iakovleva_si_territorialnoe_proektirovanie_turistskikh_mestn

См. пример из Схемы ТП Тверской области (рис. 4): на карте функцио-

нального зонирования нет зон рекреации. Используя ресурсный подход, разра-

ботчик может выбрать территории среди функциональных зон (ООПТ, лесного

и водного фонда и др.) с учетом различных ограничений их использования для

туризма. Например, только особые экономические зоны туристского назначе-

ния можно проектировать на территориях ООПТ.

Рис.3. Условные знаки сводной проектной карты «Функциональное зонирование» в Схеме ТП Тверской области, 2012

Территории благоприятные для рекреации показаны на сводной карте

«Комплексная оценка территории», например, в Схеме ТП Республики Бурятия

(рис.4).

Рис.4. Условные знаки и фрагмент проектной карты «Комплексная оценка территории» в Схеме ТП Республики Бурятия. 65

65 Схема территориального планирования Республики Бурятия. М.: ОАО «Гипрогор», 2008 (утверждена в 2010). Основные положения и материалы обоснования (тексты и карты) см. в разделе «Нормативные документы»)

http://egov-buryatia.ru/index.php?id=591

32

На карте (рис.4) показаны территории благоприятные для рекреации (в Схеме ТП Тверской области такой карты нет)

ЗАДАНИЕ 3: проверить содержание проектных карт одного региона-субъекта РФ и выяснить какие зоны туристского использования показаны на картах. Вся информация об утвержденных документах есть в свободном доступе на сайте ФГИС ТП Минрегиона РФ http://fgis.minregion.ru/fgis/, по всем муниципальным образованиям и по области в том числе с картами и текстовкой. Для работы на сайте нужно установить приложение Microsoft Silverlight. На вкладке АТД (административно-территориальное деление) выбираете регион и нужный район или поселение, все файлы доступны для скачивания.

Другой источник: http://gis-lab.info/qa/terplan-sources.html

От зонирования и выявления туристских местностей можно переходить к разработке конкретных проектов.

Территориальное проектирование туристских местностей представляет со-

бой отраслевой вид проектной деятельности. Это теория и практика рацио-

нальной организации территории туристского назначения. Цель проектных ра-

бот – наиболее рациональное и взаимоувязанное размещение на туристской территории (местности) основных объектов проектирования:

Туристско-рекреационных мест (зон, районов), центров и объектов для массового отдыха населения, санаторно-курортного лечения и туризма

Туристско-рекреационных предприятий, организаций и сети туристской

инфраструктуры66 и обеспечивающей инфраструктуры туристских объ-

ектов (транспортных и инженерных коммуникаций).

Размещение объектов проектирования выполняется на основе всесторон-

ней оценки возможностей этой территории с учётом географических, архитек-

турно-планировочных, инженерно-технических и экологических условий.

Итак, комплексным объектом территориального туристского проектирова-

ния выступает туристская местность – проектируемая территория туристско-

рекреационного назначения/использования (освоенная или неосвоенная). На схеме (рис.2) показаны уровни и содержание проектной разработки. Каждый

66 См. ниже по тексту ссылку на состав туристской инфраструктуры в Национальном атласе туризма ФРГ

33

уровень – это составные элементы двух основных моделей: 1) планировочной структуры туристской местности и 2) планировочной системы туристской местности. Первичными объектами проектирования выступают туристско-

рекреационные объекты, предприятия и организации, туристская и обеспечи-

вающая инфраструктура.

1-й уровень (высший, итоговый уровень) – это разработка проектного доку-

мента – Генеральной схемы/плана, или Проектного плана туристской местно-

сти.

1) Территориальное проектирование начинается с моделирования планиро-

вочной структуры туристской местности. На этом этапе выявляются территори-

альные элементы – туристские зоны (в том числе особые зоны туристского назначения, и/или зоны перспективного развития туризма), районы и центры

(существующие и новые/проектируемые)67. Эти площадные и точечные терри-

ториальные элементы должен объединить туристский каркас местности. В его составе: туристские маршруты, дороги (в том числе исторические пути), ту-

ристские районы и центры.

