметь неполную гражданскую дееспособность при условии получения согласия родителей или попечителей на осуществление сделки, от имени недееспособного лица сделку может осуществить его законный представитель.

Особая форма объявления публичного обещания вознаграждения не установлена. Обязательным условием формы извещения об обещании вознаграждения является его публичность, то есть возможность довести информацию до неопределенного круга лиц. При недостаточно распространенном способе извещения о вознаграждении уменьшаются возможности соблюдения сроков выполнения задания, обусловленного обещанием. Выбор способа извещения зависит от лица, которое обещает вознаграждение, и в известной мере зависит от его материального положения.

Независимо от формы извещения о вознаграждении оно должно содержать сведения о содержании задания, сроке выполнения задания, месте его выполнения, форме и размере вознаграждения, которые предварительно определяются лицом, обещающим вознаграждение.

Если в обещании вознаграждения не указаны такие условия, это не делает такое обещание недействительным, кроме сведений о предмете обещания вознаграждения, без определения которого обещание не может считаться действительным. Например, достаточно часто в момент публичного обещания вознаграждения размер вознаграждения не конкретизируется, а используется общая формулировка -- "вознаграждение гарантировано". Размер вознаграждения в этом случае будет определяться по договоренности с лицом, которое обещало вознаграждение. А в случае спора между сторонами размер вознаграждения может определяться судом. К тому же нужно иметь в виду, что право на получение вознаграждения не возникает, если лицо, которое нашло утерянную вещь, не заявило о находке или совершило попытку ее скрыть.

Кроме перечисленных условий, определенных законом, лицо, которое обещает вознаграждение, может выдвинуть и другие условия по своему усмотрению.

Публичное обещание вознаграждения никаких прав и обязанностей у тех, к кому оно обращено, не порождает. Соответствующие права у них возникают только при достижении и передаче указанного в обещании результата. При этом для обоснованного требования выплаты вознаграждения будет недостаточно лишь достижения результата, а обязательно такой результат должен быть передан лицу, которое обещало вознаграждение. Только в этом случае у лица, которое обещало вознаграждение, возникает обязанность уплатить со ответствующее вознаграждение тому, кто достиг обусловленного результата.

Лицо, которое отозвалось на обещание вознаграждения, имеет право требовать, чтобы лицо, которое обещало вознаграждение, приняло обусловленный в обещании результат, если он отвечает всем требованиям, которые к нему предъявлялись. Соответствие выполненных действий должно определять лицо, которое обещало вознаграждение, ведь оно само своим обещанием побуждало других лиц к осуществлению действий, направленных на удовлетворение его интересов.

Вознаграждение может быть выражено в денежной форме или другой материальной форме. Размер вознаграждения может быть указан непосредственно в объявлении. Если он не указан, то вознаграждение определяется по договоренности сторон, а в случае спора стороны могут обратиться в суд.

Если публичное обещание вознаграждения допускает достижение единственного в своем роде и в силу этого неповторимого результата (отыскание домашнего животного или документов), то обещанное вознаграждение вправе требовать тот, кто достиг указанного результата. Если такого результата достигли двое или более лиц, которые сотрудничали друг с другом, то каждое из этих лиц имеет право получит часть вознаграждения, поскольку каждое из них способствовало выполнению задания. В этом случае вознаграждение должно быть разделено этими лицами самостоятельно, без вмешательства лица, которое обещало вознаграждение, в зависимости от внесенного каждым из них вклада в осуществление действия, а в случае возникновения спора -- судом.

Если действия, указанные в объявлении о вознаграждении, выполнили несколько лиц независимо друг от друга, то указанное вознаграждение получит то лицо, которое выполнило действие первым (приоритет действия).

В случае если указанные в объявлении о вознаграждении действия выполнили несколько лиц одновременно, вознаграждение распределяется между ними поровну. Думаю, что эта норма касается и ситуации, когда объективно невозможно установить, кто первым выполнил задание.

Приоритет действия не применяется, если ожидаемый результат не является конкретно определенным (например, лицо указывает в объявлении о том. что его интересует любая информация о преступнике). В этом случае на часть вознаграждения имеет право претендовать каждый, кто предоставил информацию, которая до него не была предоставлена лицу, объявившем) о вознаграждении. Кроме того, если лицо в своем объявлении указывает, что вознаграждение получит каждый, кто совершит соответствующее действие, оно должно нести принятую на себя обязанность и не имеет права ссылаться на указанное в ГК правило о "приоритете действия". Например, предприниматель обещает вознаграждение каждому, кто пришлет этикетки от его товара. В этом случае на вознаграждение может претендовать каждое лицо, которое в пределах у казанного срока или разумного срока, если он не указан, совершило и передало обусловленный результат, отвечающий заявленным требованиям.

Комментируемая ст.1148 не содержит указаний об обязанности лица, которое обещало вознаграждение, возместить лицу, совершившему указанное в обещании вознаграждения действие, затраты, понесенные им в связи с выполнением задания, поэтому такие затраты несет лицо, которое выполнило задание.

Обязанность лица, нашедшего чужую вещь, заявить о находке милиции или органу местного самоуправления является императивным. Поэтому, если лицо не заявило о находке компетентным органам пли совершило попытку скрыть ее, то оно не имеет права на получение вознаграждения.