iakovleva_si_territorialnoe_proektirovanie_turistskikh_mestn

Яковлева Светлана Ивановна

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ТУРИСТСКИХ МЕСТНОСТЕЙ

Теория и практика проектных разработок

Монография

Тверь 2015

Яковлева С.И. Территориальное проектирование туристских местностей.

Теория и практика проектных разработок. Монография. Тверь, 2015.

2

Выходные данные

3

Введение

Монография посвящена истории и современному опыту территориаль-

ного проектирования туристских местностей в России. Проектирование терри-

ториальных систем туризма является одной из частных задач географии туриз-

ма на стыке с разработками пространственного планирования (бывшей район-

ной планировки) и градостроительства. Родственные виды проектирования, от-

личные от географического, имеют не региональные названия: туристско-

рекреационное проектирование (название принято в России) и туристский ин-

жиниринг (название туристско-рекреационного проектирования в зарубежной практике). Это более широкие понятия, включающие разработку не только тер-

риториальных проектов развития туристских местностей, но и проектов орга-

низации туристских услуг и обслуживания.

Вмонографии решается несколько исследовательских задач:

1.Систематизация понятийного аппарата и объектов территориаль-

ного проектирования туристских местностей.

2.Определение принципов и основ технологии территориального проектирования туристских местностей.

3.Обзор практики разработки туристских проектов на разных терри-

ториальных уровнях РФ.

4.Классификация проектных карт туризма, разработка содержания и

рекомендаций по оформлению.

Исследование выполнено на базе разнообразных Интернет-ресурсов,

электронных каталогов карт российских библиотек и картографических Интер-

нет-сайтов, многочисленных публикаций.

Вопросы проектирования туристско-рекреационных территорий отра-

жены в классических учебниках пространственного планирования: территори-

ального планирования (бывшей районной планировки в России до 1990-х гг.) и

5

градостроительства. В монографии используются теоретические положения со-

временной географии туризма и пространственного планирования, даётся обзор изданных учебных пособий и монографий, защищенных диссертаций и публи-

каций по тематике туристского проектирования. Основные разделы моногра-

фии потребовали авторской систематизации, уточнений и дополнений, в том числе и уже изданных работ автора. Монография включает расширенный глос-

сарий основных понятий и терминов с элементами каталога (для каждого объ-

екта проектирования указаны сайты с конкретными примерами проектов).

Издание адресовано студентам, изучающим курсы туристского проекти-

рования, географии и картографии туризма.

6

Глава 1.

Туристское проектирование: назначение и понятия

1.1.Проектирование туризма в системе стратегического и

территориального планирования России

Туристско-рекреационное, или кратко – туристское проектирование – осо-

бый вид градостроительной деятельности по разработке проектной документа-

ции (карт/схем и текстов) для строительства и обустройства туристских мест-

ностей (регионов). В данном разделе предпринята попытка показать последова-

тельность разработки предпроектной и проектной документации в системе стратегического (социально-экономического и пространственного) планирова-

ния туризма в регионах РФ.

Важной, а иногда и ведущей составляющей стратегических приоритетов ряда регионов России выбран туризм. Для его развития в соответствии с Зако-

ном о туризме (1996, ст.16)1 разрабатываются стратегии2, концепции, а также федеральные3 и региональные4 программы (целевые, адресные инвестиционные

1 Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 03.05.2012). URL: http://www.russiatourism.ru/upload/iblock/f4b/132_FZ.doc.

2 Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 31 мая 2014 г. N 941-р). URL: http://government.ru/media/files/41d4e55c9b1d8bca7b6a.pdf.

Стратегия развития туризма в Тверской области до 2020 года. Тверь, 2013.URL: http://welcometver.ru/system/docs/Стратегия_туризма_ТО_до_2020.doc/.

Распоряжением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 80-рп утверждена «Стратегия развития туризма в Тверской области до 2020 года». URL: http://тверская-область-

экономика.рф/images/stories/departament/Turizm/80--strateg_turizm-tver.zip.

3 Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на

2013 - 2020 годы. URL: http://www.russiatourism.ru/upload/iblock/89b/Postanovlenie_Pravitelstva_317_15_04_2014.pdf

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №317 «Об утверждении новой редакции государственной программы «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы». URL: http://www.russiatourism.ru/upload/iblock/89b/Postanovlenie_Pravitelstva_317_15_04_2014.pdf.

7

и др.). Место туристского проектирования в системе стратегического планиро-

вания показано на схеме, а содержание отдельных документов – в табл.1.

Рис. 1. Туристское проектирование в системе стратегического планирования России

*План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе (обновляется ежегодно).

Федеральная целевая программа (ЦФП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». URL: http://www.pomorland.pro/upload/iblock/826/826b4089c45141463ea10408a739342e.pdf.

4 Комплексная областная целевая программа «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр Урала» на 2011-2015 годы. URL: http://верхотурье-

сити.рф/FILES/Programma/programma-V.pdf.

8

Таблица 1. Последовательность разработки и содержание документов стратегического планирования туризма в регионах РФ

5Форма бизнес-плана, представляемого для заключения (изменения) согласования об осуществлении туристско-рекреационной деятельности (Приказ Минэкономразвития РФ от 09.11.2007 № 384). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73732/

6Типовая структура региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации. М., 2007. URL: http://www.welcomeural.ru/assets/files/a1.doc

9

7Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. М.: 2011 (утв. решением наблюдательного совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 03.05.2012). URL: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/resources/1c121b004d4483788fa d8f97ef93df73/standart.pdf

8Инвестиционные проекты туристско-рекреационной направленности РФ. URL:

http://www.russiatourism.ru/upload/iblock/4fc/invest_proekty_2011.xls

9Приложение к приказу Федерального агентства по туризму от 21 июля 2014 г. N 245-Пр-14 «Реестр инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации, включенных Координационным советом в состав мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70601710/

10Форма бизнес-плана, представляемого для заключения (изменения) согласования об осуществлении туристско-рекреационной деятельности (Приказ Минэкономразвития РФ от 09.11.2007 № 384). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73732/

11Градостроительный кодекс Российской федерации, 2004 г. (в редакции 2014 г.) URL: http://www.consultant.ru/popular/gskrf/

12То же

13Схема территориального планирования Тверской области. М.: Центральный научноисследовательский и проектный институт по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук, 2011.

14http://www.gov.karelia.ru/gov/News/2008/06/0609_05.html

10