2) На территориях туристских зон, районов и центров проектируется раз-

мещение территориальных систем туризма. Среди них туристские, санаторно-

курортные и развлекательные комплексы, а также популярная форма организа-

ции туризма – туристские кластеры (сочетание взаимосвязанных предприятий и организаций, связанных с туризмом). Существующие и проектируемые терри-

ториальные системы туризма обычно накладываются друг на друга, перекре-

щиваются за счет общих центров туризма, зон обслуживания и мест размеще-

ния. Это сочетание и наложение территориальных систем туризма принято называть территориальной планировочной системой туризма. Территориальная

67 О задачах туристского районирования см.: Зырянов А. И. О Тенденциях в территориальной организации туризма и научных интересах в этом направлении // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VII Международной научнопрактической конференции. МГУ имени М. В. Ломоносова, географический факультет,

Москва, 27–28 апреля 2012. – СПб.: Д.А.Р.К., 2012. – С.52. URL: http://www.natmoo.ru/_doc/div_77_news_20122012/soder.pdf

34

планировочная система является предметом территориального проектирования

туристской местности и представляет собой сочетания территории и соору-

жений туристского назначения.

Итак, для проектируемой территории (туристской местности) разрабатыва-

ется планировочная модель из различных предприятий, организаций и сетей

инфраструктуры на базе местных ресурсов (природных, культурно-

исторических и социально-экономических). Специализация может быть разная

(один или несколько видов туристско-рекреационной деятельности) и состав

первичных объектов проектирования может быть простым или сложным.

Например, на туристской местности проектируется только один туристский

комплекс или сразу несколько разных, выделяется одна или несколько турист-

ских зон (районов) и центров, туристский кластеры/кластеры на территории ту-

ристской зоны, административного района/региона.

ЗАДАНИЕ 5: привести пример составных элементов одного проекта туристской местности (на выбор). Попытайтесь изобразить территориальный состав проекта в виде схемы (рисунок можно сделать вручную или с использованием программы (вставка и выбор шаблона SmartArt).

1Ссылка:

Туристическая инфраструктура в Германии // Freizeit und Tourismus // Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland. /Mitherausgegeben von Christoph Becker und Hubert Job. Leipzig, 2000. В.10. (национальный атлас Герма-

нии, т.10 «Свободное время/досуг и туризм»)

2.2. Принципы, подходы, методы и технология туристского проектирования

Принципы (правила)

Одну из важнейших основ туризма составляет рекреация как процесс рас-

ширенного воспроизводства физических, психических и интеллектуальных сил человека. Рекреационные концепции основаны на научных принципах экологии человека. Эти принципы впервые сформулированы научным коллективом оте-

чественной школы рекреалогии и рекреационной географии под руководством Владимира Сергеевича Преображенского. Суть ландшафтно-

деятельностного принципа Преображенского: «туризм – единственная сфера,

заинтересованная в сохранении целостного ландшафта, потому что только он может обеспечить целостную деятельность». Приложение ландшафтно-

деятельностного принципа Преображенского к проблемам рекреационного проектирования – только один из примеров, демонстрирующий принципиально новые подходы и возможности проектирования эколого-туристских систем –

национальных парков и туристских маршрутов68.

Принципы устойчивого развития69….. создания благоприятной среды обитания, достижения баланса экономических, социальных и экологических ин-

68Зорин И. В. Рекреационная сущность туризма // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VII Международной научно-практической конференции. МГУ имени М. В. Ломоносова, географический факультет, Москва, 27–28 апреля 2012. –

СПб.: Д.А.Р.К., 2012. – С.31-38. URL: http://www.nat-moo.ru/_doc/div_77_news_20122012/soder.pdf

69Чистобаев А.И., Красовская О.В., Скатерщиков С.В. Управление развитием территории на основе ГИС-технологий // Вызовы XXI века: природа, общество, пространство. Ответ гео-

36

тересов. В дополнение к сказанному выше про устойчивое развитие укажем, что для его обеспечения необходимо добиться рациональной эксплуатации природных ресурсов, выявления эффективных направлений инвестиций и ориентации научно-технического развития.

Устойчивое развитие предполагает прогресс в развитии экономики, повышение качества жизни населения, достижение экологической безопасности. Чтобы это стало возможным, необходимо обеспечить инвестиционную привлекательность территории, снизить до минимума инвестиционный риск, внедрить инновационные технологии в производство, использовать современные методы организации работы транспортной и инженерной инфраструктур, охраны природы. Всё это требует проявления совместных усилий специалистов по социальноэкономическому и градостроительному развитию.

Принцип поляризации70

Подходы (см. подходы в территориальном планировании), принципы (пра-

вила) и технология проектирования.

В основу проектных разработок должны быть положены основные мето-

дологические подходы (система подходов) – исходные принципы, или позиция

разработчиков. В данном разделе показана сущность различных методологиче-

ских подходов, важных для теории и практики современного территориального планирования (районной планировки)71 и проектирования туристских местно-

стей.

Междисциплинарный подход предполагает использование знаний, тео-

рии и методов ряда смежных дисциплин (географии, экономики, архитектуры,

экологии, социологии, картографии), связь со всей сферой управления развити-

ем и функционированием городов и регионов разного уровня.

графов стран СНГ. М.: Товарищество научных изданий КМК. 2012. С.302.URL : http://www.ecoross.ru/files/books2012/Vizovi,%202012.pdf

70Бережная Т. В., Бережной А. В. Принцип поляризации и его реализация в туристских исследованиях // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VII Международной научно-практической конференции. МГУ имени М. В. Ломоносова, географический факультет, Москва, 27–28 апреля 2012. – СПб.: Д.А.Р.К., 2012. – С.400-403. URL: http://www.nat-moo.ru/_doc/div_77_news_20122012/soder.pdf

71Материал дан в переработке по статье: Яковлева С.И. Методологические подходы в территориальном планировании//Исследования территориальных систем: теоретические, методологические и прикладные аспекты: материалы Всероссийской научной конференции с международным участием 4-6 октября 2012 г., город Киров: Изд-во «Лобань», 2012. С.151-155.

37

Комплексный подход: 1) разработка комплексных документов террито-

риального проектирования туристских местностей (Генеральные схемы раз-

вития туризма и генеральные планы туристских объектов); 2) учёт совокупно-

сти основных факторов формирования, координирования и развития турист-

ской территории, ее элементов (природы, туристско-рекреационного хозяйства и инфраструктуры); планирование на основе анализа функциональных, инже-

нерно-транспортных, социально-экономических, экологических, природо-

охранных и других аспектов. Необходимость учета множества факторов разви-

тия туристской территории требует анализа ее комплексного развития, а также выявления ограничений по ее использованию.

Системный подход – рассмотрение туристской местности как сложного целого – территориальной туристско-рекреационной системы, состоящей из совокупности взаимосвязанных структур и элементов (социальная, экономиче-

ская, пространственная, экологическая составляющие – подсистемы); выделе-

ние в системе наиболее устойчивых, а также главных и второстепенных эле-

ментов и связей; встраивание структур и связей в вышележащий уровень; учет взаимодействия структур и связей между собой и с окружающей средой (при-

родной, социальной, технической, архитектурной)72. Системный подход обу-

словил появление научной категории «Теория территориальных туристско-

рекреационных систем» (ТТРС) как одной из форм организации туризма на конкретной территории.73

Комплексное, многомерное, системное представление об объекте тер-

риториального планирования (территориального проектирования туристских

72 Белоусов В.Н., Трухачев Ю.Н. Системный подход в территориальном планировании// Управление развитием территории. №2. 2007. URL: http://gisa.ru/39499.html

73Баядан А.Ю. Научные проблемы и практические задачи интеграции туристскорекреационного комплекса приграничных территорий России в мировую туристскую индустрию // Стратегия развития приграничных территорий: традиции и инновации [Текст]: материалы международной научно-практической конференции (г. Курск, 25-27 сентября 2014 г.) / редкол. Л.И. Попкова (отв.ред.), И.Е.Требушкова, С.Г.Казаков: Курск. Гос. ун-т. – Курск, 2014. С. 260. URL: https://yadi.sk/mail/?hash=ztIVHo0vXmpAs3FPjWtEQVMFBKmrsrr8GZUoROqI5oo%3D

38

местностей) складывается из целостного взаимоувязанного рассмотрения со-

стояния и использования его территории с четырех взаимосвязанных позиций74:

Планировочная модель территории – система взаимосвязанных планиро-

вочных центров и осей (пространственный каркас территории), районов и зон:

определение и изменение их состава, рангов в иерархии, границ и характери-

стик.

Функциональная модель территории – системы функциональных взаимо-

связей компонентов планировочной структуры, и в частности, функционально-

го зонирования, которые определяют характер использования территории в трех основных срезах: расселение; хозяйственная деятельность, природная и материальная, историко-культурная среда.

Процессуальное представление о развитии территории – последователь-

ность процедур, процесса изменений пространственной организации террито-

рии при изменении ее функционального использования.

Интентное представление о намерениях развития территории – цели,

средства, критерии и возможности достижения целей. Планирование социаль-

но-экономических и пространственных изменений должно осуществляться со-

гласованно и единовременно на основе единого представления об объекте пла-

нирования и закономерностях его развития.

Пространственный подход: 1) проектирование с целью рационально

«вписать» регион в пространственную систему страны, в систему российского расселения; 2) работа с пространственной локализацией различных явлений

(объектов и систем) в городах, агломерациях и регионах разного уровня с уче-

том пространственных связей (потоков) и свойств территории; 3) формирова-

ние схемы ТП региона как многоаспектной модели для управления его террито-

риальным развитием на базе выявленных пространственных закономерностей

(размещение, пространственные отношения и связи, территориальные процес-

74 Вильнер М.Я. Документы территориального планирования. Методологические основы разработки // Управление развитием территории/№2. 2007. URL: http://gisa.ru/39500.html

39

сы и структуры, морфология, комплексы и системы – основные аспекты терри-

ториальной организации75).

Дифференцированный подход – разработка территориальных проектов с учетом специфики разных типов туристской местности.

Ландшафтный подход – проектирование на ландшафтной «основе», т.е.

с учетом экосистем, или ландшафтов как природных территориальных ком-

плексов различного ранга. Обеспечение щадящего режима использования при-

родных экосистем и всех его составляющих (рельеф, почвы, растительность и т.д.). Применение предписаний ландшафтного планирования. Разработка спе-

циальных проектов, направленных на сохранение ландшафтного потенциала.

Оценка и картографирование ландшафтов для разработки и создания проект-

ных карт туристских местностей: 1) создание комплексной ландшафтной осно-

вы; 2) оценка геосистем по совокупности показателей; 3) выявление экологиче-

ски значимых геосистем (эколого-ландшафтное районирование); 4) разработка туристского каркаса с учетом экологического каркаса территории.76

Геоэкологический подход – проведение комплексной оценки турист-

ской территории для выявления проблемных ареалов (ареалов экологических ситуаций), дифференцирование территории по качеству окружающей среды с определением экологических требований к развитию территории/региона, его частей и сопредельных территорий.77

Каркасный подход – моделирование и проектирование территориаль-

ных каркасов туристского региона (туристско-рекреационного, историко-

культурного, природно-экологического, транспортного и др.) как сочетания

75Ткаченко А.А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. Монография. Тверь, 1995. С.13-14.

76Климина Е.М. Ландшафтный подход в территориальном планировании: опыт и проблемы применения. Хабаровск: ИВЭП ДВО РАН, 2011 (Презентация). URL: http://icarp.ru/konferens/konf_2011/shkola-seminar_2011/klimina_em.pdf

77Ивашкина И.В. Геоэкологические основы территориального планирования города Москвы. Автореферат…канд. географ. наук. М.: МГУ, 2010. URL: http://www.geogr.msu.ru/science/diss/oby/ivashkina.pdf

40